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　　政策文件：中山市發(fā)展和改革局中山市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《中山市非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價制度實(shí)施方案》的通知

　　 為貫徹落實(shí)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《廣東省節(jié)約用水辦法》(廣東省人民政府令第240號)等有關(guān)規(guī)定,按照《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立健全非居民用水超定額累進(jìn)加價制度的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2017〕1792號) 和《廣東省發(fā)展改革委、廣東省水利廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面推進(jìn)和完善非居民用水超定額累進(jìn)加價制度的指導(dǎo)意見》(粵發(fā)改價格〔2015〕805號)等要求,為建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價制度,充分發(fā)揮價格機(jī)制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)節(jié)水減排,加快建設(shè)節(jié)水型社會,結(jié)合我市實(shí)際,市發(fā)展改革局和市水務(wù)局草擬了《中山市非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價制度實(shí)施方案》，現(xiàn)就該方案進(jìn)行政策解讀：
    一、為什么出臺《中山市非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價制度實(shí)施方案》？
   為貫徹落實(shí)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《廣東省節(jié)約用水辦法》(廣東省人民政府令第240號)等有關(guān)規(guī)定,按照《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立健全非居民用水超定額累進(jìn)加價制度的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2017〕1792號)《廣東省發(fā)展改革委、廣東省水利廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面推進(jìn)和完善非居民用水超定額累進(jìn)加價制度的指導(dǎo)意見》(粵發(fā)改價格〔2015〕805號)等要求,為建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價制度,充分發(fā)揮價格機(jī)制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)節(jié)水減排,加快建設(shè)節(jié)水型社會,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
     二、制定《中山市非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價制度實(shí)施方案》法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)是什么？
    （一）《廣東省節(jié)約用水辦法》(廣東省人民政府令第240號) 、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》
    （二）《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立健全非居民用水超定額累進(jìn)加價制度的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔2017〕1792號)
    （三）《廣東省發(fā)展改革委、廣東省水利廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面推進(jìn)和完善非居民用水超定額累進(jìn)加價制度的指導(dǎo)意見》(粵發(fā)改價格〔2015〕805號)
    三、非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價的實(shí)施范圍是哪些？
    非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價制度實(shí)施范圍：由城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水,納入市節(jié)水管理部門定額用水或計劃用水管理,并已抄表到戶的非居民用水戶(含特種行業(yè)用水戶)。
城鎮(zhèn)自備水源用戶取水,按照《國家發(fā)展改革委財政部水利部關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2013〕29號)的有關(guān)規(guī)定累進(jìn)收取水資源費(fèi)。
    四、怎樣計算非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價制度的分檔(計劃)水量和加價標(biāo)準(zhǔn)？
    用水戶應(yīng)當(dāng)按照核定的用水定額或用水計劃用水。超定額、超計劃用水的,除按計量的水量繳納非居民用水對應(yīng)類別基本水費(fèi)外,對超定額、超計劃用水的部分還需按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納超定額超計劃用水累進(jìn)加價費(fèi)用:
    1.超定額(超計劃)20%(含)以內(nèi)的水量加價1倍;
    2.超定額(超計劃)20%不足50%(含)的水量加價1.5倍;
    3.超定額(超計劃)50%以上的水量加價2倍。
    對高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格累進(jìn)加價制度，凡經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定并公布的上述行業(yè)的企業(yè),各檔加價標(biāo)準(zhǔn)分別為1.5倍、2倍、3倍。
    非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價為各類別自來水基本水價,不包含污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)和各種附加。
    混合用水應(yīng)分表計算，未分表計量的從高適用水價，確因建筑結(jié)構(gòu)、供水設(shè)施和用水條件限制不宜分表計量的，按照供水企業(yè)與用戶協(xié)商的各類用水比例折算核定其非居民部分用水定額（計劃）。
    五、如何確定年度用水定額或用水計劃？
年度用水定額或用水計劃計算公式為：年度用水定額或用水計劃=年度用水量3年加權(quán)平均值*（1+增長系數(shù)）。
年度用水量3年加權(quán)平均值=（大前年用水量+2*前年用水量+3*去年用水量）/6。
    增長系數(shù)根據(jù)下列情況設(shè)定：
    1.初始值為0.10。
    2.符合下列條件的，增長系數(shù)作以下調(diào)整：
   （1）獲得市級以上節(jié)水企業(yè)（單位）稱號的，增長系數(shù)在稱號有效期內(nèi)增加0.4；
   （2）依照《廣東省節(jié)約用水辦法》要求完成水平衡測試，并按照測試報告要求完成整改的，增長系數(shù)增加0.2；
   （3）依照《廣東省節(jié)約用水辦法》要求完成水平衡測試的，增長系數(shù)增加0.1。
    3.欠繳超定額、超計劃用水加價費(fèi)經(jīng)催繳仍未繳納的，增長系數(shù)一律調(diào)減為0。
用水戶用水未滿3年的，參考設(shè)計用水規(guī)模、用水定額和實(shí)際用水量核定用水計劃。
    六、用水定額（計劃）基數(shù)如何調(diào)整？
    用水戶要求調(diào)增年度用水定額或用水計劃的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
    1.調(diào)整用水定額或用水計劃申請表；
    2.用水戶設(shè)立的專門用水管理機(jī)構(gòu)或者其指定的專人負(fù)責(zé)計劃用水工作的情況、節(jié)水措施、用水設(shè)施和管道管養(yǎng)情況、節(jié)水型用水器具數(shù)量、采用的節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備情況；
    3.有效期內(nèi)的《水平衡測試報告》（依法不需要的除外）；
    4.增加用水設(shè)施或設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供用水設(shè)施或設(shè)備購買的證明材料；
    5.擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)提供本企業(yè)水重復(fù)利用率、用水單耗、上一年度生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、申報期生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大情況的合法證明材料；
    6.人員數(shù)量增加的，應(yīng)當(dāng)提供有效的人數(shù)證明材料；
    7.綠化面積增加的，應(yīng)當(dāng)提供綠化面積增加的證明材枓。
    七、計量和計費(fèi)周期怎樣計算？
    計量周期水量以一年（自然年）為一個計算周期，周期之間不累計、不結(jié)轉(zhuǎn)。一個周期結(jié)束后，對超用部分按加價標(biāo)準(zhǔn)收取加價費(fèi)用。因供水企業(yè)抄表等原因推遲或提前抄表的,以延遲或提前的天數(shù)占計量周期的比例,增加或減少用水定額或用水計劃計費(fèi)基數(shù)。