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　　民革中山市委會：

　　你們提出的《關(guān)于加快合作區(qū)建設(shè)，推動深中融合的建議》（提案第133029號）收悉，經(jīng)綜合市科技局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局、市自然資源局、市交通運輸局等會辦單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　中山積極貫徹落實中央及省關(guān)于推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求，抓住深中通道通車的重大歷史機遇，大力建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，以推進珠江口東西兩岸規(guī)劃、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會治理等一體化為重點，全面學(xué)習(xí)擁抱深圳，堅定不移推進深中一體化，示范帶動珠江口東西兩岸融合發(fā)展。其中，產(chǎn)業(yè)融合是深中融合發(fā)展的重要內(nèi)容。你們提出的關(guān)于完善管理架構(gòu)體系、完善翠亨新區(qū)城市新中心功能、深入推進交通一體化等建議，貫徹落實了國家關(guān)于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，對于加快深圳中山一體化融合發(fā)展，助推中山建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)具有積極借鑒意義。市發(fā)展改革局及相關(guān)會辦單位予以吸收采納，并切實融入今后的各項工作中?，F(xiàn)對你們提出的具體建議逐條回復(fù)。

　　　一、關(guān)于“完善管理架構(gòu)體系”的建議

　　吸收采納建議。

　　近年來，我市秉承“合作共贏，共同做增量”的原則，圍繞深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，推動深中產(chǎn)業(yè)鏈條深度協(xié)作。2023年5月31日，深圳黨政代表團到中山考察調(diào)研，與我市達成共建深中經(jīng)濟合作區(qū)的共識，同年6月28日深圳中山首次聯(lián)合招商大會上，深中經(jīng)濟合作區(qū)正式亮相。今年5月31日，深圳市委孟凡利書記到中山考察時指出，要協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，結(jié)合兩地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持市場化機制和政府推動，深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源對接共享，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　目前，我市持續(xù)對接深圳配合推進相關(guān)工作，堅持兩市依托深中經(jīng)濟合作區(qū)，探索“深圳總部+中山基地”“深圳鏈主+中山配套”“深圳研發(fā)+中山轉(zhuǎn)化”等產(chǎn)業(yè)合作模式，聯(lián)合招引培育產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè)。同時，我市也將積極推進與深圳在規(guī)劃、營商環(huán)境、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會治理等方面的一體化發(fā)展，積極營造跨市無感的生產(chǎn)生活環(huán)境，為進一步加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同、共同構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打下堅實的基礎(chǔ)。

　　二、關(guān)于“翠亨新區(qū)堅持產(chǎn)城融合發(fā)展”的建議

　　吸收采納建議。

　　我市堅持規(guī)劃先行，推動翠亨新區(qū)緊密對接深圳寶安、前海等重點區(qū)域，積極培育壯大新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造珠江口東西兩岸融合發(fā)展“樣板區(qū)”。

　?。ㄒ唬┰鷮嵶龊每臻g、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。修編翠亨新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，編制翠亨新區(qū)起步區(qū)城市設(shè)計優(yōu)化，委托深圳高水平智庫開展產(chǎn)業(yè)布局和空間規(guī)劃研究，進一步明晰翠亨新區(qū)戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)選擇、空間布局、資源導(dǎo)入和實施路徑，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等各類用地布局，強化空間承載能力。建立國土空間規(guī)劃留白機制，在翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)預(yù)留了充足的產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展空間。

　　（二）大力做好園區(qū)招商。2023年我市與深圳舉辦首次聯(lián)合招商大會，首次推出“掛榜招商”、聯(lián)合“工改”招商，強化市鎮(zhèn)聯(lián)動招商，進一步激發(fā)了招商活力。翠亨新區(qū)緊密對接深圳寶安簽訂了兩地高質(zhì)量融合發(fā)展框架協(xié)議，寶安九圍國際總部區(qū)和翠亨深中合作產(chǎn)業(yè)園攜手開展國際招商。同時翠亨新區(qū)加強招商宣傳，出臺園區(qū)物業(yè)租賃優(yōu)惠政策，持續(xù)提升園區(qū)的生產(chǎn)和生活配套，探索利用數(shù)字化、智慧化管理系統(tǒng)提高園區(qū)招商、運營管理效率，成功引進一批生物醫(yī)藥、高端裝備、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)及餐飲生活配套項目。

　　（三）探索共建高端人才社區(qū)。我市翠亨集團與深圳市人才安居集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在人才住房領(lǐng)域開展深層次合作，探索建立深中人才社區(qū)共建、互利共贏的合作模式。我市結(jié)合“人才23條”印發(fā)人才房管理暫行辦法，將參與中山建設(shè)的廣東省優(yōu)粵卡持卡人才、柔性引才人才等納入人才房保障范圍；出臺實施《中山翠亨新區(qū)人才公寓管理試行辦法》，為人才公寓建設(shè)、申請、分配提供制度支撐，目前已有582套“拎包入住式”人才公寓投入市場，為人才實現(xiàn)生活和工作無縫銜接。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化公共服務(wù)配套。翠亨新區(qū)全面提升教育、體育和醫(yī)療設(shè)施供給能力，東片區(qū)已建成中山紀(jì)念小學(xué)、西灣外國語學(xué)校、馬鞍島社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等教育醫(yī)療設(shè)施，正加快推進香山中學(xué)、國際醫(yī)療城地塊建設(shè)，持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)配套；西片區(qū)已完成翠亨小學(xué)等13所學(xué)校和崖口、關(guān)塘等6個衛(wèi)生站改造升級，正加快推進南朗醫(yī)院改造提升。同時，深入推進政務(wù)服務(wù)“深中融合”，全市633個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“深中通辦”，其中翠亨新區(qū)與深圳寶安、龍華實現(xiàn)“跨城通辦”政務(wù)服務(wù)事項超300項，涵蓋人才、社保、醫(yī)療多個領(lǐng)域，助推企業(yè)落地、人才落戶。

　　三、關(guān)于“穩(wěn)步推進‘三大基地’建設(shè)”的建議

　　吸收采納建議。

　　我市不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為深中全方位多領(lǐng)域合作打下堅實基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┩七M交通一體化建設(shè)。我市積極與深圳共建“海陸空鐵”全方位無縫銜接格局，南中珠城際、深江鐵路加快建設(shè)，深南中城際前期工作順利開展，深中航空港、深中跨市公交已與深中通道通車同步投入運營。在深中經(jīng)濟合作區(qū)選址范圍內(nèi)，我市規(guī)劃了“兩橫兩縱”高速路網(wǎng)和“八橫四縱”干線公路網(wǎng)串聯(lián)翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)。目前，中開高速、南中高速順利推進，廣澳高速、東部外環(huán)高速正在加快建設(shè)，翠亨快線、南朗快線、北部快線、火炬快線、世紀(jì)大道等現(xiàn)狀道路貫穿，確保翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)各園區(qū)快速通達深中通道。翠亨新區(qū)內(nèi)香山大道、未來大道、環(huán)島路等主次道先后建成通車，有效構(gòu)筑園區(qū)間互聯(lián)互通的便捷通勤網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘ┩七M低效用地改造。“工改”以來全市拆除整理低效用地3.9萬畝，翠亨新區(qū)探索“政府主導(dǎo)、國企實施、物業(yè)補償、連片整備”的工改新模式，完成2個1000畝以上連片工業(yè)用地改造、1個400畝以上連片用地改造、1個250畝以上連片用地的改造任務(wù)，推動了一大批優(yōu)質(zhì)項目增資擴產(chǎn)落地，實現(xiàn)了空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙提升。結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬村”工程，全市大力推進舊房改造，出臺農(nóng)房風(fēng)貌管控指導(dǎo)性文件，開展農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升行動，各鎮(zhèn)街積極推進全市農(nóng)房風(fēng)貌顯著提升。

　　下一步，我市將進一步抓住深中通道建成通車的歷史機遇，加快建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，持續(xù)推進與深圳規(guī)劃、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會治理等“六個一體化”，不斷提升我市高質(zhì)量發(fā)展水平，在推動粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地中作出中山貢獻。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對中山推動與深圳合作，加快深中產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)等工作的關(guān)心支持。

　　中山市發(fā)展和改革局

　　2024年7月9日