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　　致公黨中山市委會(huì)：

　　你們提出的《關(guān)于加快深中產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議》（提案第133006號(hào)）收悉，經(jīng)綜合市科技局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局等會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　中山積極貫徹落實(shí)中央及省關(guān)于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求，抓住深中通道通車(chē)的重大歷史機(jī)遇，大力建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，以推進(jìn)珠江口東西兩岸規(guī)劃、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會(huì)治理等一體化為重點(diǎn)，全面學(xué)習(xí)擁抱深圳，堅(jiān)定不移推進(jìn)深中一體化，示范帶動(dòng)珠江口東西兩岸融合發(fā)展。其中，推動(dòng)深中產(chǎn)業(yè)一體化是中山建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵舉措，是深中“六個(gè)一體化”的牽引性工程，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。我市持續(xù)推進(jìn)與深圳建立健全以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)的合作共贏長(zhǎng)效機(jī)制，謀劃共建重大產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，牽引帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會(huì)治理等全方位多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

　　你們提出的關(guān)于建立高效協(xié)作機(jī)制、深度參與深圳產(chǎn)業(yè)分工、為兩市產(chǎn)業(yè)合作騰留空間、加大招商力度、共享科創(chuàng)資源、建設(shè)一體化營(yíng)商環(huán)境等建議，貫徹落實(shí)了國(guó)家關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，對(duì)于加快深圳中山一體化融合發(fā)展，助推中山建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)具有積極借鑒意義。市發(fā)展改革局及相關(guān)會(huì)辦單位予以吸收采納，并切實(shí)融入今后的各項(xiàng)工作中。現(xiàn)對(duì)你們提出的具體建議逐條回復(fù)。

　　一、關(guān)于“高位推進(jìn)，建立高效協(xié)作機(jī)制”的建議

　　吸收采納建議。

　　近年來(lái)，我市主動(dòng)對(duì)接深圳謀劃推進(jìn)合作，建立健全對(duì)接協(xié)作機(jī)制。2022年10月，深圳中山兩市政府簽署戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議，明確要建立高層定期會(huì)商和工作層面對(duì)接機(jī)制，深化兩市產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。我市先后成立了深中一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中山市建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會(huì)治理等“六個(gè)一體化”專(zhuān)責(zé)小組，全面學(xué)習(xí)對(duì)接深圳。深圳中山兩市黨政代表團(tuán)多次互訪會(huì)商，研究推動(dòng)重大合作事項(xiàng)。2022年8月，中山黨政代表團(tuán)赴深圳考察學(xué)習(xí)，深圳市委孟凡利書(shū)記表示全力支持“六個(gè)一體化”工作謀深做實(shí)。2023年5月31日，深圳覃偉中市長(zhǎng)帶隊(duì)到中山調(diào)研，提出要加快推進(jìn)交通一體化規(guī)劃建設(shè)，建立健全以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)的合作共贏長(zhǎng)效機(jī)制，深化與中山務(wù)實(shí)合作。2024年5月31日，深圳市委孟凡利書(shū)記帶隊(duì)到中山考察，提出要搶抓深中通道開(kāi)通重大歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步謀劃推進(jìn)兩地高水平全方位務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。深中兩市職能部門(mén)、相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)（街）密切對(duì)接，簽署規(guī)劃、交通、司法、社會(huì)治理、人才、政務(wù)服務(wù)等合作協(xié)議，共同舉辦深中聯(lián)合招商大會(huì)、深中聯(lián)游采風(fēng)、聯(lián)游推介會(huì)等；兩市行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)密切聯(lián)系，深中企業(yè)聯(lián)手成立中山市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)聯(lián)盟，組建深中低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)合作等，“深圳+中山”模式不斷刷新。

　　下一步，我市將積極對(duì)接深圳，建立完善全方位多層次的深中協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步深化全方位多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)交流合作，全力推動(dòng)深中一體化融合發(fā)展。

　　二、關(guān)于“鏈接深圳，深度參與深圳產(chǎn)業(yè)分工”的建議

　　吸收采納建議。

　　近年來(lái)，我市積極對(duì)接深圳，秉承“合作共贏，共同做增量”的原則，圍繞深中兩市產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，推動(dòng)深中產(chǎn)業(yè)鏈條深度協(xié)作。

　　一是規(guī)劃建設(shè)深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。我市推進(jìn)與深圳謀劃共建深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，規(guī)劃面積約66平方公里，包括“一中心、三基地”：翠亨新區(qū)馬鞍島城市新中心、文化與科技合作基地、高端制造合作基地和火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)協(xié)作基地（深中合作創(chuàng)新區(qū)）。兩市將依托深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，聯(lián)合招引培育產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè)，共同鞏固提升大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈完整性安全性。目前，深中兩市對(duì)接完成了深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)盡職調(diào)查，研究初步明確空間選址、功能定位和產(chǎn)業(yè)方向等內(nèi)容，提出了探索“深圳總部+中山基地”“深圳鏈主+中山配套”“深圳研發(fā)+中山轉(zhuǎn)化”的合作模式建議。

　　二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同。在制定中山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊(duì)”的實(shí)施意見(jiàn)時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展任務(wù)、扶持政策和保障措施等方面，與深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)政策作銜接，立足“深圳所需”，發(fā)揮“中山所能”，深度參與深圳產(chǎn)業(yè)鏈分工。對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳，修訂完善生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、智能家電、高端裝備制造等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，強(qiáng)化與深圳產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同。

　　三是推動(dòng)兩市服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)交易會(huì)展方面合作，推動(dòng)中山企業(yè)抱團(tuán)參加跨境電商展覽會(huì)、國(guó)際品牌內(nèi)衣展、國(guó)際光電博覽會(huì)等深圳展會(huì)活動(dòng)，邀請(qǐng)深圳商協(xié)會(huì)參加光電技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用高峰論壇等中山活動(dòng)，邀請(qǐng)深圳企業(yè)在中山展會(huì)搭建企業(yè)專(zhuān)區(qū)。開(kāi)展文化旅游合作，深中共同開(kāi)發(fā)“一程多站”旅游產(chǎn)品，推出深圳中山聯(lián)游十大精品線路，舉辦深中聯(lián)游采風(fēng)活動(dòng)、深中聯(lián)游推介會(huì)，推動(dòng)兩地資源共享、產(chǎn)品互鑒、游客互送。加強(qiáng)金融合作，推動(dòng)設(shè)立深圳證券交易所中山服務(wù)基地，邀請(qǐng)深交所專(zhuān)家開(kāi)展常態(tài)化上市輔導(dǎo)培訓(xùn)，推動(dòng)深圳優(yōu)質(zhì)私募投資機(jī)構(gòu)落戶中山支持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用合作，積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)示范基地，吸引農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚。

　　下一步，我市將堅(jiān)持市場(chǎng)化機(jī)制和政府推動(dòng)，攜手深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源對(duì)接共享，謀深做實(shí)深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，推動(dòng)兩市產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的深度融合，形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

　　三、關(guān)于“騰留空間，為兩市產(chǎn)業(yè)合作留足空間”的建議

　　吸收采納建議。

　　我市堅(jiān)定不移打贏打好低效工業(yè)園改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，重塑高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間。一是規(guī)劃建設(shè)主題產(chǎn)業(yè)園。依托“工改”騰挪空間，跨鎮(zhèn)街規(guī)劃翠亨科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、岐江新城智慧港、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等十大萬(wàn)畝級(jí)現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園?！肮じ摹币詠?lái)，全市拆除整理低效工業(yè)用地3.9萬(wàn)畝，其中翠亨新區(qū)（含南朗街道）拆除整理面積逾5000畝，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（含民眾街道）拆除整理面積逾2700畝。二是積極創(chuàng)建省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)。中山獲批建設(shè)省大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，中山南區(qū)產(chǎn)業(yè)園、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城先后獲批省產(chǎn)業(yè)園，板芙經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和岐江新城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的生物醫(yī)藥、光電及電子元器件和南頭、東鳳、黃圃三鎮(zhèn)的智能家電基地分別被認(rèn)定為省特色產(chǎn)業(yè)園。三是強(qiáng)化市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)招商。結(jié)合十大主題產(chǎn)業(yè)園功能定位，進(jìn)一步細(xì)化鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商方向，市級(jí)統(tǒng)籌、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，共同引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，將深中產(chǎn)業(yè)合作拓展至全市范圍。四是做好規(guī)劃留白。探索建立留白用地管理機(jī)制，在翠亨新區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)劃定充足的產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展空間。

　　下一步，我市將持續(xù)推進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)，大膽改革創(chuàng)新“工改”模式，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出空間，為推進(jìn)深中產(chǎn)業(yè)協(xié)作集中資源。

　　四、關(guān)于“加大招商力度，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的建議

　　吸收采納建議。

　　我市堅(jiān)持“大招商、招大商、招好商”，強(qiáng)化招商引資工作統(tǒng)籌機(jī)制，創(chuàng)新招商模式、招商渠道、招商方式，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、固鏈，推動(dòng)深圳中山產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是強(qiáng)化招商統(tǒng)籌。實(shí)施招商“一把手”工程，健全“一盤(pán)棋”協(xié)同招商體系，探索建立招商引資項(xiàng)目鎮(zhèn)街流轉(zhuǎn)機(jī)制和“管行業(yè)必須管招商”的大招商機(jī)制。搭建“投資中山”宣傳矩陣，依托“中易辦”“中山看地云”打造數(shù)字化招商平臺(tái)，不斷激發(fā)社會(huì)投資活力。二是開(kāi)展深圳中山聯(lián)合招商。2023年6月28日，深圳中山兩市政府聯(lián)合主辦、寶安區(qū)與翠亨新區(qū)聯(lián)合承辦了深圳中山聯(lián)合招商大會(huì)，深中首次聯(lián)手面向全球開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。目前，兩市招商部門(mén)正在對(duì)接研究完善聯(lián)合招商工作機(jī)制，并籌備舉辦2024年深圳中山聯(lián)合招商大會(huì)。三是強(qiáng)化政策支撐。對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)支持政策，聚焦新型儲(chǔ)能、生物醫(yī)藥與健康等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步細(xì)化獎(jiǎng)補(bǔ)措施。

　　下一步，我市將持續(xù)完善深中聯(lián)合招商工作機(jī)制，舉辦深中聯(lián)合招商推介活動(dòng)，打造聯(lián)合招商名片，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　五、關(guān)于“共享科創(chuàng)資源，為產(chǎn)業(yè)科技化轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力”的建議

　　吸收采納建議。

　　我市持續(xù)推進(jìn)深中科技創(chuàng)新一體化，持續(xù)拓展深中創(chuàng)新合作寬度和廣度，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源共享共用，共同加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一是促進(jìn)聯(lián)合研發(fā)轉(zhuǎn)化。我市面向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊(duì)”常態(tài)化征集企業(yè)技術(shù)需求，引導(dǎo)深圳科研院所等創(chuàng)新力量向中山的制造業(yè)流動(dòng)。二是促進(jìn)項(xiàng)目合作。通過(guò)“揭榜掛帥”“市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”等重大科技專(zhuān)項(xiàng)組織模式，支持中山企業(yè)與深圳機(jī)構(gòu)開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)合作。2023年促成31項(xiàng)深中技術(shù)交易，交易合同金額同比增長(zhǎng)144%。三是搭建資源對(duì)接平臺(tái)。舉辦深圳-中山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)中山智能家電、半導(dǎo)體照明、智能鎖具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與深圳產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上下游資源融合對(duì)接，推動(dòng)22個(gè)深中科技合作項(xiàng)目集中簽約。四是引進(jìn)深圳“數(shù)字+”“設(shè)計(jì)+”資源，加快賦能中山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)深圳創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院等深圳機(jī)構(gòu)企業(yè)與中山企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極對(duì)接華為、騰訊等多家行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字平臺(tái)，20家深圳企業(yè)入選中山數(shù)字化智能化供給生態(tài)資源池。推動(dòng)開(kāi)源鴻蒙相關(guān)技術(shù)在中山企業(yè)的實(shí)踐應(yīng)用，中山是開(kāi)源鴻蒙系列城市推介會(huì)的首站城市。

　　下一步，我市將深入推進(jìn)深中創(chuàng)新一體化，通過(guò)市場(chǎng)化手段激發(fā)創(chuàng)新主體協(xié)同合作的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源在珠江口東西兩岸便捷流動(dòng)，加快構(gòu)建面向未來(lái)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　六、關(guān)于“深化改革，加快建設(shè)一體化營(yíng)商環(huán)境”的建議

　　吸收采納建議。

　　我市不斷推進(jìn)深中全方位多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，加快建設(shè)一體化營(yíng)商環(huán)境，為深中產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。一是推進(jìn)交通一體化。兩市簽署交通一體化合作協(xié)議，在“海陸空鐵”等方面全域推進(jìn)深中交通一體化。深中航空港、深中跨市公交已與深中通道通車(chē)同步投入運(yùn)營(yíng)。中開(kāi)高速、南中高速順利推進(jìn)，內(nèi)通外聯(lián)的“三環(huán)十二快”高快速路網(wǎng)加快建設(shè)，讓每個(gè)鎮(zhèn)街以最快速度通達(dá)深中通道。南中珠城際、深江鐵路加快建設(shè)，深南中城際前期工作順利開(kāi)展，深中攜手共建“軌道上的大灣區(qū)”。二是推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升。中山全面學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)深圳，開(kāi)展深中營(yíng)商環(huán)境一體化三年行動(dòng)，聚焦?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)和要素環(huán)境、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、營(yíng)造合作共贏的開(kāi)放環(huán)境，部署推進(jìn)一系列對(duì)標(biāo)深圳改革任務(wù)和深中融合發(fā)展合作事項(xiàng)，全力打造深中“無(wú)差別”營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“深中通辦”，線上設(shè)立“深中融合一體化”專(zhuān)區(qū)，線下互設(shè)“深中通辦”專(zhuān)窗，633個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“深中通辦”，140項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“視頻辦”，電子證照、電子印章實(shí)現(xiàn)深中互認(rèn)和數(shù)據(jù)共享。三是加強(qiáng)教育、醫(yī)療、住房等寬領(lǐng)域、深層次合作。翠亨集團(tuán)與深圳市人才安居集團(tuán)簽訂合作框架協(xié)議，探索共建高端人才社區(qū)。推動(dòng)深中住房公積金服務(wù)協(xié)同互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)深圳、中山兩地住房公積金提取、貸款互認(rèn)互通。聯(lián)合發(fā)起成立港深中高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，探索深中人才跨區(qū)域流動(dòng)服務(wù)機(jī)制。對(duì)于深圳優(yōu)秀人才子女?dāng)M在我市入學(xué)的，按照有關(guān)政策安排入學(xué)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生合作，通過(guò)省平臺(tái)實(shí)現(xiàn)深中兩地二級(jí)以上公立醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果調(diào)閱互認(rèn)，中山市人民醫(yī)院與深圳大學(xué)合作開(kāi)展碩士生培養(yǎng)，推進(jìn)中山市人民醫(yī)院幫助深圳醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展ECMO技術(shù)人才培養(yǎng)工作，推動(dòng)中山市博愛(ài)醫(yī)院與深圳兒童醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等方面的深度合作。

　　下一步，我市將進(jìn)一步抓住深中通道通車(chē)的重大歷史機(jī)遇，持續(xù)深化深圳中山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源對(duì)接共享，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境、文化旅游、民生事業(yè)、社會(huì)治理等各領(lǐng)域交流合作，加快推動(dòng)珠江口東西兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力在推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地中作出中山貢獻(xiàn)。

　　專(zhuān)此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)中山推動(dòng)與深圳合作，加快深中產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)等工作的關(guān)心和支持。

　　中山市發(fā)展和改革局

　　2024年7月9日