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　　市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會：

　　你們提出的《關(guān)于加快我市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第133100號）收悉，經(jīng)綜合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、翠亨新區(qū)意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　你們的提案內(nèi)容詳實兼具前瞻性，對于貫徹落實新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，提升氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在應(yīng)對全球變暖和能源轉(zhuǎn)型背景下，氫能因為資源豐富、清潔低碳、靈活高效、應(yīng)用廣泛等獨特優(yōu)勢，被國際上多國列入國家能源戰(zhàn)略部署。在我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要里，氫能是前瞻謀劃的未來產(chǎn)業(yè)之一，我們要以示范應(yīng)用為牽引，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把氫能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。

　　你們提出“以翠亨新區(qū)建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為抓手，加快氫能產(chǎn)業(yè)多應(yīng)用場景落地”“加快加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“成立氫能產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場化方式推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈大招商”等建議，對后續(xù)開展工作有很好的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)結(jié)合我市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和下一步工作動向，對各位委員提出的具體建議予以回復(fù)。

　　一、關(guān)于“以翠亨新區(qū)建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為抓手，加快氫能產(chǎn)業(yè)多應(yīng)用場景落地”的建議

　　吸收采納建議。近期，翠亨新區(qū)積極編制氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究探索氫能領(lǐng)域示范應(yīng)用，力爭將氫能應(yīng)用帶向更多元化的領(lǐng)域，拉動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄒ唬┚幹品桨敢?guī)劃，積極推進(jìn)氫能示范應(yīng)用。一是翠亨新區(qū)按照相關(guān)工作要求，編制并印發(fā)《中山翠亨新區(qū)起步區(qū)碳中和示范區(qū)創(chuàng)建方案》和《中山翠亨新區(qū)起步區(qū)碳中和示范區(qū)建設(shè)專項工作方案和行動計劃》，提出“培育氫能裝備制造和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈”。二是規(guī)劃編制《翠亨新區(qū)“雙碳”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)實施方案》，提出“以新區(qū)東片區(qū)（馬鞍島）作為‘雙碳’創(chuàng)新應(yīng)用場景的核心示范片區(qū)，聯(lián)動新區(qū)西片區(qū)（南朗街道）形成創(chuàng)新應(yīng)用場景帶”。三是研究制定《翠亨新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，提出加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)氫燃料電池汽車在公共交通、環(huán)衛(wèi)車輛等的先行試點應(yīng)用。

　　（二）聚合多方力量，打造應(yīng)用場景創(chuàng)新生態(tài)。一是充分發(fā)揮政府作用，翠亨新區(qū)積極引進(jìn)中科富海（中山）低溫裝備制造有限公司、清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院等一批在氫能行業(yè)具有較強(qiáng)實力的企業(yè)，并在“十四五”明確提出要推動氫能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，搭建技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)、資本對接平臺。同時，翠亨新區(qū)組建了中山市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)聯(lián)盟，并籌備成立中山市氫能與儲能行業(yè)協(xié)會，為全市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐，營造有利于氫能應(yīng)用場景創(chuàng)新的環(huán)境。二是強(qiáng)化明陽、中科富海等龍頭企業(yè)在氫能場景創(chuàng)新中的主體地位，提升氫能場景創(chuàng)新能力。如明陽電氣建設(shè)了氫能制儲加一體化示范項目，采用明陽電氣工業(yè)園的自發(fā)光伏電源和谷電進(jìn)行水電解制氫，產(chǎn)氫流量為30Nm3/h，配套明陽工業(yè)園區(qū)的氫燃料物流車及氫燃料叉車進(jìn)行示范運(yùn)營。

　　二、關(guān)于“加快加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的建議

　　吸收采納建議。我市是燃料電池汽車示范應(yīng)用城市，根據(jù)廣東省燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群工作要求，我市將圍繞氫燃料電池汽車示范應(yīng)用的用氫需求，按照“合理確定規(guī)模、適度超前建設(shè)、預(yù)留發(fā)展空間”的原則，充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)作用，引導(dǎo)鼓勵社會資本參與加氫站建設(shè)。一是推動國企發(fā)揮引領(lǐng)作用。我市中山公用、興中集團(tuán)（興中能源）、翠亨集團(tuán)（翠亨能源）等企業(yè)，紛紛布局氫能產(chǎn)業(yè)，謀劃研究氫燃料電池汽車的示范應(yīng)用和加氫站建設(shè)，通過自身的資源和渠道優(yōu)勢，積極助力氫能的推廣應(yīng)用，推動我市經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型。二是支持各鎮(zhèn)街積極謀劃氫能基礎(chǔ)設(shè)施。翠亨新區(qū)超前規(guī)劃布局了馬鞍島及白企村等2個綜合能源站點，上述兩個項目將建成集加油、加氫和充電一體化的服務(wù)中心。其中馬鞍島綜合能源站計劃投資總投資約0.97億元，建成后將滿足馬鞍島快速增長、高質(zhì)量公共配套服務(wù)需求，成為片區(qū)公共配套服務(wù)的關(guān)鍵支撐節(jié)點。三是組織相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街，征集燃料電池汽車示范應(yīng)用典型案例和應(yīng)用場景機(jī)會項目，積極謀劃燃料電池汽車示范應(yīng)用和加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　加氫站建設(shè)審批指引方面，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)加氫站項目建設(shè)流程申報審批指引的通知》（中建通〔2022〕98 號）。該指引的審圖流程圖主線、輔線的劃分依據(jù)為《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（中府函〔2020〕115 號）的工程建設(shè)項目審批流程圖，包含“規(guī)劃布局階段、立項用地階段、供地辦證階段、規(guī)劃許可階段、施工許可階段、聯(lián)合驗收階段”有關(guān)內(nèi)容，加氫站建設(shè)項目申報審批可按該指引流程進(jìn)行。當(dāng)前，我市已建成并營運(yùn)1座三級加氫站，加氫規(guī)模為500千克/天，主要用于內(nèi)部示范車輛加氫。此外，明陽電氣公司開發(fā)了氫能制儲加一體化設(shè)備，正在進(jìn)行內(nèi)部測試應(yīng)用。

　　三、關(guān)于“成立氫能產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場化方式推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈大招商”的建議

　　吸收采納建議。我市大力推動氫能等新能源企業(yè)利用多層次資本市場做大做強(qiáng)，引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸工具為氫能等新能源項目提供資金支持我市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　?。ㄒ唬┐罅ν苿託淠艿刃履茉雌髽I(yè)上市，拓寬企業(yè)直接融資渠道。一是完善政策機(jī)制。修訂印發(fā)《中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)上市的意見》(中府〔2022〕15號），出臺中山市上市企業(yè)倍增行動計劃（2022-2025年），聚焦優(yōu)存量、促增量、擴(kuò)容提質(zhì)，加大企業(yè)上市融資的政策支持力度。二是深化協(xié)調(diào)服務(wù)。完善上市后備企業(yè)培育機(jī)制，整合證券交易所、券商中介、行業(yè)協(xié)會等資源豐富資本服務(wù)供給，“一企一策”破解新能源企業(yè)改制上市難點、堵點問題，促進(jìn)企業(yè)加快上市進(jìn)程。2023年，明陽集團(tuán)旗下的明陽電氣于深交所正式掛牌上市。三是鼓勵新能源上市公司融資做強(qiáng)。支持新能源領(lǐng)域上市公司創(chuàng)新融資手段，綜合運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)融資工具優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。比如，明陽智能通過發(fā)行全球存托憑證募集資金近48億元人民幣，成為“中歐通”新規(guī)落地以來首家發(fā)行GDR的民營A股公司。

　?。ǘ┮龑?dǎo)股權(quán)投資基金支持氫能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)在我市發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金，對股權(quán)投資基金投資新能源等本地項目給予扶持補(bǔ)助。目前，中山市高質(zhì)量發(fā)展母基金體系已搭建完成，一級母基金（中山市高質(zhì)量發(fā)展母基金），產(chǎn)業(yè)母基金、人才雙創(chuàng)基金、工改母基金、招商母基金等4支二級母基金先后設(shè)立，投資方向主要包括新能源、高端制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。

　?。ㄈ┐浜嘈聟^(qū)等鎮(zhèn)街著力為氫能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支撐。翠亨新區(qū)堅持以金融資本賦能氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點支持中山金控、翠亨集團(tuán)、西灣投控、深圳恒邦、中廣核資本、中海油電投、深創(chuàng)投等具有實力的風(fēng)投企業(yè)加大綠色金融領(lǐng)域合作，有效解決企業(yè)資金難題，賦能氫能產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是翠亨集團(tuán)通過中山富匯豐利創(chuàng)業(yè)投資中心（有限合伙）基金、中山翠亨創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)(有限合伙)基金以股權(quán)投資和貨幣投資等多種形式，投資北京中科富海低溫科技有限公司和中科富海（中山）低溫裝備制造有限公司，累計投資規(guī)模約1.9億元。二是西灣投控組建中山力合先進(jìn)智造創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)（有限合伙）、中山飛凡數(shù)聯(lián)影響力創(chuàng)業(yè)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）等5支基金，基金總規(guī)模約16億元，主要投資方向為氫能等新能源、先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)項目。三是初步推動中廣核等企業(yè)與翠亨新區(qū)國有企業(yè)開展超10億元的綠色低碳基金合作，為新區(qū)包括氫能在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化給予融資支持，助力新區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對氫能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心支持。

　　中山市發(fā)展和改革局

　　2024年7月4日