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　　黃振謙委員：

　　你提出的《關(guān)于利用深中通道融合互動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化中山澳門(mén)互通合作的建議》（第133304號(hào)）收悉，經(jīng)綜合市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市教育體育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市文化廣電旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局、市投資促進(jìn)局、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)等單位意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）提出要“推進(jìn)澳門(mén)和中山在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面深度合作，拓展澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新空間”。近年來(lái)，中山市委、市政府搶抓深中通道通車(chē)歷史性機(jī)遇，加快建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，全面實(shí)施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，推進(jìn)與澳門(mén)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面深度合作，并取得了一系列成效進(jìn)展。委員提出在強(qiáng)化互聯(lián)互通、深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、加強(qiáng)旅游資源開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化人才交流、完善民生保障等方面與澳門(mén)深度合作的建議，思路清晰、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的操作性和針對(duì)性，符合我市貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》和建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作部署，對(duì)于縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有重要借鑒意義，我們將在今后工作中結(jié)合實(shí)際認(rèn)真吸收采納。

　　一、強(qiáng)化互聯(lián)互通，推進(jìn)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接

　　粵港澳大灣區(qū)具有“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種法域”的特點(diǎn)，我市深入貫徹中央及省有關(guān)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作部署，持續(xù)提高與澳門(mén)“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”水平。一是推動(dòng)與澳門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。開(kāi)工建設(shè)南沙至珠海（中山）城際，推動(dòng)加快廣中珠（澳）高鐵前期工作，西環(huán)高速、坦洲快線(xiàn)建成通車(chē)。開(kāi)通中山富華道至澳門(mén)火船頭街跨境直通巴士，開(kāi)通中山坦洲至橫琴客運(yùn)碼頭的“琴T85路”公交專(zhuān)線(xiàn)，便利兩地居民公共交通出行。二是推動(dòng)與澳門(mén)金融互聯(lián)互通。中山明陽(yáng)集團(tuán)成功發(fā)行澳門(mén)債券市場(chǎng)首筆非金融企業(yè)綠色債券，為后續(xù)內(nèi)地非金融企業(yè)到澳門(mén)發(fā)行綠色債券起到了示范和帶動(dòng)作用。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融”服務(wù)模式延伸至澳門(mén)，實(shí)現(xiàn)澳門(mén)企業(yè)、市民不用出關(guān)就能辦理我市不動(dòng)產(chǎn)跨境抵押登記服務(wù)。開(kāi)通粵澳跨境電子賬單直接繳費(fèi)業(yè)務(wù)，面向澳門(mén)居民的“跨境錢(qián)包”落地中山。由澳門(mén)贏川投資有限公司等境內(nèi)外企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立中山贏實(shí)私募基金落地中山，持續(xù)推動(dòng)與澳門(mén)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。三是強(qiáng)化與澳門(mén)法律事務(wù)合作。成立中山市涉港澳糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，制定實(shí)施《中山市涉外矛盾糾紛化解工作方案》，與澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)廣東辦事處中山服務(wù)點(diǎn)建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，調(diào)解委員會(huì)成立以來(lái)，成功化解物業(yè)、租賃、遺產(chǎn)繼承、買(mǎi)賣(mài)合同等各類(lèi)涉港澳矛盾糾紛127宗。打造“港澳青少年內(nèi)地法治體驗(yàn)點(diǎn)”“香山法雨”粵港澳司法文化交流融合項(xiàng)目等，組成中山市涉外法律服務(wù)宣講團(tuán)，聯(lián)合澳門(mén)法律交流協(xié)進(jìn)會(huì)拍攝“中山澳門(mén)律師普法新聲talk”節(jié)目，強(qiáng)化與港澳法治文化交流融合。

　　下一步，我市將深入落實(shí)國(guó)家及省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接有關(guān)工作部署，聚焦要素跨境流動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推動(dòng)與澳門(mén)各領(lǐng)域互聯(lián)互通。

　　二、深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　中山堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。近日，澳門(mén)特區(qū)政府公布《澳門(mén)特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024-2028年）》，對(duì)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出細(xì)化規(guī)劃和部署，澳門(mén)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與中山產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作前景廣闊。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同布局。中山制定實(shí)施《關(guān)于堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家加快打造新時(shí)代中山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊(duì)”的實(shí)施意見(jiàn)》，集中優(yōu)勢(shì)資源“一群一策”支持打造以新能源、生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、智能家電四大產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊(duì)”，為推動(dòng)澳門(mén)科研成果轉(zhuǎn)化、培育新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)拓展澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展提供新機(jī)遇。二是加快拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。依托“工改”騰挪空間，跨鎮(zhèn)街規(guī)劃健康醫(yī)藥、半導(dǎo)體、高端顯示等十大萬(wàn)畝級(jí)現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園，總規(guī)劃面積272平方公里，十大主題產(chǎn)業(yè)園已整備連片工業(yè)用地1.24萬(wàn)畝，為與澳門(mén)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展提供廣闊空間載體。三是積極推動(dòng)“澳門(mén)藥批+中山制造”。生物醫(yī)藥與健康是中山優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2023年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值近400億元，健康醫(yī)藥市場(chǎng)規(guī)模約1000億元，中山入選國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)城市，逐步構(gòu)建涵蓋研發(fā)、孵化、制造、流通到醫(yī)療服務(wù)的生物醫(yī)藥與健康全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。加強(qiáng)與澳門(mén)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，攜手推動(dòng)健康醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。2023年，澳門(mén)澳邦藥廠有限公司和澳門(mén)藥廠商會(huì)2家澳門(mén)企業(yè)入駐中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)古鶴中醫(yī)藥綜合產(chǎn)業(yè)園，是澳門(mén)藥企積極融入內(nèi)地市場(chǎng)的新實(shí)踐。

　　下一步，我市將進(jìn)一步強(qiáng)化與澳門(mén)合作，引入澳門(mén)科研和技術(shù)推動(dòng)中山產(chǎn)業(yè)升級(jí)，攜手發(fā)展生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)，共同做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、推動(dòng)文旅資源共享，構(gòu)建國(guó)際旅游目的地

　　近年來(lái)，我市積極加強(qiáng)與澳門(mén)旅游部門(mén)交流合作，推動(dòng)兩地文化旅游資源共享，實(shí)現(xiàn)客源互推互送，聯(lián)合開(kāi)展宣傳推廣，攜手共建世界級(jí)旅游目的地。一是加強(qiáng)文化藝術(shù)交流。建設(shè)提升鄭觀應(yīng)文化展示區(qū)，推進(jìn)箜篌主題館、鄭錦藝術(shù)館、鄭景康藝術(shù)館、非遺館和雍陌香山書(shū)房等五個(gè)場(chǎng)館的建設(shè)和提升，舉辦愛(ài)國(guó)主義教育沉浸式戲劇《鄭家夜宴之秀峯家塾》演出，該項(xiàng)目由中山、澳門(mén)兩地青年戲劇愛(ài)好者共同創(chuàng)作并出演，攜手澳門(mén)更好保護(hù)活化鄭觀應(yīng)歷史文化資源。與澳門(mén)中華文化聯(lián)誼會(huì)聯(lián)合舉辦“嶺南潮聲”粵港澳大灣區(qū)美術(shù)作品展，聯(lián)合澳門(mén)文化和旅游部門(mén)聯(lián)合舉辦“和·興——粵港澳地區(qū)書(shū)畫(huà)名家作品展”“錦裳——紀(jì)念鄭錦誕辰140周年藝術(shù)展”，與澳門(mén)公共圖書(shū)館聯(lián)合舉辦“品讀灣區(qū)”9+2城市悅讀之旅，共同推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。二是加強(qiáng)文旅宣傳推廣。每年組織我市重點(diǎn)文旅企業(yè)參加澳門(mén)國(guó)際旅游（產(chǎn)業(yè)）博覽會(huì)，借助澳門(mén)國(guó)際影響力推動(dòng)中山文旅企業(yè)“走出去”。赴澳門(mén)舉辦“游賞美麗中山”文化旅游推介活動(dòng)，通過(guò)舉辦推介會(huì)、展演非遺項(xiàng)目、展銷(xiāo)文旅產(chǎn)品等形式向游客推介中山的文化旅游資源。三是加強(qiáng)區(qū)域旅游聯(lián)盟合作。參加澳門(mén)在大灣區(qū)九市舉辦的“感受澳門(mén)樂(lè)無(wú)限”大灣區(qū)城市巡回路展，共同推介中珠澳“一程多站”旅游產(chǎn)品。2023年9月，“中珠澳”區(qū)域旅游聯(lián)盟共赴長(zhǎng)沙、泉州舉辦文化旅游推廣活動(dòng)，更好地拓展國(guó)內(nèi)重點(diǎn)客源地市場(chǎng)。2024年3月，聯(lián)合澳門(mén)、珠海主辦“走進(jìn)偉人故里，體驗(yàn)香山精彩”臺(tái)灣旅游業(yè)界文旅交流活動(dòng)。

　　下一步，我市將充分挖掘整合珠江口東西兩岸旅游資源，打造更具影響力、市場(chǎng)號(hào)召力的旅游精品，同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮“中珠澳”旅游聯(lián)盟作用，打造更多“一程多站”聯(lián)游線(xiàn)路。

　　四、加強(qiáng)人才交流合作，共建大灣區(qū)人才高地

　　我市持續(xù)完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、保障等配套政策體系，強(qiáng)化與澳門(mén)人才交流交往，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，全面推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)。一是持續(xù)完善人才服務(wù)政策體系。出臺(tái)“人才23條”，實(shí)施“中山英才計(jì)劃”，設(shè)立人才雙創(chuàng)基金，建成全省首個(gè)地級(jí)市人才公園，不斷完善“1+1+5+N”中山國(guó)際人才港服務(wù)體系，全力構(gòu)建人才優(yōu)質(zhì)“生態(tài)圈”。出臺(tái)《中山市人才房管理暫行辦法》，推動(dòng)首批市級(jí)人才房313套完成裝修并投入使用，來(lái)中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)澳門(mén)青年人才能享受租金補(bǔ)貼。二是強(qiáng)化與澳門(mén)人才培養(yǎng)交流合作。2023年11月，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)與澳門(mén)旅游大學(xué)簽署人才合作框架協(xié)議，成立中山市粵港澳青年人才研學(xué)驛站，強(qiáng)化旅游專(zhuān)業(yè)人才交流合作。與澳門(mén)教青局合作，開(kāi)展“同心中山”港澳大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)計(jì)劃，組織在校大學(xué)生到我市政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層社區(qū)實(shí)習(xí)體驗(yàn)。聯(lián)合舉辦科技交流活動(dòng)，今年4月市科技局赴澳門(mén)科技大學(xué)交流訪(fǎng)問(wèn)，就開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、高層次人才引進(jìn)和產(chǎn)學(xué)研合作等事項(xiàng)進(jìn)行溝通交流。三是推動(dòng)與澳門(mén)產(chǎn)學(xué)研深度合作。中智藥業(yè)集團(tuán)與澳門(mén)科技大學(xué)共建“澳門(mén)科技大學(xué)中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室—中智藥業(yè)集團(tuán)中藥質(zhì)量研究聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，共同開(kāi)展中醫(yī)藥科研項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持兩地企業(yè)、高校共同申報(bào)省和地方的科技項(xiàng)目，目前我市獲省科技廳立項(xiàng)粵澳科技創(chuàng)新聯(lián)合資助項(xiàng)目2項(xiàng)。2023年10月組織我市4家企事業(yè)單位赴澳門(mén)參加項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)澳門(mén)高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果到中山孵化產(chǎn)業(yè)化，助推中山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2024年1月，市委常委、副市長(zhǎng)葉紅光帶隊(duì)拜訪(fǎng)澳門(mén)科技大學(xué)，共同商討推進(jìn)雙方產(chǎn)學(xué)研深度合作。

　　下一步，我市將深化與澳門(mén)高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作交流，集聚高端人才和創(chuàng)新資源，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，進(jìn)一步夯實(shí)中山高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。

　　五、深化民生領(lǐng)域合作，共建大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈

　　我市堅(jiān)持民生優(yōu)先，緊扣澳門(mén)居民重點(diǎn)關(guān)切和中山實(shí)際，持續(xù)深化兩地民生合作，加快構(gòu)建大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。一是推動(dòng)教育協(xié)同發(fā)展。我市與澳門(mén)締結(jié)姊妹學(xué)校（園）3所，定期開(kāi)展教學(xué)研討、互訪(fǎng)交流等活動(dòng)。吸引澳門(mén)籍學(xué)生來(lái)我市入讀高校，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中山開(kāi)放大學(xué)等招收澳門(mén)籍學(xué)生42人。2024年3月，澳門(mén)旅游大學(xué)到中山紀(jì)念中學(xué)、桂山中學(xué)、三鑫學(xué)校等開(kāi)展招生政策宣講，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化我市高中畢業(yè)生赴國(guó)（境）外深造的高等教育資源。二是強(qiáng)化醫(yī)療領(lǐng)域合作。中山市人民醫(yī)院與澳門(mén)仁伯爵綜合醫(yī)院簽訂醫(yī)療衛(wèi)生合作協(xié)議，雙方就深化醫(yī)療轉(zhuǎn)診、醫(yī)療共建開(kāi)展合作，截至2024年第一季度，該院已接收住院轉(zhuǎn)診患者200多人次。中山市中醫(yī)院與澳門(mén)科技大學(xué)深化“醫(yī)教協(xié)同”聯(lián)合培養(yǎng)，目前，有38名澳門(mén)科技大學(xué)學(xué)生在該院實(shí)習(xí)和藥學(xué)研究實(shí)驗(yàn)。中山骨科醫(yī)院組建粵港澳大灣區(qū)骨科聯(lián)盟，聯(lián)盟單位包括澳門(mén)仁伯爵綜合醫(yī)院、澳門(mén)鏡湖醫(yī)院，共同開(kāi)展骨科醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。三是加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)治理合作。在中山居住的澳門(mén)居民可憑居住證參加我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，與本地城鄉(xiāng)居民同參保途徑、同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、同財(cái)政補(bǔ)貼并享受同等的居民醫(yī)保待遇。推動(dòng)在中山三鄉(xiāng)設(shè)立澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)中山服務(wù)點(diǎn)，為在中山工作、生活的澳門(mén)同胞提供咨詢(xún)、辦事、聯(lián)誼等便利化服務(wù)保障。加強(qiáng)與澳門(mén)同鄉(xiāng)社團(tuán)交流溝通，開(kāi)展“新春團(tuán)拜”等常態(tài)化聯(lián)系，用同鄉(xiāng)情誼維系和增加感情聯(lián)絡(luò)，鼓勵(lì)和吸引澳門(mén)同胞返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，為兩地經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　下一步，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)與澳門(mén)有關(guān)方面溝通聯(lián)系，積極拓展教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和社會(huì)治理等領(lǐng)域合作，加大優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，共同打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　專(zhuān)此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你對(duì)深化中山和澳門(mén)各領(lǐng)域合作工作的關(guān)心支持。

　　中山市發(fā)展和改革局

　　2024年7月3日