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黎加檸等代表：

你們提出的《關(guān)于在市區(qū)推行“5公里智慧共享充電圈”模式的建議》（建議第2024126號(hào)）收悉，經(jīng)綜合市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管和執(zhí)法局、中山供電局等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

你們提出關(guān)于加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)和完善建立相關(guān)制度等的建議非常具有前瞻性和針對性，對于提升充電保障能力，加快構(gòu)建智能、高效、便捷、安全的充電服務(wù)體系，促進(jìn)我市電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重要意義。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域。目前，能源和環(huán)境問題日益嚴(yán)重，大力發(fā)展新能源汽車是解決能源環(huán)境問題的有效途徑。純電動(dòng)汽車是現(xiàn)階段較成熟的新能源汽車，為人們所接受，已成為新一代的代步工具。對于電動(dòng)汽車的普及使用，充電基礎(chǔ)設(shè)施是主要的制約因素。你們提出構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、完善規(guī)劃和配套政策、加大補(bǔ)貼力度、加強(qiáng)充電樁安全管理等建議，對后續(xù)開展工作有很好的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)結(jié)合我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和下一步工作動(dòng)向，對各位代表提出的具體建議逐條回復(fù)。

一、關(guān)于公共區(qū)域加裝公共充電樁的建議（開放式小區(qū)、道路、公園等）。

吸收采納建議。

（一）關(guān)于“政策落實(shí)”方面，市自然資源局與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2016年2月聯(lián)合印發(fā)了《中山市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法及配建標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《辦法》）?！掇k法》確定了快速充電與慢速充電相結(jié)合的建設(shè)原則，并明確個(gè)人在自有車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的，以及公交企業(yè)在既有的公交場站內(nèi)加裝充、換電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；建設(shè)城市公共停車場（樓）時(shí)，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；新建建設(shè)項(xiàng)目如需建設(shè)充、換電設(shè)施的，應(yīng)與主體項(xiàng)目同時(shí)辦理施工許可證。通過以上“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”的舉措，優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)。

（二）關(guān)于“智慧選址”方面，一是市發(fā)展改革局于2023年10月，組織開展市域內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求摸排，強(qiáng)化充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃，形成電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理臺(tái)賬。市發(fā)展改革局將結(jié)合電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理臺(tái)賬，圍繞充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，積極引薦各類投資建設(shè)主體開展合作協(xié)商，推動(dòng)中山市電力行業(yè)協(xié)會(huì)及企事業(yè)單位，加強(qiáng)部門間協(xié)同，協(xié)調(diào)解決其中存在的問題困難，有序推動(dòng)超級快充等充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布點(diǎn)及建設(shè)發(fā)展工作。二是我市堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)。根據(jù)省的相關(guān)要求，我市重點(diǎn)建設(shè)城市公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先在公交站場、出租車站場、大型商超、超市文體場館、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等公共場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動(dòng)居民區(qū)充電樁建設(shè)。中山供電局根據(jù)《中山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱領(lǐng)》文件精神，結(jié)合中山各鎮(zhèn)街的用地規(guī)劃，持續(xù)開展充電基礎(chǔ)設(shè)施選址布點(diǎn)及建設(shè)工作。優(yōu)先重點(diǎn)在城區(qū)交通樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、公園、圖書館、體育館、博物館、醫(yī)院等城市形象場所、大型公共停車場進(jìn)行投資建設(shè)；合理在城市居民小區(qū)、社區(qū)物業(yè)、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等具備戰(zhàn)略合作意義的內(nèi)部場所加快發(fā)展建設(shè)。如充電設(shè)施建設(shè)涉及市政道路占用挖掘申請等相關(guān)業(yè)務(wù)的，市城市管理和綜合執(zhí)法局將積極配合辦理。

（三）關(guān)于“信息共享”方面，我市依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升充電設(shè)施智能化水平和互聯(lián)互通水平。我局組織建設(shè)了中山市電動(dòng)汽車充電設(shè)施智能服務(wù)平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，中山市電動(dòng)汽車充電設(shè)施智能服務(wù)平臺(tái)為廣大用戶提供充電搜索、位置導(dǎo)航等服務(wù)，讓廣大群眾更便捷地查找和使用充電設(shè)施，方便綠色出行。截至2024年6月中旬，建成且已接入市電動(dòng)汽車充電設(shè)施智能服務(wù)平臺(tái)的充電設(shè)施總數(shù)達(dá)到9038個(gè)，其中直流樁7541個(gè)，交流樁1497個(gè)。目前我市的充電設(shè)施已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，以充電設(shè)施智能服務(wù)平臺(tái)為支撐，加快建設(shè)適度超前、便利高效、布局合理、功能完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。本年度，市發(fā)展改革局將繼續(xù)打造完善“中山市電動(dòng)汽車充電設(shè)施智能服務(wù)平臺(tái)”，推動(dòng)充電樁系統(tǒng)市民端app的建設(shè)，通過打造充電一張網(wǎng)、服務(wù)一張圖和監(jiān)管一本賬，實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施使用智慧化、政府管理更科學(xué)高效實(shí)時(shí)，更好滿足市民日常出行的充電需求。

（四）關(guān)于“錯(cuò)時(shí)收費(fèi)”方面，經(jīng)營者提供電動(dòng)汽車充電服務(wù)，收取的費(fèi)用一般包括電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)：一是電費(fèi)，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，電動(dòng)汽車充電電價(jià)原適用的大工業(yè)用電峰谷電價(jià)已由市場化交易形成，對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，電網(wǎng)企業(yè)按月發(fā)布代理購電電價(jià)信息，經(jīng)營者不得在電費(fèi)中加收其它費(fèi)用；二是充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營者自主制定。我市鼓勵(lì)私人充電樁共享化，通過接入市級平臺(tái)提高服務(wù)效率，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車與電網(wǎng)能量高效互動(dòng)，服務(wù)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急相應(yīng)，同時(shí)利用峰谷電價(jià)提升充電站點(diǎn)運(yùn)營收益，促進(jìn)電網(wǎng)和電動(dòng)汽車協(xié)同發(fā)展。

二、關(guān)于有物業(yè)加裝公共充電樁的建議（老舊物業(yè)小區(qū)、商圈、博物館等）

（一）關(guān)于“政府引導(dǎo)”方面，我市于2022年7月出臺(tái)《中山市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則》（中發(fā)改規(guī)字〔2022〕12號(hào)），專項(xiàng)資金扶持范圍為中山市范圍內(nèi)建設(shè)的公共充電設(shè)施（公用充電設(shè)施和專用充電設(shè)施），包括在住宅小區(qū)公共停車場等區(qū)域規(guī)劃或?qū)Ｓ密囌緢鼋ㄔO(shè)，為社會(huì)車輛（全部或部分）提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。我市將持續(xù)做好國家、省、市級財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核和發(fā)放工作，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，對公共充電基礎(chǔ)設(shè)施給予適當(dāng)財(cái)政支持，激發(fā)充電設(shè)施建設(shè)積極性。

（二）關(guān)于“優(yōu)化布局”方面，我市積極推動(dòng)老舊小區(qū)改造配建充電設(shè)施。一是根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門堅(jiān)持加強(qiáng)對業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主結(jié)合自身實(shí)際，按照“誰使用，誰付費(fèi)”、“誰投資，誰受益”原則，統(tǒng)一改造居?。ㄐ。﹨^(qū)停車場，建設(shè)安裝充電設(shè)施。在不影響車輛通行的前提下，允許利用和改造居?。ㄐ。﹨^(qū)、停車場、城市支路上的照明設(shè)施建設(shè)充電設(shè)施。二是重點(diǎn)對公共區(qū)域、居民小區(qū)、城郊待建重建基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域等場所的供電設(shè)施進(jìn)行摸查，改造升級供電能力不足的配電網(wǎng)。適度超前對城市新開發(fā)區(qū)域的充電設(shè)施進(jìn)行布局，預(yù)留充足的配套供電設(shè)施場址及供電走廊。三是我市對于無固定停車位的小區(qū)，鼓勵(lì)配建一定比例的公共充電車位，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)公眾開放。支持居民區(qū)多車一樁、臨近車位共享等合作模式發(fā)展，鼓勵(lì)有運(yùn)營或維護(hù)資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)籌居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)維，通過停車充電一體化設(shè)施建設(shè)或改造為用戶充電創(chuàng)造條件。

（三）關(guān)于“暖新關(guān)懷”方面，一是2021年，我市交通運(yùn)輸局深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，其中“緩解出租車、網(wǎng)約車司機(jī)三難問題”更是作為省重點(diǎn)項(xiàng)目。我市交通運(yùn)輸局聯(lián)合協(xié)會(huì)、線上平臺(tái)、充電站點(diǎn)，以“互聯(lián)網(wǎng)+多方共贏”的模式，打造了出租車（網(wǎng)約車）司機(jī)愛心驛站掛牌機(jī)制，截至2021年底，共計(jì)11個(gè)充電站點(diǎn)掛牌成為“中山市出租車（網(wǎng)約車）司機(jī)愛心驛站”。2022年，在市委組織部開展的新業(yè)態(tài)群體黨建工作調(diào)研項(xiàng)目的背景下，我市交通運(yùn)輸局和南區(qū)街道黨工委推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”常態(tài)化，持續(xù)解決司機(jī)“三難”問題，把項(xiàng)目結(jié)合黨建工作再深化、再擴(kuò)展，共同打造我市首個(gè)“黨群服務(wù)中心”+“出租車（網(wǎng)約車）司機(jī)愛心驛站”新模式。該司機(jī)驛站內(nèi)設(shè)了休息區(qū)、充電區(qū)和應(yīng)急區(qū)，提供了休閑桌椅、微波爐、熱水（熱茶水/熱咖啡）、公共wifi、充電寶、充電線、好書籍、愛心雨具、防護(hù)頭盔、急救藥箱等，是一個(gè)給出租車、網(wǎng)約車、快遞員、外賣員等新就業(yè)群體休息、學(xué)習(xí)、交流的“家”。我市也將該模式作為司機(jī)驛站結(jié)合黨群服務(wù)中心的模板，大力復(fù)制、推廣到全市各鎮(zhèn)街的黨群服務(wù)中心，為出租車、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供服務(wù)。二是我市鼓勵(lì)支持結(jié)合交通樞紐、大型商業(yè)、辦公園區(qū)、旅游景區(qū)等已有停車場地建設(shè)公共充電設(shè)施，如針對各大旅游景區(qū)開展包括停車場、新能源充電樁等在內(nèi)的旅游公共設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，我市對全市紅色旅游點(diǎn)進(jìn)行了梳理，共設(shè)計(jì)出10條紅色旅游線路，線路中涵蓋了我市大部分紅色景點(diǎn)，備受市民游客青睞。下一步，我市將對紅色旅游景點(diǎn)開展現(xiàn)場調(diào)研，鼓勵(lì)支持有條件的紅色旅游景點(diǎn)增加新能源車充電站，滿足游客需求。

（四）關(guān)于“加強(qiáng)管理”方面，一是我市于2022年6月編制印發(fā)《中山市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法》（中發(fā)改規(guī)字〔2022〕06號(hào)），厘清各鎮(zhèn)街、各職能部門對充電基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合力，共同營造我市安全平穩(wěn)的電動(dòng)汽車充電市場環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。二是針對居?。ㄐ。﹨^(qū)物業(yè)管理問題，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，我市鼓勵(lì)支持個(gè)人車庫安裝充電樁，堅(jiān)決清理物業(yè)服務(wù)企業(yè)對業(yè)主加裝電動(dòng)車充電樁法律和規(guī)范外的制度門檻，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按要求配合業(yè)主加裝電動(dòng)車充電樁。小區(qū)業(yè)主申報(bào)加裝電動(dòng)車充電樁的，由電力企業(yè)會(huì)同用戶或委托的電動(dòng)汽車銷售企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)到現(xiàn)場進(jìn)行用電、施工可行性勘察，小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)對申請并具備建設(shè)條件的充電設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)出具同意項(xiàng)目建設(shè)的意見。如不符合加裝條件的，應(yīng)及時(shí)向業(yè)主做好解釋工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)對申請并具備建設(shè)條件的充電設(shè)施項(xiàng)目出具同意項(xiàng)目建設(shè)的意見，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定加強(qiáng)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施的安全管理工作。三是針對停車問題，市公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)企業(yè)與村（居）委落實(shí)對充電設(shè)施及其使用場所的日常消防安全檢查，依法查處破壞電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施違法犯罪行為，對違規(guī)占用公共充電停車位的協(xié)調(diào)等工作。

專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)心支持。

中山市發(fā)展和改革局

2024年6月28日