民進中山市委會:
你們提出的《關(guān)于產(chǎn)教融合提升職業(yè)教育支撐“4+6”產(chǎn)業(yè)集群艦隊發(fā)展能力的建議》(提案第133053號)收悉,經(jīng)綜合市教育體育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國資委等單位意見,現(xiàn)答復如下:
提案以我市“4+6”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展為著眼點,結(jié)合教育部對職業(yè)教育提出的“一體兩翼”發(fā)展思路,分析了我市職業(yè)教育和產(chǎn)教融合工作中面臨的突出問題,提出了制定相關(guān)政策、做實做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)學院、促進專業(yè)群和產(chǎn)業(yè)融合、配置適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的師資和人才等四項對策建議,內(nèi)容詳實兼具戰(zhàn)略性、前瞻性,對我市以建設廣東省產(chǎn)教融合型試點城市為契機,充分發(fā)揮職業(yè)教育作用,聚焦制造業(yè)當家,全力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要參考意義。我局擬全部吸收采納建議?,F(xiàn)結(jié)合我市產(chǎn)教融合推進情況和下一步工作動向,對你們提出的具體建議回復如下:
一、我市產(chǎn)教融合工作基本情況
產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式,也是推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的生命線。我市高度重視產(chǎn)教融合、職業(yè)教育工作,近年來,根據(jù)中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)<職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案(2023—2025年)>的通知》《教育部辦公廳關(guān)于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革重點任務的通知》等國家及有關(guān)部委文件精神,認真貫徹落實有關(guān)工作部署。自2022年底我市成功獲得廣東省首批產(chǎn)教融合試點城市資格以來,各部門圍繞試點城市建設目標,充分發(fā)揮區(qū)位、資源及政策、資金等優(yōu)勢,持續(xù)推進產(chǎn)教融合人才提升等四大工程,取得了階段性成果。截至2023年底,我市經(jīng)省有關(guān)部門嚴格篩選,明陽智慧能源集團股份公司等44家企業(yè)被納入省產(chǎn)教融合型企業(yè)培育名單;各職業(yè)院校結(jié)合學校發(fā)展特色與區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,成立3個市域產(chǎn)教聯(lián)合體、5個行業(yè)產(chǎn)教融合共同體及9個開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心,以及一批特色鮮明的產(chǎn)教融合平臺載體、產(chǎn)業(yè)學院和實訓基地等,為我市“4+6”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展提供了有效保障。
二、吸收采納提案具體意見建議的情況
(一)關(guān)于“制定‘產(chǎn)教融合’政策支撐職業(yè)教育面向‘4+6’產(chǎn)業(yè)”的建議。
吸收采納建議。我市作為廣東首批產(chǎn)教融合試點城市,堅持以職業(yè)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為大方向,實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合與共贏,不僅在全省第一個出臺了職業(yè)教育校企合作促進辦法,更在近期推出校企合作實施意見,為職業(yè)院校和企業(yè)進行深度合作提供政策支持。同時,各職能部門充分發(fā)揮政策、資源、資金等優(yōu)勢,不斷構(gòu)建產(chǎn)教融合、職業(yè)教育政策支撐體系,取得良好成效。
一是發(fā)改部門結(jié)合我市實際,高標準制定《中山市建設產(chǎn)教融合型城市試點方案(修改稿)》,以試點建設為契機,堅持問題導向、規(guī)劃引領、重點突破,創(chuàng)新體制機制,改革人才培養(yǎng)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,依托信息服務平臺,以重大項目為抓手,聚焦重點園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和高等院校,促進教育和產(chǎn)業(yè)體系資源要素聚集融合,為加快我市發(fā)展新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供人才和技術(shù)支撐,推動形成產(chǎn)教融合頭雁效應。同時,積極爭取上級資金支持,中山職業(yè)技術(shù)學院被納入國家教育強國儲備院校清單,并成功申報中央預算內(nèi)資金5638萬元。其中,2023年為中山職業(yè)技術(shù)學院新建學前教育大樓項目申報了2082萬元,有力推動了我市產(chǎn)教融合實訓基地建設。
二是教育部門做大做強我市職業(yè)教育,出臺落實《中山市職業(yè)教育校企合作促進辦法》《中山市促進職業(yè)教育校企合作實施意見》等地方法規(guī),推動產(chǎn)教融合,規(guī)范、保障職業(yè)院校校企合作,創(chuàng)新培養(yǎng)模式;建立健全職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制,成立專業(yè)群建設指導委員會,建立動態(tài)監(jiān)測考核機制,初步形成了動態(tài)調(diào)整專業(yè)構(gòu)成、動態(tài)升級專業(yè)內(nèi)涵、動態(tài)優(yōu)化評價機制,緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域發(fā)展要求;充分利用職業(yè)教育集團或產(chǎn)教聯(lián)盟,推職業(yè)院校與園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)深度融合發(fā)展。同時,大力推動市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(以下簡稱“兩體”),構(gòu)建產(chǎn)教融合新生態(tài)。去年,我市各職業(yè)院校結(jié)合學校發(fā)展特色與區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極申報“兩體”建設項目。截至目前,我市申報了3個省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設項目、5個省級產(chǎn)教融合共同體建設項目、9個省級開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心,申報項目全部通過省評審已上報教育部參評,上報項目數(shù)量位列全省前列,為我市探索職業(yè)教育改革發(fā)展走出了新路徑。
三是人社部門深入實施“中山市技能人才五年倍增計劃”,從技能人才引進、培育、評價和激勵等機制入手,擴大技能人才有效供給,為我市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,打造全國制造業(yè)一線城市提供堅實的技能人才支撐。截至目前,全市技能人才總量已超78.6 萬,高技能人才占比35.16%,全市技能人才總量、高技能人才占比珠三角地級市排名靠前。同時,大力推進職業(yè)技能培訓,聚焦智能家居、電子信息、裝備制造、健康醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求,面向有技能提升意愿的各類勞動者開展職業(yè)技能培訓,2021年以來,累計投入政策資金超4億元,開展各類補貼性技能培訓超55萬人次,推動140家企業(yè)備案新型學徒制培訓,共涉及員工9183人次。聯(lián)合教體部門持續(xù)投入3000多萬開展職業(yè)(技工)院校緊缺專業(yè)和專業(yè)集群建設,累計建成緊缺專業(yè)群12個、緊缺專業(yè)15個,累計培育產(chǎn)業(yè)工人超10萬人,9成以上在中山穩(wěn)定就業(yè)。
四是工信部門出臺《關(guān)于堅持制造業(yè)當家加快打造新時代中山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊”的實施意見》,對標省發(fā)展“10+10”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、深圳培育“20+8”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,立足中山實際、展望未來,以產(chǎn)業(yè)生態(tài)思維,重點規(guī)劃打造以新能源、生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、智能家電四大產(chǎn)業(yè)為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊”,為“產(chǎn)教融合”提供載體支持。
五是科技部門根據(jù)《中山市社會公益與基礎研究專項資金管理辦法》,組織開展了2023 年度中山市第二批社會公益與基礎研究項目(重點項目及一般項目中科技創(chuàng)新普及專題)申報工作,當年立項項目56 個,其中高職院校單位立項11 個。同時,聯(lián)合電子科技大學中山學院開展“開展企業(yè)問診服務,解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展難題”活動,為全市中小微企業(yè)提供更多有針對性的科技服務支持。
六是財政部門持續(xù)加大財政投入力度,2024年安排全市一般公共預算職業(yè)教育14.1億元,較上年增長2.72%;通過政府債券安排2.16億元用于新改擴建職業(yè)院校教學樓、宿舍樓,擴大職業(yè)教育學位供給。同時,制定職教發(fā)展支撐政策,將中山職業(yè)技術(shù)學院納入公益二類改革范圍,研究制定2024 年-2026年公益二類補助基數(shù)方案,為我市產(chǎn)教融合、校企合作建立制度支持;將單位的經(jīng)營服務性收入納入自有資金管理,給予學校更多自主權(quán),建立可高于公益一類的績效工資基準水平的激勵機制,鼓勵職業(yè)院校開展校企合作,有效促進產(chǎn)教融合平臺建設。
下一步,市發(fā)展改革局將會同各職能部門認真貫徹國家和省的有關(guān)文件精神,以提升職業(yè)學校關(guān)鍵能力為基礎,以深化產(chǎn)教融合為重點,以推動職普融通為關(guān)鍵,以科教融匯為新方向,充分調(diào)動各方面積極性,有序有效推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革,持續(xù)加強規(guī)劃引領與方案執(zhí)行,推動職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)集群、重大項目布局規(guī)劃協(xié)同發(fā)展。探索建立產(chǎn)教融合工作實體化運行機構(gòu),定期研究職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項。搭建市級產(chǎn)教融合信息平臺,建立企業(yè)需求信息庫和職業(yè)院校學生信息庫,加強產(chǎn)教兩端供需對接,推動信息實時對接共享。
(二)關(guān)于“針對‘4+6’產(chǎn)業(yè)做實做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)學院”的建議。
吸收采納建議。近年來,我市不斷深化產(chǎn)教融合校企合作,通過校企共建共管產(chǎn)業(yè)學院、推動實訓基地建設等形式,培育打造一批產(chǎn)業(yè)學院和實訓基地,增強關(guān)鍵辦學能力,助推職業(yè)教育和經(jīng)濟社會發(fā)展。
一是推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學院,延伸職業(yè)院校辦學空間。近年來,我市職業(yè)院校在《職業(yè)教育校企合作促進辦法》的指導下,通過與企業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度合作,聯(lián)合打造了一批專業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)學院。在高職院校方面,中山職業(yè)技術(shù)學院構(gòu)建并實踐了“政校企行”多元參與的體制機制,搭建了“一園五鎮(zhèn)(街)多點支撐”的“總部+基地”科產(chǎn)教融匯平臺,學校還與專業(yè)鎮(zhèn)合作成立了5個產(chǎn)業(yè)學院;中山火炬職業(yè)技術(shù)學院也成立了“健康產(chǎn)業(yè)學院”等多個產(chǎn)業(yè)學院。在中職院校方面,中山市中等專業(yè)學校等市屬11所中等職業(yè)學校持續(xù)深化產(chǎn)教融合,充分發(fā)揮特色專業(yè)優(yōu)勢,與產(chǎn)教融合型企業(yè)深入合作,建設產(chǎn)業(yè)學院16個;與包括世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的150家大中型企業(yè)深度合作,建立產(chǎn)教聯(lián)盟7個。
二是推動職業(yè)院校在企業(yè)設立實習實訓基地、企業(yè)在職業(yè)院校建設培育培訓基地。在高職院校方面,中山火炬職業(yè)技術(shù)學院與近400家企業(yè)共建占地240畝的生產(chǎn)實訓校區(qū)。中山職業(yè)技術(shù)學院建成“老年寧養(yǎng)服務公共實訓基地”“信息技術(shù)人才公共實訓基地”等公共實訓基地。在中職院校方面,中山市中等專業(yè)學校等市屬11所中等職業(yè)學校與企業(yè)共建校外實踐基地275個,建成公用實訓基地5個,其中,信息技術(shù)人才公共實訓基地獲批工信部高等職業(yè)學?!镑梓牍し弧睂嵱柣?;與企業(yè)共建開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心29個,開展職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目(含儲備項目)24個。沙溪理工學校引進共建張肇達大師服裝設計工作室等20多個產(chǎn)學研工作室和生產(chǎn)實訓車間。
下一步,我市將繼續(xù)引導有關(guān)職業(yè)院校與龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、智能家電等產(chǎn)業(yè)學院建設。同時,鼓勵職業(yè)院校積極探索人才培養(yǎng)模式探索,深化產(chǎn)教融合、校企合作,開展現(xiàn)代學徒制和訂單式培養(yǎng),創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式。
(三)關(guān)于“促進專業(yè)群和‘4+6’產(chǎn)業(yè)的融合”的建議。
吸收采納建議。我市職業(yè)院校積極與“4+6”產(chǎn)業(yè)融合,立足區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,精準規(guī)劃專業(yè)群建設,利用校企深度合作育人機制,切實服務產(chǎn)業(yè)需求。
一是精準規(guī)劃各專業(yè)群。出臺《關(guān)于堅持制造業(yè)當家加快打造新時代中山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊”的實施意見》,立足自身實際、展望未來,以產(chǎn)業(yè)生態(tài)思維,重點規(guī)劃打造以新能源、生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、智能家電四大產(chǎn)業(yè)為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊”,為“產(chǎn)教融合”提供載體支持。
二是推動專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群融合發(fā)展。一方面,中山職業(yè)技術(shù)學院緊緊圍繞中山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,實施“專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)”布局,已建成與粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度對接的36個專業(yè)和7大專業(yè)群,涵蓋了工、經(jīng)、管、藝術(shù)等多個專業(yè)領域。中山火炬職業(yè)技術(shù)學院現(xiàn)有應用電子、藥品生產(chǎn)、國際貿(mào)易、數(shù)字媒體、智能光電等省級專業(yè)群,包裝國家級專業(yè)群。另一方面,我市5所中職學?,F(xiàn)有工業(yè)機器人技術(shù)應用、工藝美術(shù)、工業(yè)機器人技術(shù)應用、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用、機電技術(shù)應用、服裝設計與工藝、新能源汽車運用與維修、電氣設備運行與控制、中餐烹飪、數(shù)控技術(shù)應用、動漫與游戲制作10個專業(yè)群,以及創(chuàng)建16個廣東省中等職業(yè)教育“雙精準”示范建設專業(yè)(其中6個專業(yè)已通過省“雙精準”示范專業(yè)認定)。
三是推進工學一體化培養(yǎng)模式。全市技工院校深入貫徹“鏈群對接、產(chǎn)學互通”理念,鼓勵、引導技工院校圍繞“4+6”產(chǎn)業(yè)集群艦隊和中山特色支柱產(chǎn)業(yè)集群,實施專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化,推進專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接,已開設大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)機器人等多個新興專業(yè),每年培育高技能人才約4000-5000人,累計培育產(chǎn)業(yè)工人超10 萬人,為產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展作出了貢獻。同時,全力建設“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈,重點面向新“十大艦隊”中的新能源、新一代信息技術(shù)、光電光學、生物醫(yī)藥與健康、智能家電等產(chǎn)業(yè)及“專精特新”產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),開展市級產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)認定,并積極推薦參評省產(chǎn)教評鏈主培育單位建設。截至目前,我市已評選認定23 家市級產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈鏈主培育單位,并推薦明陽智慧能源集團股份公司等10 家企業(yè)參評省產(chǎn)教評鏈主培育單位。
下一步,我市將引導職業(yè)院校圍繞新時代“十大艦隊”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群設置專業(yè)和建設專業(yè)群,拓展產(chǎn)教融合培養(yǎng)內(nèi)容,不斷完善提升職業(yè)院校專業(yè)設置與主導產(chǎn)業(yè)匹配度。優(yōu)化升級傳統(tǒng)專業(yè)群,建設“對接式”新興專業(yè),探索新建一批專業(yè)、專業(yè)群來適應經(jīng)濟社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的新要求,增加制造、大數(shù)據(jù)等相關(guān)專業(yè),引導職業(yè)院校取消一批與中山產(chǎn)業(yè)不相適應的專業(yè)。
(四)關(guān)于“配置適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的師資和柔性人才”的建議。
吸收采納建議。我市高度重視教師隊伍建設。一是強化教師隊伍制度建設。出臺《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施方案》,明確規(guī)定開辟公辦職業(yè)院校重點專業(yè)“一體化”教師引進綠色通道,兼具工程技術(shù)類高級專業(yè)技術(shù)職稱和高級技師職業(yè)資格且有2年以上企業(yè)相應崗位工作經(jīng)歷的人員,可通過直接考察的方式進行公開招聘。印發(fā)《中山市促進職業(yè)教育校企合作實施意見》,建立企業(yè)經(jīng)營管理和企業(yè)技術(shù)人員與學校領導、骨干教師互聘兼職制度。二是加強技能人才榮譽激勵。認真開展“中山工匠”等人才榮譽評定,截至目前共遴選評定“市十大工匠”17 人、“市首席技師”48 人、“市技能之星”144 人,并按規(guī)定給予一次性補助;廣泛開展職業(yè)技能競賽,產(chǎn)生高級工2400 多人、中山市技術(shù)能手200 多人,進一步在全社會弘揚工匠精神,營造崇尚技能、尊重人才的社會氛圍。
下一步,我市將不斷調(diào)整師資結(jié)構(gòu),創(chuàng)新教師聘用方式,適應職業(yè)教育發(fā)展需求,持續(xù)做優(yōu)做強中山現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊”。
近期,教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革重點任務的通知》提出,打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等11項重點任務。市發(fā)展改革局將密切關(guān)注上級政策情況,堅決貫徹國家、省、市關(guān)于產(chǎn)教融合的工作部署,全力以赴統(tǒng)籌推動省級產(chǎn)教融合試點城市建設,助力我市經(jīng)濟社會發(fā)展,賦能新質(zhì)生產(chǎn)力提高。
專此答復,誠摯感謝你們對我市產(chǎn)教融合、職業(yè)教育工作的關(guān)心支持。
中山市發(fā)展和改革局
2024年6月27日