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羅躦等委員：

你們提出的《關(guān)于夯實(shí)內(nèi)循環(huán)，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第133160號(hào)）收悉，經(jīng)綜合市工業(yè)和信息化局、市科技局、市投資促進(jìn)局、市工商聯(lián)意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、對(duì)提案內(nèi)容的總體表態(tài)

提案分析了中山市在發(fā)展內(nèi)循環(huán)方面存在的問(wèn)題，提出了夯實(shí)內(nèi)循環(huán)、助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性，對(duì)我市服務(wù)和融入新發(fā)展格局、拓展經(jīng)濟(jì)縱深、加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的參考意義。

二、提案內(nèi)容的歸納分析

提案認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，各地政府間的競(jìng)爭(zhēng)、比拼也明顯加劇，亟需在“內(nèi)循環(huán)”上下功夫，扶持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，提案提出了六個(gè)方面的建議：一是設(shè)立專門的考核指標(biāo)；二是打通園區(qū)與園區(qū)、鎮(zhèn)街與鎮(zhèn)街企業(yè)間的對(duì)接通道；三是招商引資同時(shí)重視其配套產(chǎn)業(yè)鏈的推介；四是挖掘商協(xié)會(huì)價(jià)值；五是加強(qiáng)本土化扶持政策；六是重視本土企業(yè)的成長(zhǎng)，加大力度扶持培育。

三、關(guān)于提案建議的具體答復(fù)

（一）關(guān)于設(shè)立專門的考核指標(biāo)的建議

吸收采納。我市非常重視考核評(píng)價(jià)對(duì)促進(jìn)“內(nèi)循環(huán)”的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核中，設(shè)置了市場(chǎng)主體培育、實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容；在鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資等專項(xiàng)考核中，設(shè)置了數(shù)字化智能化改造、重大項(xiàng)目招引等內(nèi)容，激勵(lì)各鎮(zhèn)街擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)做好企業(yè)培育、招商引資等工作，幫助企業(yè)更好融入“內(nèi)循環(huán)”。同時(shí)，我市根據(jù)工作實(shí)際對(duì)考核體系和內(nèi)容不斷調(diào)整優(yōu)化，確保考核體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

（二）關(guān)于打通園區(qū)與園區(qū)、鎮(zhèn)街與鎮(zhèn)街企業(yè)間的對(duì)接通道的建議

吸收采納。為加強(qiáng)企業(yè)之間的溝通交流，我市積極通過(guò)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的方式舉辦各類活動(dòng)，廣泛宣傳中山各行業(yè)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)，打通企業(yè)供需合作對(duì)接。一是舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“十百千萬(wàn)”供需對(duì)接活動(dòng)。聚焦“十大艦隊(duì)”產(chǎn)業(yè)集群，圍繞制造業(yè)企業(yè)在拓展銷售市場(chǎng)、大宗產(chǎn)品采購(gòu)、供應(yīng)鏈供需對(duì)接、數(shù)字化升級(jí)、銀企融資服務(wù)等需求，舉辦百場(chǎng)產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)。今年以來(lái)，先后舉辦了迎春消費(fèi)嘉年華-中山名優(yōu)產(chǎn)品元宵專場(chǎng)活動(dòng)、“智造當(dāng)家，技改先行”技改服務(wù)地市行（中山）、全省推動(dòng)工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、中山市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“十百千萬(wàn)”供需對(duì)接活動(dòng)-智慧校園專場(chǎng)等活動(dòng)，接下來(lái)還將繼續(xù)舉辦系列供需對(duì)接活動(dòng)。二是積極參加中國(guó)品牌日活動(dòng)。今年5月10日-14日，我市首次在中國(guó)品牌博覽會(huì)專題展區(qū)獨(dú)立參展，以“偉人故里·灣區(qū)名城”為主題搭建展館，打造序廳、中山智造和智悅生活“1+2”三大主題展區(qū)，設(shè)置綠色能源、低空經(jīng)濟(jì)、航天筑夢(mèng)、生命健康、光電光學(xué)、裝備制造、智能家電、中山美居八大場(chǎng)景，超150個(gè)中山品牌參展，面向全國(guó)宣傳中山知名企業(yè)和品牌，助力企業(yè)對(duì)接優(yōu)質(zhì)資源。三是打造供需對(duì)接和展銷等線上平臺(tái)。上線中山工業(yè)產(chǎn)品線上展銷平臺(tái)、企業(yè)供應(yīng)鏈供需管理平臺(tái)，幫助企業(yè)解決上下游配套、產(chǎn)品銷售推廣等問(wèn)題，逐步構(gòu)建園區(qū)與園區(qū)、鎮(zhèn)街與鎮(zhèn)街企業(yè)間的“線上”對(duì)接通道，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。

（三）關(guān)于招商引資同時(shí)重視其配套產(chǎn)業(yè)鏈的推介的建議

吸收采納。當(dāng)前我市正積極開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商工作，縱深推進(jìn)招商引資“一盤棋”格局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶中山。

一是強(qiáng)化招商統(tǒng)籌，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。2023年，我市出臺(tái)招商引資工作“一盤棋”實(shí)施意見，結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)街機(jī)制，全面實(shí)施以市領(lǐng)導(dǎo)為“鏈長(zhǎng)”、各產(chǎn)業(yè)主管部門“一把手”為產(chǎn)業(yè)鏈工作小組組長(zhǎng)、龍頭企業(yè)為“鏈主”的招商體制，聚焦“十大艦隊(duì)”產(chǎn)業(yè)集群，開展強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈等招商工作。2024年，我市正研究制定關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中山市招商引資工作“一盤棋”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，將進(jìn)一步明確“管產(chǎn)業(yè)管行業(yè)必須管招商”的工作要求，強(qiáng)化招商引資工作統(tǒng)籌機(jī)制。此外，我市制定2024年全市招商引資目標(biāo)任務(wù)，將招商目標(biāo)任務(wù)分解至相關(guān)部門及各鎮(zhèn)街，持續(xù)跟進(jìn)招商任務(wù)完成情況。

二是聚焦招商宣傳，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商推介。今年3月28日，我市成功舉辦2024年“投資中山”招商推介系列活動(dòng)暨第十一屆中山人才節(jié)開幕式，以“產(chǎn)業(yè)·科技·創(chuàng)新”為主題，重點(diǎn)推介中山城市和人才環(huán)境、重大平臺(tái)和投資營(yíng)商環(huán)境。在深中通道通車后，我市將聯(lián)合深圳高規(guī)格舉辦2024年深圳·中山聯(lián)合招商大會(huì)，推動(dòng)深中兩市攜手面向全球招大商、招好商，進(jìn)一步加快深中產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升兩地產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我市圍繞生物健康與醫(yī)藥、燈飾照明、家電家居、智能顯示、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托家電展、燈飾展等特色展會(huì)，舉辦系列推介活動(dòng)，大力推介中山產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，展現(xiàn)我市優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資落地中山，促進(jìn)中山產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是用好“掛榜招商”，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目推介。多措并舉開展產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目“掛榜招商”工作，打造永不落幕的招商推介平臺(tái)。一是以“線上+線下”相結(jié)合的方式，分批推出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目面向全球“掛榜招商”，項(xiàng)目類別涵蓋制造業(yè)、民間資本、“工改”產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興等，總用地面積超8.5萬(wàn)畝。二是指導(dǎo)全市各鎮(zhèn)街制作載體招商宣傳冊(cè)，對(duì)轄區(qū)成熟載體進(jìn)行梳理并對(duì)外宣傳。三是借力“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，充分利用“中易辦”“中山看地云”等信息化平臺(tái)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源、地塊資源、廠房資源以及“掛榜招商”項(xiàng)目信息，對(duì)我市優(yōu)質(zhì)載體進(jìn)行推介，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落地中山。

（四）關(guān)于挖掘商協(xié)會(huì)價(jià)值的建議

吸收采納。我市積極引導(dǎo)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)立足中山、扎根行業(yè)，在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)等方面積極發(fā)揮作用，共建生產(chǎn)供應(yīng)信息渠道，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)合作共贏，助推中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)企業(yè)交流。商協(xié)會(huì)定期走訪企業(yè)了解產(chǎn)品屬性和上下游配套，組織行業(yè)上下游企業(yè)家到領(lǐng)軍企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)參觀座談，共享原材料以及相關(guān)產(chǎn)品貨源信息，積極促成合作意向。如小欖商會(huì)、橫欄商會(huì)通過(guò)組織企業(yè)走訪促進(jìn)信息流通，加強(qiáng)資源對(duì)接共享；湖南商會(huì)通過(guò)走訪企業(yè)、座談交流、免費(fèi)講座等活動(dòng)促成了10余家會(huì)員企業(yè)對(duì)接合作。此外，我市大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)加強(qiáng)與深圳交流，舉辦“深圳-中山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源互動(dòng)考察行”等活動(dòng)，促進(jìn)深中兩地產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。二是加強(qiáng)供需對(duì)接。通過(guò)建立供需資源對(duì)接群組、舉辦供需對(duì)接會(huì)、開發(fā)小程序等方式，持續(xù)加強(qiáng)供需對(duì)接。如黃圃商會(huì)開展10余場(chǎng)次供需對(duì)接活動(dòng)，推出“圃商縱橫”等小程序發(fā)布企業(yè)供應(yīng)和需求；三角商會(huì)聯(lián)合鎮(zhèn)經(jīng)科局等部門舉行企業(yè)資源供需對(duì)接會(huì)，積極為企業(yè)爭(zhēng)取訂單。三是加強(qiáng)宣傳推介。主動(dòng)征集會(huì)員企業(yè)產(chǎn)品信息，通過(guò)微信發(fā)布、展示展銷等方式，大力推介會(huì)員企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。如橫欄商會(huì)通過(guò)微信公眾號(hào)發(fā)布企業(yè)宣傳推文，廣泛宣傳企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；市酒類行業(yè)協(xié)會(huì)積極倡導(dǎo)會(huì)員企業(yè)向協(xié)會(huì)提供產(chǎn)品清單，幫助企業(yè)展銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。下一步，我市將繼續(xù)引導(dǎo)和支持各類商協(xié)會(huì)擴(kuò)大影響，深化運(yùn)用“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”模式，進(jìn)一步暢通企業(yè)、商協(xié)會(huì)、政府之間的信息溝通渠道，助力企業(yè)尋商機(jī)、搶訂單、拓市場(chǎng)。

（五）關(guān)于加強(qiáng)本土化扶持政策的建議

吸收采納。我市積極出臺(tái)扶持政策，幫助企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)增動(dòng)能，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。一是支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2024年2月，我市出臺(tái)《中山市推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造若干措施》，對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)、制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)、工業(yè)總部企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、國(guó)家和省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)實(shí)施的技改項(xiàng)目，按不超過(guò)設(shè)備和系統(tǒng)購(gòu)置額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)實(shí)施的技改項(xiàng)目，按不超過(guò)設(shè)備和系統(tǒng)購(gòu)置額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)一般企業(yè)實(shí)施的技改項(xiàng)目，按不超過(guò)設(shè)備和系統(tǒng)購(gòu)置額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)以上獎(jiǎng)勵(lì)措施，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型。二是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。出臺(tái)《中山市科技創(chuàng)新強(qiáng)市十五條》，聚焦更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，從研發(fā)投入、科技產(chǎn)業(yè)載體、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化、科技金融、科技人才、區(qū)域創(chuàng)新合作等多個(gè)方面，進(jìn)一步加大扶持力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。三是著力打通企業(yè)產(chǎn)銷鏈條。出臺(tái)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新系列政策，大力推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、市政、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新，開展汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品以舊換新，著力打通企業(yè)產(chǎn)銷鏈條，推動(dòng)形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

（六）關(guān)于重視本土企業(yè)的成長(zhǎng)，加大力度扶持培育的建議

吸收采納。我市高度重視本土企業(yè)的成長(zhǎng)，加快優(yōu)化完善企業(yè)培育政策體系，加大力度扶持培育，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

一是支持優(yōu)質(zhì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。我市出臺(tái)工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的有關(guān)工作規(guī)則，對(duì)首次供地增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目降低有關(guān)指標(biāo)要求。2024年，我市在前期摸查企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研走訪，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，結(jié)合工業(yè)用地整備情況，會(huì)同鎮(zhèn)街加快有效需求落地轉(zhuǎn)化，最大化滿足優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)用地需求。

二是實(shí)施龍頭骨干和領(lǐng)軍企業(yè)“雙培育”。修訂《中山市促進(jìn)制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展政策措施》，進(jìn)一步完善扶持政策，新增龍頭骨干培育企業(yè)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)檔次，增加子女入學(xué)等服務(wù)措施。開展2023年制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)認(rèn)定工作，認(rèn)定廣東和勝等24家制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)，武藏精密等6家企業(yè)為龍頭骨干培育企業(yè)。下一步，我市將全力做好龍頭骨干企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定培育工作，推動(dòng)一批具有行業(yè)生態(tài)引領(lǐng)作用的領(lǐng)軍企業(yè)以及一批規(guī)模大、創(chuàng)新能力突出的制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。

三是支持專精特新企業(yè)發(fā)展壯大。深入落實(shí)《中山市推動(dòng)中小微工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從財(cái)政支持、科技創(chuàng)新、數(shù)智化改造、用地、優(yōu)享服務(wù)等多個(gè)方面支持專精特新企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。組織專精特新企業(yè)參加中博會(huì)、百行千區(qū)萬(wàn)企走進(jìn)專精特新中山站、粵桂及粵北專場(chǎng)在校園招聘等上市培育、融資對(duì)接、政策宣講類活動(dòng)。2023年，新增國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)11家，新增省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)7家，新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)326家，為11家小巨人企業(yè)發(fā)放省級(jí)財(cái)政資金1100萬(wàn)元，為5家國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）發(fā)放省級(jí)財(cái)政資金600萬(wàn)元。下一步，我市將繼續(xù)落實(shí)相關(guān)扶持政策，支持企業(yè)走好專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，推動(dòng)專精特新企業(yè)加快發(fā)展。

   四是加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，大力開展科技惠企政策輔導(dǎo)培訓(xùn)，加強(qiáng)“事前、事中、事后”全流程跟蹤服務(wù)。今年先后舉辦了“創(chuàng)新中山”政策大講堂、在研重大科技計(jì)劃項(xiàng)目管理培訓(xùn)會(huì)等多場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，共有兩批621家企業(yè)入庫(kù)培育。下一步，我市將持續(xù)完善高新技術(shù)企業(yè)梯度培育體系，讓高企成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)中山經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心支持。

中山市發(fā)展和改革局

2024年6月26日