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火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，切實(shí)維護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，現(xiàn)就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)及處理機(jī)制的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、投訴舉報(bào)方式

中山市“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”（包括熱線電話及其配套網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，以下統(tǒng)稱“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”）是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)的主要渠道，鼓勵(lì)以實(shí)名方式，對(duì)遇到的違背優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題情況進(jìn)行投訴舉報(bào)。

二、受理范圍

各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，遇到妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出、設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)等影響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的行為，可通過(guò)“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”進(jìn)行投訴舉報(bào)，受理范圍包括：

（一）違反市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，擅自增加準(zhǔn)入條件或?qū)徟鷹l件、資質(zhì)（格）要求；

（二）通用性資格資質(zhì)憑證不互認(rèn)，導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)辦理、重復(fù)繳費(fèi)；

（三）限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)置壟斷條款或者地域保護(hù)政策，擅自提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的；

（四）違規(guī)增設(shè)遷移條件、增加審批流程、變更申請(qǐng)要件、故意逾期辦理等限制企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移或退出。設(shè)置不合理?xiàng)l件，排斥、限制外地企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)；

（五）對(duì)符合法定條件且申報(bào)資料準(zhǔn)備齊全的行政許可、政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)不予受理，或者不按規(guī)定程序和時(shí)限辦理的;

（六）指定中介服務(wù)，強(qiáng)迫購(gòu)買指定產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)迫參加協(xié)會(huì)、商會(huì)等社團(tuán)組織的;

（七）制定地區(qū)性行業(yè)、產(chǎn)品或服務(wù)推薦目錄或設(shè)立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之外的非技術(shù)性指標(biāo)，明顯傾向本地企業(yè)，或歧視外地產(chǎn)品，或阻礙本地企業(yè)面向全國(guó)所有符合資質(zhì)能力條件的供應(yīng)商統(tǒng)一采購(gòu)；

（八）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍的；

（九）不按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等信息的;

（十）涉企優(yōu)惠政策不予執(zhí)行、不落實(shí)的；

（十一）其他違背優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革建設(shè)的行為。

三、投訴舉報(bào)處理機(jī)制

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)按照《中山市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法》（中府辦函〔2023〕23號(hào)）《關(guān)于印發(fā)構(gòu)建12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“接訴即辦”快速響應(yīng)機(jī)制實(shí)施方案的通知》（中府辦函〔2021〕41號(hào)）及有關(guān)規(guī)定實(shí)行全流程閉環(huán)管理，落實(shí)首接負(fù)責(zé)制。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)問(wèn)題的承辦單位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，按照《中山市12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法》《關(guān)于印發(fā)構(gòu)建12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“接訴即辦”快速響應(yīng)機(jī)制的實(shí)施方案》及有關(guān)規(guī)定的程序、時(shí)限、辦理、回復(fù)、歸檔等處理機(jī)制，認(rèn)真做好投訴舉報(bào)問(wèn)題處置工作，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

中山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（中山市發(fā)展和改革局代章）

2024年5月22日