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火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《中山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加強(qiáng)電、水、燃?xì)?、網(wǎng)絡(luò)等公用服務(wù)集成聯(lián)動(dòng)，提升市場(chǎng)主體獲得市政公用設(shè)施接入報(bào)裝服務(wù)的滿意度，現(xiàn)將《建立市政公用服務(wù)接入聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》予以印發(fā)，執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題情況，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反饋。

附件：建立市政公用服務(wù)接入聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

中山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（中山市發(fā)展和改革局代章）

2024年5月29日

附件：

建立市政公用服務(wù)接入聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

為進(jìn)一步提升市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入聯(lián)動(dòng)協(xié)作效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《中山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)>的通知》（國(guó)辦發(fā)[2024]11號(hào)）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

一、工作目標(biāo)

貫徹國(guó)家、省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，落實(shí)市委、市政府持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革工作要求，全面對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平，推動(dòng)市政公用服務(wù)接入聯(lián)動(dòng)改革，健全市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入政企協(xié)同機(jī)制，切實(shí)降低接入成本，提升市場(chǎng)主體獲取市政公用設(shè)施接入報(bào)裝服務(wù)的滿意度。

二、適用范圍

全市范圍內(nèi)新、改、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的供電、供水、燃?xì)狻⑼ㄐ?、有線電視等市政公用設(shè)施報(bào)裝接入服務(wù)。

三、工作架構(gòu)

根據(jù)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入工程建設(shè)涉及行政審批服務(wù)事項(xiàng)，成員單位主要有：火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市發(fā)展改革局、市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市通信建設(shè)管理辦公室、市公安局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市城管執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市文化廣電旅游局、中山供電局、中山公用水務(wù)投資有限公司、中山港華燃?xì)庥邢薰?、華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰尽⒅袊?guó)電信中山分公司、中山市鐵塔股份有限有公司中山市分公司、廣東移動(dòng)通信中山分公司、中國(guó)聯(lián)通中山市分公司、廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司中山分公司，以及相關(guān)公用服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位。

可根據(jù)具體所涉行政審批服務(wù)事項(xiàng)，增減相對(duì)應(yīng)職責(zé)的成員單位。

四、職責(zé)分工

市政公用服務(wù)接入聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制分別設(shè)置獲得電力、獲得用水、獲得燃?xì)狻@得網(wǎng)絡(luò)、有線電視5個(gè)專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組，推動(dòng)電水氣網(wǎng)有線電視等市政公用服務(wù)事項(xiàng)集成融合改革，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感。其中：

（一）“獲得電力”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)小組：由市發(fā)展改革局牽頭，會(huì)同各成員單位推進(jìn)“獲得電力”相關(guān)事項(xiàng)審批流程精簡(jiǎn)、效率提升、成本降低、報(bào)裝接入便利度提升、惠企政策宣傳等。落實(shí)“獲得電力”領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革措施，提升電水氣網(wǎng)“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動(dòng)”、并聯(lián)審批等服務(wù)水平；強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，聯(lián)動(dòng)協(xié)作攻關(guān)。常態(tài)化收集企業(yè)和群眾的用電需求信息，綜合分析研判，提出優(yōu)化措施及建議。

（二）“獲得用水”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)小組：由市水務(wù)局牽頭，會(huì)同各成員單位推進(jìn)“獲得用水”相關(guān)事項(xiàng)審批流程精簡(jiǎn)、效率提升、成本降低、報(bào)裝接入便利度提升、惠企政策宣傳等。落實(shí)“獲得用水”領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革措施，提升電水氣網(wǎng)“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動(dòng)”、并聯(lián)審批等服務(wù)水平；強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，聯(lián)動(dòng)協(xié)作攻關(guān)。常態(tài)化收集企業(yè)和群眾的用水需求信息，綜合分析研判，提出優(yōu)化措施及建議。

（三）“獲得燃?xì)狻甭?lián)動(dòng)協(xié)調(diào)小組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，會(huì)同各成員單位推進(jìn)“獲得燃?xì)狻毕嚓P(guān)事項(xiàng)審批流程精簡(jiǎn)、效率提升、成本降低、報(bào)裝接入便利度提升、惠企政策宣傳等。落實(shí)“獲得燃?xì)狻鳖I(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革措施，提升電水氣網(wǎng)“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動(dòng)”、并聯(lián)審批等服務(wù)水平；強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，聯(lián)動(dòng)協(xié)作攻關(guān)。常態(tài)化收集企業(yè)和群眾的用氣需求信息，綜合分析研判，提出優(yōu)化措施及建議。

（四）“獲得網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)小組：由市通信建設(shè)管理辦公室、市工業(yè)和信息化局共同牽頭，會(huì)同各成員單位推進(jìn)“獲得網(wǎng)絡(luò)”相關(guān)事項(xiàng)審批流程精簡(jiǎn)、效率提升、成本降低、報(bào)裝接入便利度提升、惠企政策宣傳等。落實(shí)“獲得網(wǎng)絡(luò)”領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革措施，提升電水氣網(wǎng)“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動(dòng)”、并聯(lián)審批等服務(wù)水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息互聯(lián)共享，聯(lián)動(dòng)協(xié)作攻關(guān)。常態(tài)化收集企業(yè)和群眾的使用網(wǎng)絡(luò)的需求信息，綜合分析研判，提出優(yōu)化措施及建議。

（五）“有線電視”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)小組，由市文化廣電旅游局牽頭，會(huì)同各成員單位推進(jìn)“有線電視”相關(guān)事項(xiàng)審批流程精簡(jiǎn)、效率提升、成本降低、報(bào)裝接入便利度提升、惠企政策宣傳等。落實(shí)“有線電視”領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革措施，提升有線電視“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動(dòng)”、并聯(lián)審批等服務(wù)水平；加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，聯(lián)動(dòng)協(xié)作。常態(tài)化收集企業(yè)和群眾對(duì)有線電視服務(wù)需求信息，綜合分析研判，提出優(yōu)化措施及建議。

（六）市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)“中山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”與市政公用服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)信息共享，及時(shí)將工程建設(shè)項(xiàng)目潛在用電、用水、燃?xì)?、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求信息推送各公用服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

市自然資源局、市投資促進(jìn)局、市城市執(zhí)法局、市公安局、市發(fā)展改革局等部門加強(qiáng)與市政公用服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)信息共享（包括招商、土地出讓、城市道路開挖、項(xiàng)目立項(xiàng)等信息），聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)市政公用服務(wù)接入服務(wù)關(guān)口前移。

（七）各鎮(zhèn)街按照事項(xiàng)管理權(quán)責(zé)范圍，不斷提升鎮(zhèn)街電水氣網(wǎng)有線電視“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動(dòng)”、并聯(lián)審批等公共服務(wù)水平。積極配合做好市政公用服務(wù)接入涉及事項(xiàng)相關(guān)工作。

（八）市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革建設(shè)，對(duì)各專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組協(xié)調(diào)商議未能解決的問(wèn)題情況進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)仍未果的，呈報(bào)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度解決。

五、工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)改革創(chuàng)新。各專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)小組積極對(duì)照世界銀行最新評(píng)估指標(biāo)、國(guó)家和省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，組織各成員單位研究?jī)?yōu)化提升措施，改革創(chuàng)新、完善政策制度，持續(xù)提升市政公用服務(wù)接入便利化水平。

（二）建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作。建立行業(yè)主部門與公用服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位的聯(lián)動(dòng)報(bào)裝協(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)制，對(duì)聯(lián)合報(bào)裝辦理、接入事項(xiàng)審批實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一建設(shè)項(xiàng)目涉及各類外線工程同步開挖、同步安裝、同步回填。圍繞企業(yè)和群眾對(duì)辦理用電、用水、燃?xì)?、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等接入報(bào)裝、繳費(fèi)、變更遷移等業(yè)務(wù)中反映問(wèn)題情況、意見(jiàn)及建議，不定期召開聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作會(huì)議，優(yōu)化流程、妥善解決，不斷提高市政公用服務(wù)接入（接駁）服務(wù)的獲得感和滿意度。

（三）強(qiáng)化互聯(lián)共享。加強(qiáng)市政公用服務(wù)接入報(bào)裝服務(wù)協(xié)同性，建立水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等市政公用服務(wù)數(shù)據(jù)信息的共享交換機(jī)制，推動(dòng)工程建設(shè)單位、設(shè)施管養(yǎng)單位、政府相關(guān)部門、公用服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位的數(shù)據(jù)信息及時(shí)推送共享復(fù)用。

（四）落實(shí)惠企政策。各專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)小組成員單位以視頻解讀、一圖讀懂等多種形式、多渠道加強(qiáng)電水氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝“一件事”、“一次辦”“智慧辦”“免證辦”“零跑動(dòng)”“承諾制”等便利化改革舉措推廣宣傳。通過(guò)“中易辦”、粵財(cái)扶助（中山惠企利民）等平臺(tái)，落實(shí)惠企利民政策精準(zhǔn)推送，切實(shí)提升企業(yè)和群眾對(duì)電水氣網(wǎng)有線電視接入報(bào)裝便利化改革措施的知曉度。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市政公用服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制是推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。市各業(yè)務(wù)主管部門、各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施。各有關(guān)部門要密切溝通、通力協(xié)作，明確措施，壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。各專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)小組制定供電、供水、燃?xì)?、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等市政公用服務(wù)政企聯(lián)動(dòng)協(xié)作、并聯(lián)審批實(shí)施等實(shí)施方案，推行聯(lián)合施工、協(xié)同開挖、聯(lián)合報(bào)裝，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、要求明確的運(yùn)行機(jī)制，將具體改革措施落地實(shí)施。

（三）做好規(guī)劃街接。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街要強(qiáng)化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)、土地利用規(guī)劃、城市地下綜合管廊工程規(guī)劃的銜接，科學(xué)合理布局各類市政公用網(wǎng)，為接入報(bào)裝提供便利。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對(duì)市政公用服務(wù)崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力水平，提升辦事效率，做好供電、供水、燃?xì)?、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等市政公用服務(wù)惠企政策兌現(xiàn)及宣傳工作。