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火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

   現(xiàn)將《中山市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

中山市人民政府

2024年4月30日

中山市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

   為貫徹落實(shí)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》《廣東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，制定如下實(shí)施方案。

   一、主要目標(biāo)

   以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，結(jié)合“百千萬(wàn)工程”、制造業(yè)當(dāng)家和綠美中山生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，聚焦設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、廢棄物循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)節(jié)能降碳，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

   到2027年，工業(yè)、能源、建筑、市政、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；2400家以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，2300家以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋；全市報(bào)廢汽車規(guī)范回收拆解量較2023年增加1倍，達(dá)4萬(wàn)輛；二手車年交易量較2023年增長(zhǎng)45%，超18萬(wàn)輛；廢棄電子電器年回收拆解處理量較2023年增長(zhǎng)30%，達(dá)78萬(wàn)臺(tái)（套），再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，回收利用水平不斷提高。

   二、實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)

   （一）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦智能家電、紡織服裝、燈飾照明、板式家具等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持和推動(dòng)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)設(shè)備更新和數(shù)字化、智能化、綠色化改造。以廚房電器細(xì)分行業(yè)為試點(diǎn)，摸清行業(yè)改造現(xiàn)狀和痛點(diǎn)堵點(diǎn)，探索提質(zhì)增效的有效路徑。以能效水平提升為重點(diǎn)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)，加快推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機(jī)、泵、電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，推動(dòng)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品。推進(jìn)省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)，圍繞數(shù)字化改造確定的細(xì)分行業(yè)，支持企業(yè)應(yīng)用與數(shù)字化改造相關(guān)的軟件和云服務(wù)以及必要的數(shù)據(jù)采集傳輸和工業(yè)控制設(shè)備，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“雙鏈”改造。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。

   （二）推動(dòng)能源領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈敏性改造，支持配置碳捕集利用設(shè)備。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村配電設(shè)施改造升級(jí)。加快實(shí)施省級(jí)工業(yè)園區(qū)抄表到戶改造升級(jí)。推進(jìn)鄉(xiāng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村電網(wǎng)數(shù)字化智能化升級(jí)，推進(jìn)智能配電站、智能開關(guān)站、智能臺(tái)架變項(xiàng)目建設(shè)，逐步淘汰更新S9以下和運(yùn)行年限超25年且能效達(dá)不到準(zhǔn)入水平的配電變壓器，優(yōu)先改造性能不足的配電變壓器設(shè)備，推廣使用能效二級(jí)以上的產(chǎn)品設(shè)備。積極推廣應(yīng)用超級(jí)充電樁、智能有序充電樁等設(shè)備，按需推動(dòng)既有充電樁改造升級(jí)。

   （三）加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造。加強(qiáng)老舊小區(qū)和城中村改造項(xiàng)目謀劃，扎實(shí)有序推進(jìn)老舊小區(qū)和城中村改造工作。推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造，在可研評(píng)估、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查階段，要求改建、改造建筑項(xiàng)目按照現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能化改造。支持全市各鎮(zhèn)街公有物業(yè)建筑綠色節(jié)能更新改造，推進(jìn)智慧建筑示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)建筑屋頂光伏升級(jí)改造，提升能源利用效率。全面推行綠色施工和綠色建造，建立市級(jí)綠色建材目錄，探索綠色建材推廣應(yīng)用模式，建立綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用全過程監(jiān)督管理體制機(jī)制，打造綠色建材應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目。逐步推進(jìn)大型公共建筑（照明、空調(diào)、電梯、動(dòng)力系統(tǒng)等設(shè)備）電氣化和節(jié)能改造，鼓勵(lì)采用合同能源管理方式進(jìn)行建筑節(jié)能改造。實(shí)施住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯、商業(yè)樓宇老舊電梯更新、載貨老舊電梯更新四大行動(dòng)，以第三方安全評(píng)估梳理老舊電梯更新改造清單。出臺(tái)《中山市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》，為舊樓加裝電梯提供審批檢驗(yàn)綠色通道。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與鎮(zhèn)街、社區(qū)共同建立加梯服務(wù)試點(diǎn)，探索連片加裝電梯服務(wù)。制定本土加梯圖集，方便群眾參考選擇。

   （四）推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）光纖網(wǎng)絡(luò)等信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新升級(jí)。推動(dòng)橋隧安全監(jiān)測(cè)、智能窨井蓋、智慧燈桿、公園智能視頻監(jiān)控、公共廁所、垃圾收集站點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)施設(shè)備、環(huán)衛(wèi)車輛設(shè)施等改造升級(jí)，構(gòu)建末端感知、日常管養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置的全流程應(yīng)用體系。推進(jìn)全市重點(diǎn)公共區(qū)域和道路監(jiān)控、智能交通、交通設(shè)施升級(jí)更新，推動(dòng)市際交界、高速出入口等重要部位公安執(zhí)法站改造升級(jí)，促進(jìn)城市安全品質(zhì)提升。開展燃?xì)忸I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大起底、大排查、大整治，推動(dòng)液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)，加快推進(jìn)燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑?，運(yùn)行年限滿20年的燃?xì)夤艿缿?yīng)改盡改。推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)改造、住宅小區(qū)二次供水設(shè)施設(shè)備改造、供水加壓設(shè)備改造升級(jí)。加快推動(dòng)污水管網(wǎng)建設(shè)。開展中心城區(qū)存量排水管網(wǎng)檢測(cè)完善工程和排水管網(wǎng)物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)和泵閘站自控改造，推進(jìn)城區(qū)排水一體化調(diào)度中心建設(shè)。全市222個(gè)涉農(nóng)行政村（社區(qū)）開展農(nóng)污管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造工程。開展船舶生活污水處理設(shè)施改造和加裝。對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾處理基地設(shè)施設(shè)備等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造、更新技改。

   （五）支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新。支持老舊新能源公交車及電池更新?lián)Q代，新增和更新公交車輛原則上為新能源車輛，推進(jìn)公交適老化和無(wú)障礙化改造。支持城市物流配送、郵政快遞電動(dòng)化替代。全面核查營(yíng)運(yùn)類國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，建立“一車一檔”清單，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加快報(bào)廢更新車輛。督促企業(yè)或車主在經(jīng)營(yíng)類貨車上按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作臺(tái)賬，堅(jiān)決防止車輛帶病運(yùn)行。大力宣傳船舶運(yùn)力獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市水運(yùn)企業(yè)高耗能高排放老舊船舶報(bào)廢更新。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，完善低空經(jīng)濟(jì)軟硬件基礎(chǔ)和配套設(shè)施。發(fā)展“服務(wù)區(qū)+”多場(chǎng)景平臺(tái)生態(tài)，推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)和普通干線公路充電基礎(chǔ)設(shè)施加密、優(yōu)化。防范船舶碰撞橋梁，強(qiáng)化船舶智能監(jiān)管系統(tǒng)安裝應(yīng)用，完善提升橋梁主動(dòng)預(yù)警裝置的應(yīng)用能力。

   （六）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域設(shè)備更新。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。持續(xù)開展畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)智能化改造升級(jí)，扶持指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)更新一批養(yǎng)殖生產(chǎn)或糞污處理設(shè)施設(shè)備，有效提高畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)裝備。持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平階段，扎實(shí)推進(jìn)拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整。

   （七）提升教育教學(xué)設(shè)備置換更新。支持符合條件的學(xué)校更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，支持以租賃形式更新設(shè)備設(shè)施。推動(dòng)學(xué)校安全防范設(shè)施、教學(xué)儀器裝備、校園圖書館、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境等改造提升，定期梳理教育系統(tǒng)設(shè)備租賃供給和需求清單，推動(dòng)租賃改革試點(diǎn)增點(diǎn)擴(kuò)面。依托中山產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)特色實(shí)驗(yàn)教學(xué)空間建設(shè)，謀劃推進(jìn)先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)改造升級(jí)。

   （八）推進(jìn)文化旅游設(shè)施更新提升。支持游戲游藝設(shè)備、燈光音響等文化制造企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)觀光游樂設(shè)備迭代更新，推動(dòng)星級(jí)酒店、主題樂園、文化旅游夜間消費(fèi)集聚區(qū)、專業(yè)演藝劇場(chǎng)等場(chǎng)所數(shù)字化智能化服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)改造，引導(dǎo)廣播電視機(jī)構(gòu)提升內(nèi)容制作、傳輸和使用設(shè)備的智能化水平，加大超高清節(jié)目?jī)?nèi)容供給。推動(dòng)“5G+超高清+VR”等新技術(shù)在博物館、文化館、美術(shù)館、圖書館等公共文化場(chǎng)館設(shè)施的普及應(yīng)用，打造數(shù)字文化場(chǎng)景，推動(dòng)廣泛用戶基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換為有效消費(fèi)需求。

   （九）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化設(shè)施升級(jí)優(yōu)化，優(yōu)先保障與我市戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)重點(diǎn)契合度高、能滿足關(guān)鍵業(yè)務(wù)需求、時(shí)間要求急迫、對(duì)提升競(jìng)爭(zhēng)力效果顯著、可擴(kuò)展和升級(jí)的項(xiàng)目。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓寬設(shè)備設(shè)施的來(lái)源渠道和投入方式，激發(fā)更新迭代升級(jí)動(dòng)力。探索采用醫(yī)療裝備產(chǎn)品“購(gòu)買技術(shù)服務(wù)”、共建共享共用和設(shè)備租賃等新模式，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備更新。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，二級(jí)及以上公立醫(yī)院兩人間、三人間的病房占比提高到80%以上，優(yōu)化病房環(huán)境，推進(jìn)“廁所革命”，提升安全保障能力。

   三、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

   （十）開展汽車以舊換新。開展汽車“報(bào)廢換新”活動(dòng)，組織消費(fèi)者通過全國(guó)統(tǒng)一的汽車以舊換新系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼申請(qǐng)，組織開展申請(qǐng)審查和補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。通過“政府支持+企業(yè)讓利”的方式，發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、汽車經(jīng)銷企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同參與，線上線下聯(lián)動(dòng)開展汽車促消費(fèi)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

   （十一）開展家電產(chǎn)品以舊換新。開展家電“以舊換新”促消費(fèi)活動(dòng)，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買符合標(biāo)準(zhǔn)的家電類產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。發(fā)動(dòng)家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)多方參與，鼓勵(lì)企業(yè)疊加讓利支持。深入實(shí)施家電售后提升行動(dòng)，引導(dǎo)家電維修等售后企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍。

   （十二）推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。突出擴(kuò)大存量房裝修改造，推動(dòng)家裝廚衛(wèi)消費(fèi)品換新，培育綠色智能家居消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)釋放家居消費(fèi)潛力。結(jié)合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，培育居家適老化改造經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)更多家庭開展適老化改造。簡(jiǎn)化家裝公司開工審批流程，便利居民辦理家庭裝修手續(xù)。支持企業(yè)圍繞家居消費(fèi)新場(chǎng)景，生產(chǎn)適銷對(duì)路的綠色智能家居產(chǎn)品。鼓勵(lì)家裝企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，推動(dòng)樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)。依法打擊家裝、家居消費(fèi)領(lǐng)域假冒偽劣、偷工減料、價(jià)格欺詐等行為。

   四、實(shí)施全鏈條廢棄物循環(huán)利用行動(dòng)

   （十三）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間總體規(guī)劃，按照發(fā)展需要編制廢舊物資回收設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局廢舊物資回收設(shè)施，更好指導(dǎo)廢舊物資回收設(shè)施在詳細(xì)規(guī)劃落實(shí)。編制中山再生資源回收行業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。組織我市家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)與專業(yè)回收企業(yè)對(duì)接，探索開展合作可能性。鼓勵(lì)廢棄物產(chǎn)生、利用單位點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向合作，推動(dòng)廢棄物在園區(qū)內(nèi)、廠區(qū)內(nèi)協(xié)同循環(huán)利用。加強(qiáng)農(nóng)膜、農(nóng)藥與化肥包裝、農(nóng)機(jī)具、漁網(wǎng)漁具等廢舊農(nóng)用物資回收。深入推進(jìn)生活垃圾分類，促進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)在廢舊物資分類回收中發(fā)揮示范帶頭作用。

   （十四）支持二手商品流通交易。做好二手車經(jīng)營(yíng)主體備案管理。落實(shí)關(guān)于促進(jìn)二手車出口的相關(guān)工作，推動(dòng)各有關(guān)鎮(zhèn)街積極做好企業(yè)申報(bào)輔導(dǎo)工作，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街支持轄區(qū)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，因地制宜推動(dòng)線下實(shí)體二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)二手商品流通交易便利化、規(guī)范化。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)系統(tǒng)升級(jí)。

   （十五）有序推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵(lì)企業(yè)采用新設(shè)備、新工藝對(duì)原有設(shè)備、工藝進(jìn)行改造提升，支持企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化、智能化技術(shù)裝備，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。以省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，支持開展近海及海上風(fēng)力發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域的新型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組整機(jī)及關(guān)鍵部件測(cè)試驗(yàn)證技術(shù)研究，提升裝備再制造技術(shù)攻關(guān)能力。

   （十六）推動(dòng)資源高水平再生利用。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與推動(dòng)退役動(dòng)力電池、光伏組件、廢活性炭等新興產(chǎn)業(yè)固廢循環(huán)利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；?、園區(qū)化發(fā)展，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。以洗水、平板玻璃、金屬制造、橡膠和塑料制品業(yè)、印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。

   五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)

   （十七）以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動(dòng)消費(fèi)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升，在家電等領(lǐng)域加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展家用電器領(lǐng)域綠色可循環(huán)空氣凈化材料應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)帶動(dòng)消費(fèi)品升級(jí)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，聚焦質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執(zhí)法打擊力度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查及后處理工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品的行為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

   六、強(qiáng)化政策保障

   （十八）加大財(cái)政政策支持力度。謀劃儲(chǔ)備設(shè)備更新、循環(huán)利用等重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、省企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金等中央和省的資金支持，推動(dòng)開展設(shè)備更新和數(shù)字化智能化綠色化改造。加強(qiáng)中央、省和我市資金統(tǒng)籌協(xié)同，聯(lián)動(dòng)支持符合條件的汽車、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新、新能源公交車及電池更新等工作。支持既有住宅加裝電梯，在政策期內(nèi)對(duì)符合條件的加裝電梯給予補(bǔ)助。落實(shí)老舊運(yùn)營(yíng)車船更新補(bǔ)貼。持續(xù)利用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。推進(jìn)機(jī)關(guān)單位落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)綠色產(chǎn)品采購(gòu)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，更好發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

   （十九）落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)落細(xì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專業(yè)設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，落實(shí)再生資源回收企業(yè)所得稅征管措施。

   （二十）優(yōu)化金融支持。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策工具和中央財(cái)政專項(xiàng)貼息政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。落實(shí)國(guó)家和省的有關(guān)部署，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。綜合運(yùn)用有關(guān)銀行貸款貼息、保險(xiǎn)增信補(bǔ)貼、融資租賃補(bǔ)貼和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日呒訌?qiáng)對(duì)技術(shù)改造的支持。推動(dòng)融資租賃服務(wù)工業(yè)、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。強(qiáng)化綠色信貸對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度，適當(dāng)減免汽車以舊換新過程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金。

   （二十一）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)技術(shù)改造和循環(huán)利用項(xiàng)目用地、用能等要素保障。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等設(shè)施建設(shè)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍予以保障。統(tǒng)籌垃圾處理設(shè)施的提標(biāo)改造，進(jìn)一步完善優(yōu)化垃圾處理的全流程。完善廢棄物回收運(yùn)輸車輛上路管理制度，因地制宜劃定廢棄物回收專用臨時(shí)停車位。進(jìn)一步完善項(xiàng)目落地服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地建設(shè)過程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，推動(dòng)項(xiàng)目早動(dòng)工、早建成。

   （二十二）增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力。實(shí)施中山市重大科技專項(xiàng)，推動(dòng)我市裝備制造核心技術(shù)攻關(guān)，突破“卡脖子”問題，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步推行科研攻關(guān)“揭榜掛帥”，調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新力量，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的技術(shù)難題，充分發(fā)揮企業(yè)作為出題人和答題人的作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索在科技領(lǐng)域開展設(shè)備租賃試點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)設(shè)備更新的引領(lǐng)效益。

   （二十三）加強(qiáng)政策解讀。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)街要及時(shí)發(fā)布推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策信息，做好政策答疑。發(fā)揮各類媒體平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)等作用，多層次多渠道加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大政策影響力和覆蓋面。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、商家和消費(fèi)者各方積極性，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)我市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作取得扎實(shí)成效。

各部門、各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重分類推進(jìn)，創(chuàng)新工作方法，從供給端和需求端同時(shí)發(fā)力，形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動(dòng)力和規(guī)模效應(yīng)。要精心組織實(shí)施，市政府建立工作專班，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享，及時(shí)對(duì)接國(guó)家及省直部門，摸清底數(shù)，結(jié)合我市實(shí)際制定具體方案和配套政策，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表

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重點(diǎn)任務(wù)分工表

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政策解讀：【圖解】《中山市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》

【文字解讀】《中山市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》