吳少芳、梁建坤、楊廣良、黃明初、阮偉銘、陳麗興、張朝暉、郭鉅有代表:
你們提出的《要求加大對鎮(zhèn)街新基建建設(shè)支持力度》(建議第2023068號)收悉,經(jīng)綜合市財政局、市國資委、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局意見,現(xiàn)答復(fù)如下:
建議第2023068號指出,新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的焦點之一,是穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要方式,也是促升級、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。廣大鄉(xiāng)村正在釋放前所未有的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資及消費(fèi)需求潛力,抓好這一重要機(jī)遇,將有助于全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等各領(lǐng)域的質(zhì)量和水平,助力鄉(xiāng)村振興,助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
國家“十四五”規(guī)劃綱要指出:系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出:各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策,政策發(fā)力適當(dāng)靠前,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。
你們在建議第2023068號中提出的加大對基層鎮(zhèn)街新基建建設(shè)政策指引和經(jīng)費(fèi)支持力度、強(qiáng)化頂層設(shè)計、調(diào)動社會力量、探索應(yīng)用場景等建議,都非常具有戰(zhàn)略性、前瞻性和針對性。對于以上四點建議,我們均進(jìn)行了認(rèn)真研究,并全部吸收采納,相關(guān)答復(fù)如下:
一、關(guān)于加大對基層鎮(zhèn)街新基建建設(shè)政策指引和經(jīng)費(fèi)支持力度等,加大對5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等智能設(shè)備投入的建議
在加大對基層鎮(zhèn)街新基建建設(shè)政策指引和經(jīng)費(fèi)支持力度方面,一是出臺《中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資助實施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定》、《中山市加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字賦能平臺的若干政策措施》等政策文件,為實施新基建項目提供政策支撐。二是設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持資金支持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市自2007年起設(shè)立扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金政策,至2023年安排產(chǎn)業(yè)扶持資金超20億元,充分發(fā)揮財政資金撬動作用,推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是支持制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。我市計劃自2022年起5年內(nèi)至少投入50億元(其中市級財政30億元)用于支持企業(yè)開展全方位數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型,樹立制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范,鼓勵數(shù)字化智能化示范工廠、數(shù)字化智能化示范車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范建設(shè),支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字賦能平臺建設(shè),加大制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型金融財政支持力度,對符合申報條件的工業(yè)技術(shù)改造項目給予補(bǔ)貼獎勵等。截至2022年底,爭取省工信廳資金超3.5億元,各級財政資金累計投入超10億元支持一批數(shù)字化智能化改造項目。以開展數(shù)字化智能化項目貸款全額貼息(“數(shù)字貸”)為抓手,聯(lián)合管理公司與11家銀行發(fā)布16個金融產(chǎn)品,設(shè)立了“數(shù)字貸”風(fēng)險補(bǔ)償資金池并完成首期2億元注入,對金融機(jī)構(gòu)用于數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展的“數(shù)字貸”金融產(chǎn)品予以風(fēng)險補(bǔ)償。四是充分發(fā)揮財政專項債、地方政府債券、開發(fā)性金融工具作用,2023年市發(fā)展改革局積極申報新型基礎(chǔ)設(shè)施債券項目4個,經(jīng)國家發(fā)改委審核通過2個,通過資金需求額度8億元,為新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)提供資金支持。
在加大對5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等智能設(shè)備投入方面,一是協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市通信運(yùn)營商做好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《廣東省寬帶普及提速工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2022年第四季度廣東省寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展情況的通報》(粵通函〔2023〕37號),我市寬帶建設(shè)發(fā)展綜合排名全省第二,千兆以上用戶占24.8%,排全省首位。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平達(dá)到國家“雙千兆”城市指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),其中城市家庭千兆光纖覆蓋率361.3%,全省排名第一;城市10G-PON端口占比48.9%,全省排名第四;重點場所5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率100%,每萬人擁有5G基站數(shù)18.7座,全省排名第四;500Mbps及以上用戶占比31.4%,全省排名第二;5G用戶占比42.3%,全省排名第三。
二是市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭運(yùn)營商建設(shè)5G政務(wù)專網(wǎng),完成全市5G政務(wù)專網(wǎng)信息覆蓋,提供移動5G政務(wù)網(wǎng)絡(luò)以支持各項政務(wù)辦公、政務(wù)服務(wù)的工作開展。三是根據(jù)中山智慧城市頂層設(shè)計規(guī)劃,聚焦建設(shè)“一平臺、一大腦”, 適度超前布局,構(gòu)建智能、宜居、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的智慧城市典范,充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器視覺等技術(shù),基于業(yè)務(wù)建模,實現(xiàn)在線靈活分析,支撐城市治理科學(xué)化。以統(tǒng)一的數(shù)字使能平臺,賦能各個委辦局行業(yè)應(yīng)用,提升城市治理、民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智慧化水平,把中山打造國內(nèi)領(lǐng)先的新型示范性智慧城市標(biāo)桿。
二、關(guān)于強(qiáng)化頂層設(shè)計,科學(xué)編制新型基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)和重要節(jié)點建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造的支持,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式的建議
在強(qiáng)化頂層設(shè)計,科學(xué)編制新型基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)和重要節(jié)點建設(shè)規(guī)劃方面,一是科學(xué)編制我市“十四五”規(guī)劃綱要,將新基建納入“十四五”規(guī)劃,圍繞新基建安排專門章節(jié)展開論述。立足我市基礎(chǔ)條件,加強(qiáng)規(guī)劃布局,積極對接政策,推動轉(zhuǎn)型升級,強(qiáng)化保障措施,推進(jìn)軌道交通、5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、新能源汽車充電樁等新基建項目建設(shè)。加強(qiáng)與空間規(guī)劃對接,促進(jìn)項目落地建設(shè),為中山持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展畫好藍(lán)圖打好基礎(chǔ)。二是為加快推進(jìn)中山市新基建建設(shè),進(jìn)一步明確新基建重點領(lǐng)域及模式,市發(fā)展和改革局牽頭開展了《中山市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點領(lǐng)域及模式研究》課題研究。市工業(yè)和信息化局編制完成《中山市電信工程專項規(guī)劃》《中山市移動通信基站專項規(guī)劃》經(jīng)市政府批復(fù)同意納入全市國土空間總規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃全市通信機(jī)房、移動基站、5G基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在加強(qiáng)對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造的支持,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式方面,一是完成電子政務(wù)外網(wǎng)核心骨干網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)容升級,通過網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)保證每個專網(wǎng)的獨(dú)立性、安全性,為全市專網(wǎng)融合提供基礎(chǔ)能力支撐,提高互聯(lián)網(wǎng)出入口帶寬,并持續(xù)進(jìn)行升級演進(jìn),為基層提供政務(wù)數(shù)字化支撐。二是在省內(nèi)率先建設(shè)以“準(zhǔn)入控制、網(wǎng)絡(luò)隔離、動態(tài)鑒權(quán)、數(shù)據(jù)防護(hù)”為方案核心的零信任網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系,依賴中山市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)零信任管理平臺實現(xiàn)全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全一體化運(yùn)維管理,夯實鎮(zhèn)街基層安全用網(wǎng)安全基線。
三、關(guān)于調(diào)動社會力量的建議
中山市國資國企積極參與鎮(zhèn)街的新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),根據(jù)鎮(zhèn)街發(fā)展的實際情況和規(guī)劃布局,用好專項債、產(chǎn)業(yè)基金等金融工具,籌集建設(shè)發(fā)展資金,在新能源配套設(shè)施、城際軌道交通、智慧停車等領(lǐng)域支持鎮(zhèn)街新基建發(fā)展。新能源配套領(lǐng)域方面,投控集團(tuán)下屬企業(yè)中山公用的廣發(fā)信德新能源產(chǎn)業(yè)投資基金,總規(guī)模30億元,深挖新能源產(chǎn)業(yè)鏈,支持鎮(zhèn)街新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。興中集團(tuán)子公司興中能源已完成光儲充項目投資約2億元,建成充電樁項目388千瓦?!?span style="font-family: 宋體; text-indent: 43px;">十四五”期間,興中能源計劃對鎮(zhèn)街光儲充項目的投資不低于5億元,其中,儲能項目50兆瓦時、充電站10個。城際軌道交通方面,城建集團(tuán)主動提前介入,全力協(xié)助協(xié)助南中城際工作專班逐一分解攻破項目重難點任務(wù),全力配合推進(jìn)軌道交通項目落地。其中南中珠城際西線中山段在中山4個鎮(zhèn)街設(shè)有車站,項目通過專項債為主的多種方式籌集解決,建設(shè)期資金通過銀團(tuán)貸款解決。智慧停車方面,城建集團(tuán)下屬企業(yè)管信科技已經(jīng)中標(biāo)全市8個鎮(zhèn)街9個智慧停車項目,智慧化改造路內(nèi)停車泊位超1.3萬個,搭建的自主知識產(chǎn)權(quán)停車平臺注冊用戶超過31萬人,活躍用戶超100萬人,實現(xiàn)了無人看管和無感支付等功能。
四、關(guān)于探索應(yīng)用場景,推動新型基礎(chǔ)設(shè)施在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,及文化體育、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、社會治理等社會領(lǐng)域的應(yīng)用,推動信息基礎(chǔ)設(shè)施在新型應(yīng)用場景應(yīng)用項目的試點示范的建議
市工業(yè)和信息化局鼓勵5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用場景創(chuàng)新,根據(jù)《中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2018-2022年)》,支持悅辰電子、木林森電子等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿項目,支持鴻利達(dá)電子、新高電子、樂心醫(yī)療等一批企業(yè)利用5G技術(shù)提升制造業(yè)水平的典型案例,支持管信科技利用5G技術(shù)在智慧城市方面的創(chuàng)新應(yīng)用。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭構(gòu)筑國產(chǎn)化城市數(shù)字使能平臺,實現(xiàn)“數(shù)據(jù)使能、應(yīng)用使能、集成使用”,為全市各鎮(zhèn)街提供相關(guān)服務(wù)能力。對接時空信息平臺。實現(xiàn)跨部門、跨平臺、跨區(qū)域的時空信息共享協(xié)同。建設(shè)視頻共享平臺,實現(xiàn)全市統(tǒng)一的視頻匯聚和調(diào)閱,統(tǒng)一運(yùn)維全市視頻數(shù)據(jù)。升級視頻智能分析平臺,提供統(tǒng)一API接口服務(wù)。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)平臺,提升全市各場景的物聯(lián)感知能力及城市部件的管理能力。建設(shè)全市統(tǒng)一融合通信平臺,提供音視頻融合能力。建設(shè)市級政務(wù)大數(shù)據(jù)中心,打通市級大數(shù)據(jù)中心和翠亨新區(qū)大數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)全市各級各部門多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的接入共享,基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)可信提升和數(shù)據(jù)治理能力,支撐跨部門交換和共享的數(shù)據(jù)服務(wù)能力以及統(tǒng)一運(yùn)行監(jiān)控能力。
今年3月,為深入貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念,高水平推進(jìn)廣東現(xiàn)代化建設(shè),中共廣東省委 廣東省人民政府出臺了《關(guān)于新時代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,指出“要系統(tǒng)布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”。當(dāng)前,我市正在加快實施百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程,努力推動鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。下一步,各有關(guān)部門將繼續(xù)貫徹落實國家和省的工作部署,按照市委市政府的工作安排,豐富完善新基建體系,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計新基建項目,不斷加大資金投入和支持力度,鼓勵支持圍繞新基建的技術(shù)創(chuàng)新和場景應(yīng)用,全面推進(jìn)百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程,助力我市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。