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李迪斯，杜綺玲，蔡玲玲，王艷蘭，蔣廷云等委員：

你們提出的《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下，推動(dòng)中山氫能產(chǎn)業(yè)提升的建議》（第132391號(hào)提案）收悉，經(jīng)研究與《關(guān)于構(gòu)建中山氫能業(yè)務(wù)推廣應(yīng)用體系，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)施的建議》（第132254號(hào)提案）歸并為關(guān)于推動(dòng)氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列提案，現(xiàn)綜合市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、翠亨新區(qū)管委會(huì)意見，答復(fù)如下：

你們的提案內(nèi)容詳實(shí)兼具前瞻性，對(duì)于貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要里，氫能是前瞻謀劃的未來產(chǎn)業(yè)之一，尤其是在“雙碳 ”目標(biāo)下，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)更具有緊迫性。你們提出探索多樣化的制氫路線、形成氫能產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、推進(jìn)中山氫能應(yīng)用示范性項(xiàng)目建設(shè)等建議，對(duì)后續(xù)開展工作有很好的指導(dǎo)意義。現(xiàn)結(jié)合我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和下一步工作動(dòng)向，對(duì)各位委員提出的具體建議予以回復(fù)。

一、關(guān)于“探索多樣化的制氫路線”、“給予電價(jià)等補(bǔ)貼政策支持，促進(jìn)制氫企業(yè)能夠長(zhǎng)久持續(xù)有效運(yùn)營(yíng)”等建議

目前，我市以明陽智慧能源集團(tuán)股份公司為代表的制氫企業(yè)憑借在風(fēng)電領(lǐng)域的深厚基礎(chǔ)與先進(jìn)技術(shù)，在國(guó)內(nèi)率先開展了海上風(fēng)電海水制氫技術(shù)開發(fā)，已初步具有規(guī)模化的海上風(fēng)電海水電解制氫技術(shù)。此外，我市聚焦中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)中科富海綜合氣體島項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目將打造中山市首個(gè)氫能供應(yīng)基地，滿足中山市及周邊城市的氫能供應(yīng)，可解決中山市氫能發(fā)展的瓶頸。

2022年，我市印發(fā)《中山市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》，已明確發(fā)展了綠色制氫技術(shù)，探索多樣化的制氫路線，提出圍繞綠電制綠氫開展技術(shù)布局，重點(diǎn)突破電解水制氫核心技術(shù)。發(fā)展光伏發(fā)電制氫、風(fēng)電制氫、生物質(zhì)制氫、分布式制氫等關(guān)鍵技術(shù)，適應(yīng)可再生能源間歇性、波動(dòng)性的特點(diǎn)。加快風(fēng)電海水制氫技術(shù)研發(fā)，探索海上風(fēng)電消納儲(chǔ)能模式。鼓勵(lì)新建光伏等可再生能源項(xiàng)目配套制氫裝置，提升能源綜合利用效率。下一步，我市將著力落實(shí)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展風(fēng)電制氫、光伏發(fā)電制氫、生物質(zhì)制氫等可再生能源制氫技術(shù)，推動(dòng)打造中山氫能供應(yīng)基地。

二、關(guān)于“整合中山市氫能上、中、下游企業(yè)資源，協(xié)同打造氫能企業(yè)集群”、“形成氫能產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)”等建議

我市發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，有明陽集團(tuán)、中科富海、大洋電機(jī)、喜瑪拉雅等本土企業(yè)，已深耕氫能產(chǎn)業(yè)多年。目前，我市依托中山先進(jìn)低溫研究院、中科富海、嘉氫氫能（大洋電機(jī)關(guān)聯(lián)企業(yè)）等企業(yè)，初步形成“氫氣儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)研究—氫氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)研究—氫氣儲(chǔ)運(yùn)裝備制造—加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)”儲(chǔ)氫加氫產(chǎn)研鏈條；依托大洋電機(jī)、喜瑪拉雅、中山氫藍(lán)、順達(dá)客車（曉蘭客車）等企業(yè)，初步形成“燃料電池核心零部件—燃料電池系統(tǒng)集成—燃料電池汽車整車制造”燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。我市氫能產(chǎn)業(yè)鏈條重點(diǎn)企業(yè)特點(diǎn)突出，企業(yè)互補(bǔ)、根植性強(qiáng)，作為傳統(tǒng)制造業(yè)基地，我市提供了發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)所需的種類齊全的產(chǎn)業(yè)配套能力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)、前景廣闊。

為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局謀劃，最大限度保護(hù)和拓展產(chǎn)業(yè)空間，結(jié)合我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域稟賦優(yōu)勢(shì)及各鎮(zhèn)街工改片區(qū)范圍，按照土地可利用可連片的原則我市統(tǒng)籌布局了西部新能源產(chǎn)業(yè)園等十大主題產(chǎn)業(yè)園。西部新能源產(chǎn)業(yè)園包括大涌片區(qū)、南區(qū)片區(qū)、板芙片區(qū)和南朗片區(qū)，規(guī)劃面積約2.8 萬畝，圍繞新能源及產(chǎn)業(yè)裝備研發(fā)、生產(chǎn)，重點(diǎn)引入新能源中的氫能（制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫和加氫裝備）、風(fēng)能、太陽能等細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，打造新能源產(chǎn)業(yè)高地。接下來，將依托中山市十大主題產(chǎn)業(yè)園，加快西部清潔能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過主動(dòng)對(duì)接招商引資、部署園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等途徑，培育引入更多優(yōu)質(zhì)的新能源企業(yè)，發(fā)揮明陽等行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，形成具有一定規(guī)模、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)健全完善的新能源產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)主體活力，形成高質(zhì)量的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，吸引更多更好的項(xiàng)目入駐園區(qū)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造中山新能源特色名牌。

三、關(guān)于“構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)”的建議

在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟方面，2022 年9月市發(fā)展改革局牽頭指導(dǎo)支持翠亨新區(qū)成立中山市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)聯(lián)盟，涵蓋了中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院、中科富海（中山）低溫裝備制造有限公司、中山大洋電機(jī)股份有限公司、明陽智慧能源集團(tuán)有限公司、喜瑪拉雅氫能科技有限公司、中國(guó)石化廣東石油分公司、中山西灣投資控股發(fā)展有限公司等首批23 個(gè)聯(lián)盟會(huì)員單位。中山市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)聯(lián)盟將強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)大灣區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)資源，參與粵港澳大灣區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，對(duì)接深圳、廣州、佛山等地的氫能產(chǎn)業(yè)、科研院所、平臺(tái)機(jī)構(gòu)，為中山氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入更多資源和力量。

在科技創(chuàng)新方面，我市正在大力推動(dòng)中山低溫技術(shù)研究院建設(shè)，該研究院是我市與中科院理化所合作共建的新型科研事業(yè)單位，項(xiàng)目位于南區(qū)中山科技創(chuàng)新園。目前，低溫院已獲批籌建廣東省先進(jìn)制造創(chuàng)新中心、廣東省海洋新能源創(chuàng)新中心。近年來，我市不斷通過各類項(xiàng)目資助風(fēng)電制氫等可再生能源制氫項(xiàng)目，支持明陽集團(tuán)引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、實(shí)施市級(jí)重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在人才培養(yǎng)方面，我市出臺(tái)了《中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》(簡(jiǎn)稱“人才23 條”)，啟動(dòng)實(shí)施“中山英才計(jì)劃”。其中，調(diào)整人才分類體系，對(duì)在我市全職工作的兩類人才給予支持。一是對(duì)特聘人才給予重點(diǎn)支持。堅(jiān)持“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉，分別在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生健康、教育體育、宣傳文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和綜合領(lǐng)域評(píng)定一批“高、精、尖、缺”香山特聘人才。二是對(duì)青年后備人才給予基礎(chǔ)支持。對(duì)全日制碩士以上學(xué)歷人才、副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才等，給予相應(yīng)貨幣化補(bǔ)貼。另外，“人才23 條”全面提升人才子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、金融支持、安居保障等服務(wù)保障措施，為各類人才落地中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)、政策支持。目前，《中山市綜合領(lǐng)域特聘人才評(píng)定實(shí)施細(xì)則》《中山市落實(shí)青年后備人才待遇實(shí)施細(xì)則》《中山市人才房管理暫行辦法》按規(guī)范性文件程序正在抓緊落實(shí)相關(guān)工作中，近期出臺(tái)實(shí)施后，將對(duì)加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、推動(dòng)中山氫能產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)生強(qiáng)勁助力。

四、關(guān)于“推進(jìn)中山氫能應(yīng)用示范性項(xiàng)目建設(shè)”的建議

近期我市正深入中石化、中海廣東天然氣、興中能源等企業(yè)調(diào)研，謀劃我市加氫站建設(shè)，以提升加氫設(shè)施服務(wù)能力。下一步我市將積極探索氫能多場(chǎng)景示范應(yīng)用。一是積極探索氫能汽車推廣及運(yùn)用商業(yè)模式。依托我市氫燃料電池汽車整車制造、燃料電池系統(tǒng)及核心零部件研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在全市開展燃料電池汽車示范推廣應(yīng)用，支持企業(yè)探索融資租賃、先租后買等燃料電池汽車運(yùn)營(yíng)模式，逐步形成可行的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。二是謀劃發(fā)展氫能船舶應(yīng)用。依托中山市江龍船艇等企業(yè)，鼓勵(lì)探索發(fā)展氫燃料電池等動(dòng)力船舶，在我市船舶領(lǐng)域推廣使用燃料電池船。以船舶、海洋運(yùn)輸、港口物流等海洋氫能示范應(yīng)用為特色，探索打造氫能海上供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)。三是探索新興領(lǐng)域示范應(yīng)用。支持開展氫能與可再生能源耦合示范項(xiàng)目，推動(dòng)在居民小區(qū)、商業(yè)樓宇、工業(yè)園區(qū)、醫(yī)院、5G通訊基站、車載應(yīng)急供電系統(tǒng)等場(chǎng)景布局燃料電池分布式供電示范應(yīng)用。

五、關(guān)于“推動(dòng)氫能產(chǎn)品的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范出臺(tái)”建議

我市是燃料電池汽車示范應(yīng)用城市，根據(jù)廣東省燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群工作要求，我市將圍繞氫燃料電池汽車示范應(yīng)用的用氫需求，按照“合理確定規(guī)模、適度超前建設(shè)、預(yù)留發(fā)展空間”的原則，充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與加氫站建設(shè)。目前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局已制定加氫站建設(shè)申報(bào)審批指引，將按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定管理辦法，健全完善加氫站申報(bào)流程，明確各審批環(huán)節(jié)相關(guān)指引和要求，完善加氫站建設(shè)的管理體制，推動(dòng)我市加氫站建設(shè)。

專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心支持。

中山市發(fā)展和改革局

2023年6月19日