郭獻清委員:
您提出的《關于構(gòu)建中山氫能業(yè)務推廣應用體系,助力“雙碳”目標實施的建議》(第132254號提案)收悉,經(jīng)研究與《關于在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展下,推動中山氫能產(chǎn)業(yè)提升的建議》(第132391號提案)歸并為關于推動氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列提案,現(xiàn)綜合市工業(yè)和信息化局、市科技局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、翠亨新區(qū)管委會意見,答復如下:
你們的提案內(nèi)容詳實兼具前瞻性,對于貫徹落實綠色發(fā)展理念,培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要里,氫能是前瞻謀劃的未來產(chǎn)業(yè)之一,尤其是在“雙碳 ”目標下,發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)更具有緊迫性。你們提出探索多樣化的制氫路線、形成氫能產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、推進中山氫能應用示范性項目建設等建議,對后續(xù)開展工作有很好的指導意義?,F(xiàn)結(jié)合我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和下一步工作動向,對各位委員提出的具體建議予以回復。
一、關于“探索多樣化的制氫路線”、“給予電價等補貼政策支持,促進制氫企業(yè)能夠長久持續(xù)有效運營”等建議
目前,我市以明陽智慧能源集團股份公司為代表的制氫企業(yè)憑借在風電領域的深厚基礎與先進技術,在國內(nèi)率先開展了海上風電海水制氫技術開發(fā),已初步具有規(guī)模化的海上風電海水電解制氫技術。此外,我市聚焦中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,推動中科富海綜合氣體島項目建設,項目將打造中山市首個氫能供應基地,滿足中山市及周邊城市的氫能供應,可解決中山市氫能發(fā)展的瓶頸。
2022年,我市印發(fā)《中山市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》,已明確發(fā)展了綠色制氫技術,探索多樣化的制氫路線,提出圍繞綠電制綠氫開展技術布局,重點突破電解水制氫核心技術。發(fā)展光伏發(fā)電制氫、風電制氫、生物質(zhì)制氫、分布式制氫等關鍵技術,適應可再生能源間歇性、波動性的特點。加快風電海水制氫技術研發(fā),探索海上風電消納儲能模式。鼓勵新建光伏等可再生能源項目配套制氫裝置,提升能源綜合利用效率。下一步,我市將著力落實氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,穩(wěn)步推進發(fā)展風電制氫、光伏發(fā)電制氫、生物質(zhì)制氫等可再生能源制氫技術,推動打造中山氫能供應基地。
二、關于“整合中山市氫能上、中、下游企業(yè)資源,協(xié)同打造氫能企業(yè)集群”、“形成氫能產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)”等建議
我市發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎,有明陽集團、中科富海、大洋電機、喜瑪拉雅等本土企業(yè),已深耕氫能產(chǎn)業(yè)多年。目前,我市依托中山先進低溫研究院、中科富海、嘉氫氫能(大洋電機關聯(lián)企業(yè))等企業(yè),初步形成“氫氣儲運基礎研究—氫氣儲運技術研究—氫氣儲運裝備制造—加氫站建設運營”儲氫加氫產(chǎn)研鏈條;依托大洋電機、喜瑪拉雅、中山氫藍、順達客車(曉蘭客車)等企業(yè),初步形成“燃料電池核心零部件—燃料電池系統(tǒng)集成—燃料電池汽車整車制造”燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。我市氫能產(chǎn)業(yè)鏈條重點企業(yè)特點突出,企業(yè)互補、根植性強,作為傳統(tǒng)制造業(yè)基地,我市提供了發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)所需的種類齊全的產(chǎn)業(yè)配套能力,產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備后發(fā)優(yōu)勢、前景廣闊。
為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局謀劃,最大限度保護和拓展產(chǎn)業(yè)空間,結(jié)合我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域稟賦優(yōu)勢及各鎮(zhèn)街工改片區(qū)范圍,按照土地可利用可連片的原則我市統(tǒng)籌布局了西部新能源產(chǎn)業(yè)園等十大主題產(chǎn)業(yè)園。西部新能源產(chǎn)業(yè)園包括大涌片區(qū)、南區(qū)片區(qū)、板芙片區(qū)和南朗片區(qū),規(guī)劃面積約2.8 萬畝,圍繞新能源及產(chǎn)業(yè)裝備研發(fā)、生產(chǎn),重點引入新能源中的氫能(制氫、儲氫、運氫和加氫裝備)、風能、太陽能等細分領域產(chǎn)業(yè),打造新能源產(chǎn)業(yè)高地。接下來,將依托中山市十大主題產(chǎn)業(yè)園,加快西部清潔能源產(chǎn)業(yè)園建設,通過主動對接招商引資、部署園區(qū)建設與運營、著力優(yōu)化營商環(huán)境等途徑,培育引入更多優(yōu)質(zhì)的新能源企業(yè),發(fā)揮明陽等行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動引領作用,形成具有一定規(guī)模、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,建設健全完善的新能源產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)生態(tài),激發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)主體活力,形成高質(zhì)量的協(xié)同創(chuàng)新效應,吸引更多更好的項目入駐園區(qū),促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,打造中山新能源特色名牌。
三、關于“構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺”的建議
在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟方面,2022 年9月市發(fā)展改革局牽頭指導支持翠亨新區(qū)成立中山市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術聯(lián)盟,涵蓋了中山先進低溫技術研究院、中科富海(中山)低溫裝備制造有限公司、中山大洋電機股份有限公司、明陽智慧能源集團有限公司、喜瑪拉雅氫能科技有限公司、中國石化廣東石油分公司、中山西灣投資控股發(fā)展有限公司等首批23 個聯(lián)盟會員單位。中山市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術聯(lián)盟將強化聯(lián)動大灣區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)資源,參與粵港澳大灣區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,對接深圳、廣州、佛山等地的氫能產(chǎn)業(yè)、科研院所、平臺機構(gòu),為中山氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入更多資源和力量。
在科技創(chuàng)新方面,我市正在大力推動中山低溫技術研究院建設,該研究院是我市與中科院理化所合作共建的新型科研事業(yè)單位,項目位于南區(qū)中山科技創(chuàng)新園。目前,低溫院已獲批籌建廣東省先進制造創(chuàng)新中心、廣東省海洋新能源創(chuàng)新中心。近年來,我市不斷通過各類項目資助風電制氫等可再生能源制氫項目,支持明陽集團引進創(chuàng)新團隊項目、實施市級重大科技專項,促進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在人才培養(yǎng)方面,我市出臺了《中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》(簡稱“人才23 條”),啟動實施“中山英才計劃”。其中,調(diào)整人才分類體系,對在我市全職工作的兩類人才給予支持。一是對特聘人才給予重點支持。堅持“破四唯”與“立新標”并舉,分別在企業(yè)經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生健康、教育體育、宣傳文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和綜合領域評定一批“高、精、尖、缺”香山特聘人才。二是對青年后備人才給予基礎支持。對全日制碩士以上學歷人才、副高級以上專業(yè)技術人員、高技能人才等,給予相應貨幣化補貼。另外,“人才23 條”全面提升人才子女入學、醫(yī)療服務、金融支持、安居保障等服務保障措施,為各類人才落地中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)人才服務、政策支持。目前,《中山市綜合領域特聘人才評定實施細則》《中山市落實青年后備人才待遇實施細則》《中山市人才房管理暫行辦法》按規(guī)范性文件程序正在抓緊落實相關工作中,近期出臺實施后,將對加強氫能產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、推動中山氫能產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)生強勁助力。
四、關于“推進中山氫能應用示范性項目建設”的建議
近期我市正深入中石化、中海廣東天然氣、興中能源等企業(yè)調(diào)研,謀劃我市加氫站建設,以提升加氫設施服務能力。下一步我市將積極探索氫能多場景示范應用。一是積極探索氫能汽車推廣及運用商業(yè)模式。依托我市氫燃料電池汽車整車制造、燃料電池系統(tǒng)及核心零部件研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎,在全市開展燃料電池汽車示范推廣應用,支持企業(yè)探索融資租賃、先租后買等燃料電池汽車運營模式,逐步形成可行的商業(yè)運營模式。二是謀劃發(fā)展氫能船舶應用。依托中山市江龍船艇等企業(yè),鼓勵探索發(fā)展氫燃料電池等動力船舶,在我市船舶領域推廣使用燃料電池船。以船舶、海洋運輸、港口物流等海洋氫能示范應用為特色,探索打造氫能海上供應鏈產(chǎn)業(yè)。三是探索新興領域示范應用。支持開展氫能與可再生能源耦合示范項目,推動在居民小區(qū)、商業(yè)樓宇、工業(yè)園區(qū)、醫(yī)院、5G通訊基站、車載應急供電系統(tǒng)等場景布局燃料電池分布式供電示范應用。
五、關于“推動氫能產(chǎn)品的政策、標準、規(guī)范出臺”建議
我市是燃料電池汽車示范應用城市,根據(jù)廣東省燃料電池汽車示范應用城市群工作要求,我市將圍繞氫燃料電池汽車示范應用的用氫需求,按照“合理確定規(guī)模、適度超前建設、預留發(fā)展空間”的原則,充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導作用,引導鼓勵社會資本參與加氫站建設。目前,市住房城鄉(xiāng)建設局已制定加氫站建設申報審批指引,將按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳制定管理辦法,健全完善加氫站申報流程,明確各審批環(huán)節(jié)相關指引和要求,完善加氫站建設的管理體制,推動我市加氫站建設。
專此答復,誠摯感謝你們對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關心支持。
中山市發(fā)展和改革局
2023年6月19日