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民進(jìn)中山市委會(huì)：

你們提出的《關(guān)于促進(jìn)中山冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（提案第132058號(hào)），經(jīng)綜合市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局、供銷社、郵政管理局單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

感謝各位代表對(duì)我市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持。提案內(nèi)容詳實(shí)，分析了我市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問題，提出的重視冷鏈物流規(guī)劃工作、培優(yōu)提升和引資投產(chǎn)相結(jié)合、通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)支撐形成比較優(yōu)勢(shì)、通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施降低運(yùn)營(yíng)成本、促進(jìn)信息化智能化應(yīng)用等建議，對(duì)我市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很好的指導(dǎo)作用，建議全部吸收采納。現(xiàn)結(jié)合我市情況和下一步工作，對(duì)提出的具體建議予以回復(fù)。

一、關(guān)于重視冷鏈物流規(guī)劃工作的建議

2023年一季度，我市貨運(yùn)量2002萬噸，同比下降4.4%，貨物周轉(zhuǎn)量176429萬噸公里，同比增長(zhǎng)5.7%，港口貨物吞吐量333.02萬噸，同比下降2.3%。目前，我市共有808輛冷鏈車，但在我市注冊(cè)從事經(jīng)營(yíng)性冷鏈運(yùn)輸企業(yè)7家共有25輛冷鏈車，并以運(yùn)輸電子產(chǎn)品為主。根據(jù)《廣東省道路運(yùn)輸條例》規(guī)定，從事非經(jīng)營(yíng)性的冷藏車輛不需要辦理營(yíng)運(yùn)證。且受周邊城市車輛限行政策影響，我市企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)多選擇租用外市冷鏈車。我市冷鏈運(yùn)輸大部分屬于自貨自運(yùn)的范圍，第三方專業(yè)化冷鏈運(yùn)輸?shù)男枨蟛蛔?，因此我?08 輛冷鏈車中僅有 25 輛是從事經(jīng)營(yíng)性冷鏈運(yùn)輸。

2022年，我市相繼出臺(tái)了《中山市服務(wù)業(yè)“十四五”規(guī)劃》（中發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2022〕272號(hào)）、《中山市現(xiàn)代物流業(yè)“十四五”規(guī)劃》（中商務(wù)建字〔2022〕20號(hào)）等規(guī)劃文件，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上提出了支持冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)冷藏冷凍類農(nóng)產(chǎn)品、食品冷鏈流通體系建設(shè)，合理配置公共冷庫(kù)建設(shè)，支持冷鏈設(shè)施設(shè)備投入，發(fā)展多溫層共同配送。打造冷鏈物流高效能網(wǎng)絡(luò)，支持專業(yè)型冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)冷鏈運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。

二、關(guān)于培優(yōu)提升和引資投產(chǎn)相結(jié)合的建議

一是健全和完善城鄉(xiāng)物流流通體系。郵政管理局和供銷社在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上降低快遞成本、在促進(jìn)我市城鄉(xiāng)雙向流通融合發(fā)展上積極探索合作，共建共享網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)資源，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。同時(shí)，積極引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)參與冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展冷鏈快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助力冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

二是加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《中山市推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（中府辦函〔2022〕173 號(hào)）要求，我市將推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流建設(shè)，布局建設(shè)一批符合預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)的智能化冷庫(kù)區(qū)、常溫庫(kù)區(qū)，打造集低溫加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈配送于一體的冷鏈物流體系，夯實(shí)預(yù)制菜發(fā)展基礎(chǔ)。市供銷社積極推進(jìn)供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈骨干網(wǎng)建設(shè)，與廣東藍(lán)燕、廣東美怡樂、天業(yè)冷鏈集團(tuán)等多家冷鏈物流企業(yè)對(duì)接洽談，探討共建冷鏈項(xiàng)目合作，正在落實(shí)項(xiàng)目的選址工作。

三是培育壯大一批具有較大影響力、較高知名度的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。近年通過開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百企認(rèn)定、總部企業(yè)認(rèn)定工作，目前我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百企培育庫(kù)共有企業(yè)65家，物流業(yè)企業(yè)包括有中山港航集團(tuán)股份有限公司  、中山順豐速運(yùn)有限公司、中山市跨越速遞有限公司、中山市華暉國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司、中山市公共交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、中山市合眾運(yùn)輸有限公司等6家公司。其中，中山港航集團(tuán)股份有限公司也被評(píng)為中山市總部企業(yè)，是全市92家總部企業(yè)中唯一一家物流業(yè)總部企業(yè)。

三、關(guān)于通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)支撐形成比較優(yōu)勢(shì)的建議

一是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品與冷鏈物流相結(jié)合。我市設(shè)有扶持農(nóng)產(chǎn)品流通冷鏈扶持資金，扶持配送流通能力優(yōu)化項(xiàng)目，包括農(nóng)產(chǎn)品清洗處理、分級(jí)分隔、包裝、低溫暫養(yǎng)、保鮮冷凍、流通配送車輛等設(shè)備購(gòu)置，重點(diǎn)支持建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施、田頭智慧小站、農(nóng)產(chǎn)品配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品展示點(diǎn)等，其中2022年扶持3家企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目合共86.3萬元。

二是積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持。在爭(zhēng)取國(guó)家資金方面，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家關(guān)于城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)工作，支持范圍包括服務(wù)于屠宰加工、肉類流通的冷鏈物流設(shè)施（不含屠宰加工線等生產(chǎn)設(shè)施），單體庫(kù)容2萬立方米以上的第三方公共冷藏庫(kù)、冷凍庫(kù)新建及擴(kuò)建項(xiàng)目，存量冷庫(kù)智能化改造及相關(guān)分揀、流通加工等配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。2021年起積極組織我市大成冷凍、溫氏晶寶、民眾肉聯(lián)廠等企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。在爭(zhēng)取省級(jí)資金方面，積極組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)廣東省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，2022年下?lián)芰耸≠Y金20萬元，扶持3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷庫(kù)建設(shè)。

三是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《2020年食品安全重點(diǎn)工作安排》 《食品安全法實(shí)施條例》 《關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》等文件要求，加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，壓實(shí)有關(guān)食品銷售者食品安全主體責(zé)任，督促食品銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，確保冷藏冷凍食品安全，加快推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)基地供應(yīng)鏈物流發(fā)展。

四、關(guān)于通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施降低運(yùn)營(yíng)成本的建議

2022年6月24日，中山市物流協(xié)會(huì)冷鏈專業(yè)委員會(huì)成立，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展。協(xié)會(huì)現(xiàn)有會(huì)員單位90多家，涵蓋包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、貨代、供應(yīng)鏈管理等行業(yè)，中山市物流協(xié)會(huì)冷鏈專業(yè)委員會(huì)攜手中山市冷鏈物流企業(yè)，以專業(yè)化冷鏈服務(wù)為本地冷凍食品（預(yù)制菜）企業(yè)提供一站式“倉(cāng)干配”國(guó)內(nèi)全程冷鏈服務(wù)。冷鏈物流企業(yè)為溢鮮食品廠、新興水產(chǎn)品加工廠、廣東優(yōu)配供應(yīng)等企業(yè)提供冷凍食品（預(yù)制菜）國(guó)內(nèi)全程冷鏈物流解決方案，在保障冷凍產(chǎn)品的溫控要求下，降低物流成本，提升時(shí)效，幫助企業(yè)服務(wù)下游的零售、餐飲企業(yè)。

五、關(guān)于促進(jìn)信息化智能化應(yīng)用的建議

一是加強(qiáng)冷鏈物流運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。依托營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性冷鏈運(yùn)輸過程的安全監(jiān)管，探索完善道路冷鏈運(yùn)輸信息追溯管理功能，提升冷鏈運(yùn)輸監(jiān)管效能。

二是通過資金扶持項(xiàng)目智能化應(yīng)用。近年出臺(tái)了《中山市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金（促進(jìn)物流發(fā)展項(xiàng)目）實(shí)施細(xì)則》，對(duì)新建或改造機(jī)械化智能化立體倉(cāng)庫(kù)、新建或改造公共冷庫(kù)、提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平、流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈體系建設(shè)、農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等方向給予支持。推動(dòng)中山市大成冷凍食品有限公司、廣東大南北冷鏈物流有限公司等企業(yè)新建改造智能化公共冷庫(kù)，其中中山市大成冷凍食品有限公司通過引入自動(dòng)化、智能化物流系統(tǒng)，建設(shè)了一個(gè)集智能化、信息化于一體的智能立體冷庫(kù)集成系統(tǒng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了冷庫(kù)貨品迅速存取、高效精確出入庫(kù)管控，提高企業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)高度信息化。

下一步將持續(xù)建設(shè)完善城鄉(xiāng)物流體系，加大冷鏈物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃及政策的宣傳力度，引導(dǎo)、整合冷鏈物流資源，通過國(guó)家、省、市相關(guān)扶持資金推動(dòng)我市冷鏈物流企業(yè)、項(xiàng)目壯大發(fā)展。探索全鏈條冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究利用高科技保證生鮮水果等冷凍產(chǎn)品質(zhì)量，減少出現(xiàn)食品變質(zhì)問題。加大執(zhí)法力度，規(guī)范冷鏈物流企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)中山冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心支持。

中山市發(fā)展和改革局

2023年6月21日