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梁克、陶偉元、陳敏華、吳文枝、李曉敏、蘇海娟、譚群芳、譚錦鹍、蔡桂蘭、盧楚琪、張會洋代表：

你們提出的《關于建設清潔能源與智能裝備主題產(chǎn)業(yè)園打造翠亨新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)高地的議案》（議案轉(zhuǎn)建議第2023002號）收悉，經(jīng)綜合市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源局、市金融局、市投資促進局、翠亨新區(qū)意見，現(xiàn)答復如下：

你們的提案內(nèi)容詳實兼具前瞻性，對于助力實現(xiàn)“雙碳”目標，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。新能源就是新動能，能源技術革命將帶動產(chǎn)業(yè)升級，我們要緊跟國際能源技術革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，加快培育風電、光伏、氫能、儲能等新興產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)領先的新能源產(chǎn)業(yè)集群。

你們提出推動營造新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)、集聚資源要素建設新能源產(chǎn)業(yè)園、完善新能源產(chǎn)業(yè)金融服務體系、搭建深中兩地交流平臺等建議，對后續(xù)開展工作有很好的指導意義?，F(xiàn)結(jié)合我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和下一步工作動向，對各位委員提出的具體建議予以回復。

一、關于“營造新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持翠亨新區(qū)產(chǎn)、學、研、用、投體系建設”的建議

我市始終堅持創(chuàng)新引領，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，支持翠亨新區(qū)通過加強產(chǎn)學研合作、應用場景推廣、金融平臺建設等途徑，逐步構(gòu)建以企業(yè)為主體的“產(chǎn)、學、研、用、投”產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新體系。目前，翠亨新區(qū)已初步形成新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)，擁有明陽、大洋電機、中科富海等一批龍頭企業(yè)。其中，明陽智慧能源集團有限公司是全球化清潔能源整體解決方案提供商，目前正加速推進光伏鈣鈦礦與異質(zhì)結(jié)布局，通過開展風電/光電-制氫一體化技術開發(fā)，有望成為國內(nèi)乃至國際上具有重要影響力的可再生能源重點企業(yè)；中科富海（中山）低溫裝備制造有限公司是目前國內(nèi)唯一擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的大型低溫裝備制造公司，以中科院理化所和中山先進低溫技術研究院為技術支撐，在液氫液氦儲運和氫能源領域取得多項突破性技術。與此同時，翠亨新區(qū)積極引入中廣核南方原子能科學與技術創(chuàng)新中心先進核能研發(fā)基地、清華中山清碳技術創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺，成立了中山市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)服務平臺，強化技術創(chuàng)新與市場需求聯(lián)結(jié)，補齊設計、裝備、技術、應用等領域的短板，不斷提升科技含量、加速科技研究成果轉(zhuǎn)化，為打造新能源產(chǎn)業(yè)高地夯實了堅實基礎。2022年，翠亨新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約120.29億元，同比增長57.9%，占全市總量近四分之一。

接下來，我市將著力推動翠亨科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園等主題產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設，培育引入更多優(yōu)質(zhì)的新能源企業(yè)，發(fā)揮明陽智慧能源集團有限公司、中山先進低溫技術研究院、中科富海（中山）低溫裝備制造有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動引領作用，形成具有一定規(guī)模、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建設健全完善的新能源產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)主體活力，形成高質(zhì)量的協(xié)同創(chuàng)新效應，吸引更多更好的項目入駐翠亨新區(qū)，促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造中山新能源特色名牌。

二、關于“集聚資源要素，支持翠亨新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園建設”的建議

我市高度重視翠亨新區(qū)發(fā)展，集聚人力、財力、物力等資源要素，大力支持推進新能源主題產(chǎn)業(yè)園翠亨新區(qū)片區(qū)的建設。

（一）大力推進連片“熟地”整備。為全力支持包括翠亨新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園在內(nèi)的市重點產(chǎn)業(yè)平臺建設，市自然資源局先后成立了大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施報批專項工作組、十大主題產(chǎn)業(yè)園連片用地報批工作專班，全力爭取省級指標支持，同步安排市級專項指標保障，實現(xiàn)了連片用地指標需求全覆蓋，充分保障用地需求。同時，嚴格限制工業(yè)用地改變用途，最大限度保障實體經(jīng)濟發(fā)展空間。深入推進產(chǎn)業(yè)空間拓展工程，加強與村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級工作銜接，重點推動主題產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)低效用地改造。結(jié)合“工改”新建一批高標準廠房，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚，促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

（二）強力推進重點項目建設。梳理2023-2025年計劃建設項目庫。2023年，推動明陽電氣啟動系列生產(chǎn)建設項目，啟動橫門片區(qū)約200畝的連片工改工規(guī)劃。2024年，啟動深中通道采石廠土地整備工作，啟動明陽高壓電力裝備、新能源升壓系統(tǒng)智造基地、加氫站關鍵裝備及系統(tǒng)集成制造基地等項目建設。2025年，逐步引入明陽電氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，形成新能源產(chǎn)業(yè)集群，初步建成在灣區(qū)具有影響力的氫能和智能電氣裝備產(chǎn)業(yè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。

（三）積極完善園區(qū)配套設施。研究理順園區(qū)建設運營體制機制問題，謀劃儲備一批2023年主題產(chǎn)業(yè)園配套建設項目，統(tǒng)籌財政、民資、銀行、專項債等多方資源，實現(xiàn)道路、水電等園區(qū)投入倍增，加速火炬開發(fā)區(qū)與翠亨新區(qū)之間的道路聯(lián)通，密切兩區(qū)之間的聯(lián)系，促進人流、物流、信息流加速。強力推進“九通一平”等園區(qū)基礎設施建設工作，加強供水、供電、供氣等基礎配套建設。結(jié)合實際在主題產(chǎn)業(yè)園布局建設園區(qū)服務中心，配套商業(yè)服務功能，實現(xiàn)生產(chǎn)生活服務功能全覆蓋，為企業(yè)打造便利的生產(chǎn)生活條件。

三、關于“完善新能源產(chǎn)業(yè)金融服務體系，支持翠亨新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的建議

我市大力推動新能源企業(yè)利用多層次資本市場做大做強，引導股權(quán)投資機構(gòu)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)運用信貸工具為新能源項目提供資金支持促進翠亨新區(qū)打造新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

（一）完善新能源產(chǎn)業(yè)金融服務體系。

1. 大力推動新能源企業(yè)上市，拓寬企業(yè)直接融資渠道。一是完善政策機制。修訂印發(fā)《中山市人民政府關于進一步促進企業(yè)上市的意見》(中府〔2022〕15號），出臺中山市上市企業(yè)倍增行動計劃（2022-2025年），聚焦優(yōu)存量、促增量、擴容提質(zhì)，加大企業(yè)上市融資的政策支持力度。二是深化協(xié)調(diào)服務。完善上市后備企業(yè)培育機制，整合證券交易所、券商中介、行業(yè)協(xié)會等資源豐富資本服務供給，“一企一策”破解新能源企業(yè)改制上市難點、堵點問題，促進企業(yè)加快上市進程。翠亨新區(qū)企業(yè)大洋電機在A股上市，通過資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展；明陽集團旗下的明陽電氣已通過深交所創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核，將于今年正式掛牌上市。三是鼓勵新能源上市公司融資做強。支持新能源領域上市公司創(chuàng)新融資手段，綜合運用股權(quán)、債權(quán)融資工具優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，擴大生產(chǎn)規(guī)模。2021年，明陽智能赴澳門發(fā)行債券募資2億美元，成為內(nèi)地首家赴澳發(fā)行綠色債的非金融企業(yè)；2022年，明陽智能通過發(fā)行全球存托憑證募集資金近48億元人民幣，成為“中歐通”新規(guī)落地以來首家發(fā)行GDR的民營A股公司。

2. 引導股權(quán)投資基金支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)在我市發(fā)起設立股權(quán)投資基金，對股權(quán)投資基金投資新能源等本地項目給予扶持補助。目前，全市共有私募股權(quán)投資基金118支，基金規(guī)模約377億元，其中翠亨新區(qū)股權(quán)投資基金24支，資金規(guī)模合計約129億元。中山市高質(zhì)量發(fā)展母基金體系初步搭建完成，一級母基金（中山市高質(zhì)量發(fā)展母基金），產(chǎn)業(yè)母基金、人才雙創(chuàng)基金、工改母基金、招商母基金等4支二級母基金先后設立，投資方向主要包括新能源、高端制造、生物醫(yī)藥等領域。廣發(fā)證券與中山公用合作成立30億元新能源產(chǎn)業(yè)投資基金，重點服務新能源企業(yè)，助力“以投促產(chǎn)”“以投促引”。

3. 協(xié)調(diào)金融機構(gòu)服務綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)、綠色金融業(yè)績評價等政策工具，引導中山金融機構(gòu)加大對綠色產(chǎn)業(yè)的信貸投入。截至2022年末，中山銀行機構(gòu)通過碳減排支持工具發(fā)放貸款近12億元，綠色貸款余額同比增速高于同期各項貸款增速124.86個百分點，全年累計辦理綠色再貼現(xiàn)業(yè)務6746萬元。二是投貸聯(lián)動為綠色新能源企業(yè)提供融資服務。推動轄內(nèi)銀行機構(gòu)突破傳統(tǒng)授信審批思維，將獲得股權(quán)投資機構(gòu)的投資資金納入綠色企業(yè)授信評定指標，提高高成長性綠色企業(yè)的融資可獲得性。農(nóng)業(yè)銀行中山分行爭取集團總部資源支持，聯(lián)動農(nóng)銀租賃、農(nóng)銀投資，成功撮合2個投貸聯(lián)動項目落地，涉及融資金額13.38億元，有力促進中山綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是推動金融機構(gòu)布設綠色網(wǎng)點、“首貸服務中心”綠色信貸服務專區(qū)，引導金融機構(gòu)組建綠色金融人才隊伍，提升開展綠色金融業(yè)務能力。四是引導金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，推出“利率與碳減排效益掛鉤”“碳排放額抵（質(zhì)）押”等綠色普惠產(chǎn)品。其中，建設銀行中山市分行發(fā)放全省首筆垃圾發(fā)電行業(yè)可再生能源補貼確權(quán)貸款，興業(yè)銀行中山分行成功落地全省首筆貸款利率掛鉤控排企業(yè)單位產(chǎn)值碳排放信貸業(yè)務。

（二）為翠亨新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支撐。一是強化政策保障，推動金融要素向翠亨新區(qū)聚集發(fā)展。出臺《關于推動金融支持翠亨新區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展打造科創(chuàng)投融中心的行動方案》，從促進金融要素聚集交流、推動金融改革創(chuàng)新、提升跨境投融資便利化水平、加大政策端扶持等方面支持翠亨新區(qū)打造西灣科創(chuàng)投融中心，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是落實深中戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強與深圳金融業(yè)務交流合作，推動深交所在翠亨新區(qū)設立中山服務基地，從企業(yè)培育、專業(yè)培訓、投融資對接服務等方面為新能源企業(yè)上市融資提供全方位服務。

四、關于“搭建深中兩地交流平臺，支持翠亨新區(qū)與深圳新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”的建議

翠亨新區(qū)作為“東承”橋頭堡，緊抓深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊建設契機，不斷深入對接深圳等地的產(chǎn)業(yè)、科研院所、平臺機構(gòu)等，進一步提升深中兩地新能源產(chǎn)業(yè)互動頻率，持續(xù)推動中山新能源產(chǎn)業(yè)邁向新高峰。一是組織國家智庫開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，借鑒深圳先進經(jīng)驗，瞄準深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)體系，謀劃新能源與高端裝備制造、健康醫(yī)藥、新一代信息技術、現(xiàn)代服務業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主導的“4+X”產(chǎn)業(yè)布局，力爭打造一批具有高成長性的新能源產(chǎn)業(yè)等未來產(chǎn)業(yè)，以深中產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量帶動整個經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。二是深入對接深圳“一產(chǎn)業(yè)一集群一協(xié)會”模式，2022年9月聯(lián)合深圳市氫能與燃料電池協(xié)會，推動中山市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術聯(lián)盟成立，召開氫能產(chǎn)業(yè)研討會，與深圳市氫協(xié)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，強化深中兩地產(chǎn)業(yè)融合互動。三是搭建產(chǎn)業(yè)交流平臺，2023年3月舉辦氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉門交流會和深中新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨新型儲能技術交流會，研究交流新能源行業(yè)發(fā)展新趨勢、新思路，推動深中兩地新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

接下來，我市將繼續(xù)支持翠亨新區(qū)緊抓深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊建設契機，不斷深入對接深圳等地的產(chǎn)業(yè)、科研院所、平臺機構(gòu)等，進一步提升深中兩地新能源產(chǎn)業(yè)互動頻率，持續(xù)推動中山新能源產(chǎn)業(yè)邁向新的高峰。

專此答復，誠摯感謝你們對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關心支持。

中山市發(fā)展和改革局

2023年6月16日