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火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣東省發(fā)展和改革委員會等部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2023〕460號，下稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合以下要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)：

一、規(guī)范保證金收取和清退工作

落實(shí)市發(fā)展改革局等六部門《關(guān)于做好省發(fā)展改革委等七部門關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域工程建設(shè)保證金收取有關(guān)工作的函》（中發(fā)改法制函〔2022〕1952號）要求，在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等保證金的收取。開展保證金清退專項(xiàng)工作，按照“誰收取、誰清理、誰退還”的原則，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定、招標(biāo)文件和合同約定退還保證金，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)退盡退。對于違規(guī)不清退保證金的情況，投標(biāo)人可通過12345熱線、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門公布的投訴舉報渠道反映情況。投標(biāo)人可通過對外發(fā)布的項(xiàng)目招標(biāo)公告或招標(biāo)文件獲悉招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的投訴舉報渠道。

二、推行差異化收取保證金

對于政府投資項(xiàng)目，招標(biāo)人要按照《廣東省財政廳廣東省發(fā)展改革委廣東省工業(yè)和信息化廳廣東省地方金融監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)廣東省政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（粵財采購〔2022〕10號）規(guī)定，對200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程項(xiàng)目，取消投標(biāo)保證金；對于200萬元以上的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以上的工程采購項(xiàng)目，招標(biāo)人可綜合考慮項(xiàng)目情況、市場供需關(guān)系等選擇是否收取保證金。對工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，招標(biāo)人可綜合考慮項(xiàng)目具體情況、投標(biāo)人誠信狀況等因素在招標(biāo)文件中明確減免投標(biāo)保證金的措施；招標(biāo)人確需收取的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算金額或預(yù)算金額的2%，且不得超過法定投標(biāo)保證金上限值；鼓勵招標(biāo)人全面降低投標(biāo)保證金收取金額或比例。招標(biāo)人在免收投標(biāo)保證金的同時應(yīng)在招標(biāo)文件中作明確約定，且投標(biāo)人須在投標(biāo)文件中提供《投標(biāo)保證金承諾書》替代投標(biāo)保證金。全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金保證金，鼓勵對列入“信用中國、信用廣東、信用中山”紅名單的保函申請方可給予一定的費(fèi)用減免。

三、完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保服務(wù)體系

推動建立市內(nèi)銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險機(jī)構(gòu)開展投標(biāo)人投標(biāo)保證金保函（保險）履約信息歸集和信用信息共享，按規(guī)定將信息共享至“信用廣東、信用中山”平臺。鼓勵銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對符合條件的投標(biāo)人、中標(biāo)人簡化交易擔(dān)保辦理流程、降低服務(wù)手續(xù)費(fèi)用。依法依規(guī)對銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用監(jiān)管，嚴(yán)格防范并依法懲戒交易擔(dān)保違法行為。

附件：廣東省發(fā)展和改革委員會等部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知

中山市發(fā)展和改革局   中山市工業(yè)和信息化局

中山市財政局    中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

中山市交通運(yùn)輸局    中山市水務(wù)局

中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局   中山市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

中山市金融工作局   中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

中山監(jiān)管分局

2023年5月30日