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根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《電力需求側(cè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，為貫徹落實國家關(guān)于2022年迎峰度冬保供工作部署要求，按照廣東省發(fā)展改革委、廣東省能源局、廣東電網(wǎng)公司的統(tǒng)一部署，結(jié)合廣東省迎峰度冬電力供需形勢和我市實際情況，由市發(fā)展和改革局（以下簡稱“市發(fā)展改革局”）和廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司中山供電局（以下簡稱“中山供電局”）共同研究制訂本方案。
預(yù)測2022-2023年中山市電力供應(yīng)總體偏緊，部分時段可能出現(xiàn)電力缺口；受電網(wǎng)建設(shè)項目滯后影響，局部電網(wǎng)存在輸送能力受限的風(fēng)險。鐵路、高速公路、干線公路等重大工程建設(shè)電力設(shè)施遷改停電也可能導(dǎo)致局部供電受限。此外，極端天氣、機(jī)組非計劃檢修停運、天然氣供應(yīng)短缺等不確定因素，也可能進(jìn)一步加大電力缺口。
“確定總量、分級啟動、分組實施”原則。按照我市最高負(fù)荷的30%，確定負(fù)荷管理總量。每5%的當(dāng)期最高負(fù)荷為一級，共分為六級。按日均衡分組，根據(jù)電力缺口水平按需分級啟動。具體如下：
第一級：電力供應(yīng)存在當(dāng)期最高負(fù)荷5%及以內(nèi)的缺口。
第二級：電力供應(yīng)存在當(dāng)期最高負(fù)荷5%-10%的缺口。
第三級：電力供應(yīng)存在當(dāng)期最高負(fù)荷10%-15%的缺口。
第四級：電力供應(yīng)存在當(dāng)期最高負(fù)荷15%-20%的缺口。
第五級：電力供應(yīng)存在當(dāng)期最高負(fù)荷20%-25%的缺口。
第六級：電力供應(yīng)存在當(dāng)期最高負(fù)荷25%-30%的缺口。
錯峰預(yù)警信號參照《廣東省2022年用電負(fù)荷管理實施方案》執(zhí)行，分別為綠色（日前電力供應(yīng)充足）、白色（日前電力供應(yīng)緊平衡）、黃色（日前電力供應(yīng)存在缺口）、橙色（日內(nèi)電力供應(yīng)存在缺口）、紅色（采取靈活調(diào)整等緊急避峰措施后日內(nèi)電力供應(yīng)仍存在缺口，需采取拉閘等負(fù)荷控制手段，實時系統(tǒng)供應(yīng)盈缺＜0）。
“有保有壓”原則。嚴(yán)格落實“保民生、保公用、保重點”要求，切實保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電；貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，重點限制“兩高”企業(yè)（高耗能、高排放企業(yè)）和不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)用電。
“需求響應(yīng)優(yōu)先，用電負(fù)荷管理保底”原則。在電力供應(yīng)緊張時期，優(yōu)先限制“兩高”企業(yè)用電，先組織市場化需求響應(yīng)，再組織用電負(fù)荷管理。用電負(fù)荷管理原則上按照輪休錯峰、日常避峰、緊急避峰（靈活調(diào)整）、限電、線路側(cè)強(qiáng)制錯峰（拉閘）的順序安排電力電量平衡，嚴(yán)禁隨意拉閘公用線路造成大面積停電。
“五定”原則。定用戶、定負(fù)荷、定時間、定線路、定責(zé)任人，綜合考慮用戶的用電特性、能耗、產(chǎn)值等情況，保證用電負(fù)荷管理方案可實施、可控制。
“先自覺、后強(qiáng)制”原則。原則上按照輪休錯峰、日常避峰、限電、線路側(cè)強(qiáng)制錯峰的順序安排電力電量平衡。
“公平優(yōu)先、兼顧效益”原則?；诟麈?zhèn)（街）工業(yè)用戶停工天數(shù)基本相等原則，結(jié)合各鎮(zhèn)（街）保供措施效果，公平、公正、合理分配錯峰指標(biāo)和網(wǎng)供指標(biāo)。
“留裕度、守底線”原則。綜合考慮區(qū)域用電結(jié)構(gòu)、客戶負(fù)荷特性、電網(wǎng)斷面限制等因素，將用電負(fù)荷合理分配到日和區(qū)域，錯峰負(fù)荷測算時考慮留有一定的操作余量，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。納入本方案的用戶原則上均需接入負(fù)荷管理系統(tǒng)，2023年底前可中斷負(fù)荷占我市最大負(fù)荷比例不小于5%。
市、鎮(zhèn)（街）逐級細(xì)化各項負(fù)荷管理措施的指標(biāo)。指標(biāo)分配須統(tǒng)籌考慮各片區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、用電量占比、用電結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)工程完成率、電費回收率、負(fù)荷特性、供電能力等因素進(jìn)行，做到科學(xué)合理。按照“權(quán)利和義務(wù)對等”等原則，在高耗能、高排放、低產(chǎn)值以及不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)、電網(wǎng)工程完成率較低的片區(qū)、污染較大等限制用戶占比高的片區(qū)等適當(dāng)增加錯避峰指標(biāo)。
對于電源性缺電，鎮(zhèn)（街）電力主管部門按照用電負(fù)荷管理實施方案，結(jié)合網(wǎng)供指標(biāo)和實際用電需求，制定負(fù)荷管理執(zhí)行計劃。負(fù)荷管理執(zhí)行計劃應(yīng)滿足在各級別預(yù)案下的控制負(fù)荷并留有一定裕度。電力用戶按照負(fù)荷管理執(zhí)行計劃實施負(fù)荷管理，若電力用戶不履行負(fù)荷管理危及電網(wǎng)安全時，可對其采取用戶側(cè)限電措施，必要時啟動超計劃限電序位表，實施線路側(cè)強(qiáng)制限電措施。
對于區(qū)域網(wǎng)絡(luò)受限缺電，負(fù)荷管理辦公室按照錯峰預(yù)警信號和用電指標(biāo)，結(jié)合用電負(fù)荷管理實施方案和實際用電需求，制定網(wǎng)絡(luò)受限負(fù)荷管理執(zhí)行計劃。負(fù)荷管理執(zhí)行計劃應(yīng)滿足在各級別方案下的控制負(fù)荷指標(biāo)并留有一定裕度。相關(guān)區(qū)域電力用戶按照網(wǎng)絡(luò)受限負(fù)荷管理執(zhí)行計劃實施負(fù)荷管理，若電力用戶不履行負(fù)荷管理危及電網(wǎng)安全時，可對其采取用戶側(cè)限電措施，必要時啟動超計劃限電序位表，實施線路側(cè)強(qiáng)制限電措施。
優(yōu)先保障用戶包括農(nóng)業(yè)用電、居民生活用電以及重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)用電，同時可結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重點企業(yè)用電。
1、優(yōu)先保障用電用戶類型主要包括：
（1）應(yīng)急指揮調(diào)度和處置部門，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國家安全和社會秩序的用戶；
（2）危險化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷；
（3）重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的用戶；
（4）供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶；
（5）居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；
（6）國家重點工程、軍工企業(yè)；
（7）疫情防控物資保障等相關(guān)企業(yè)單位；
（8）重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè);
（9）其他應(yīng)給予重點保障的，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重點企業(yè)。
2、嚴(yán)格落實優(yōu)先保障用電計劃執(zhí)行。切實保障優(yōu)先保障用戶生產(chǎn)、提供服務(wù)以及工作期間的用電需求，在電源性缺電、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)受限缺電、或重大突發(fā)事件時，保障優(yōu)先保障用戶用電。
貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，重點限制高耗能、高排放、低產(chǎn)值以及不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)。
1、重點限制用戶類型主要包括：
（1）違規(guī)建成或在建項目；
（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；
（3）單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；
（4）景觀照明、亮化工程；
（5）其他高耗能、高排放企業(yè)。
2、嚴(yán)格落實重點限制用戶用電管控。按照政府政策要求，嚴(yán)格落實能耗“雙控”和“兩高”限電措施，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)用能。
（三）輪休錯峰序位表
原則上將全市工業(yè)電力用戶納入錯峰方案。電力用戶組別原則上按照有序用電安排輪休一個周期所含的天數(shù)進(jìn)行分組，設(shè)置為7個組，組別可分別設(shè)置成“周一”至“周日”。
在中山供電局發(fā)布有序用電安排時，參與錯峰輪休的用戶，在錯峰輪休日的高峰時段（8：00-24：00）必須停止動力用電，只允許保留保安負(fù)荷用電。保安負(fù)荷為該電力用戶停止生產(chǎn)后必備保安要用到的最低負(fù)荷
原則上將在高峰用電時段可削減、停止或可中斷負(fù)荷的工業(yè)和商業(yè)電力用戶納入避峰方案。
日常避峰電力用戶參與負(fù)荷管理，具體要求如下：
日常避峰原則上在全省高峰負(fù)荷時間段執(zhí)行，具體以當(dāng)日發(fā)布的需求響應(yīng)時段為準(zhǔn)，若未發(fā)布市場化需求響應(yīng)邀約，參照日常避峰時段執(zhí)行。
日常避峰電力用戶組別原則上按照負(fù)荷管理安排輪休避峰一個周期所含天數(shù)進(jìn)行的分組，一般設(shè)置為7個分組,組別可分別設(shè)置成“周一”至“周日”。
原則上靈活調(diào)減負(fù)荷（緊急避峰）用戶群是指可臨時調(diào)整負(fù)荷的用戶。中山供電局或鎮(zhèn)（街）供電分局與其簽訂靈活調(diào)整用電協(xié)議，在緊急情況下接到通知后應(yīng)在1小時內(nèi)自行壓減負(fù)荷至規(guī)定值，以避免或減少實施強(qiáng)制措施。參與靈活調(diào)減的電力用戶群體，安排負(fù)荷原則上不低于本年度最高預(yù)測負(fù)荷的5%。
電力用戶參與靈活調(diào)減負(fù)荷的執(zhí)行原則如下：
電力用戶在正常生產(chǎn)用電期間，在收到供電局部門通知后，需在1小時內(nèi)全量響應(yīng)負(fù)荷壓減需求，壓減用電負(fù)荷量達(dá)協(xié)議簽訂負(fù)荷。用戶日內(nèi)壓減的負(fù)荷量以中山供電局監(jiān)控平臺公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
靈活調(diào)減負(fù)荷電力用戶按協(xié)議全量響應(yīng)負(fù)荷壓減需求時，享有的優(yōu)惠補(bǔ)償權(quán)益如下：
1、協(xié)議簽訂負(fù)荷達(dá)可錯負(fù)荷的75%至100%時，全量響應(yīng)
一次，按照執(zhí)行一日負(fù)荷管理統(tǒng)計，享有補(bǔ)償?shù)窒麍?zhí)行一個輪休錯峰日或日常避峰日的優(yōu)惠權(quán)益。
2、若協(xié)議簽訂負(fù)荷達(dá)可錯負(fù)荷的50%至75%（不含75%）
時，全量響應(yīng)兩次，按照執(zhí)行一日負(fù)荷管理統(tǒng)計，享有補(bǔ)償?shù)窒麍?zhí)行一個輪休錯峰日或日常避峰日的優(yōu)惠權(quán)益。
3、協(xié)議簽訂負(fù)荷達(dá)可錯負(fù)荷的20%至50%（不含50%）時，
全量響應(yīng)四次，按照執(zhí)行一日負(fù)荷管理統(tǒng)計，享有補(bǔ)償?shù)窒麍?zhí)行一個輪休錯峰日或日常避峰日的優(yōu)惠權(quán)益。
原則上靈活調(diào)增負(fù)荷用戶群是指可通過臨時生產(chǎn)實現(xiàn)調(diào)增負(fù)荷的用戶。中山供電局或鎮(zhèn)（街）供電局與其簽訂靈活調(diào)整用電協(xié)議，用戶在接到通知后應(yīng)在1小時內(nèi)配合日內(nèi)網(wǎng)供負(fù)荷情況快速增加生產(chǎn)負(fù)荷至規(guī)定值，并按協(xié)議享有優(yōu)惠補(bǔ)償權(quán)益，以提高錯峰安排的靈活性，將供電能力“用足用滿”，將負(fù)荷管理影響降到最低。
電力用戶參與靈活調(diào)增負(fù)荷的執(zhí)行原則如下：
電力用戶在執(zhí)行輪休錯峰或日常避峰期間，可在收到供電部門通知后1小時內(nèi)恢復(fù)用電負(fù)荷達(dá)協(xié)議簽訂負(fù)荷。
靈活調(diào)增負(fù)荷電力用戶享有的優(yōu)惠補(bǔ)償權(quán)益如下：
在其輪休錯峰或日常避峰期間，若收到供電部門通知，享有在1小時內(nèi)恢復(fù)用電負(fù)荷達(dá)協(xié)議簽訂負(fù)荷、優(yōu)先安排恢復(fù)用電的權(quán)益。
落實國務(wù)院“三?！保ūＣ裆⒈９?、保重點）要求，對不包含優(yōu)先保障用戶、重要用戶、重點關(guān)注用戶等用電的線路進(jìn)行排序，當(dāng)由于某條線路所屬用戶未自覺錯峰導(dǎo)致線路超過核定的保安負(fù)荷時，先實施用戶側(cè)限電或強(qiáng)制錯峰,仍未達(dá)到要求時,按照序位對線路進(jìn)行線路強(qiáng)制錯峰。
電網(wǎng)故障、局部設(shè)備短時過負(fù)荷、電網(wǎng)風(fēng)險控制、其他超出預(yù)計情況需要緊急避險期間，在采取電力用戶錯避峰措施、用戶側(cè)強(qiáng)制限電措施后，仍不能滿足電網(wǎng)負(fù)荷平衡而危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行時，由中山供電局實施線路側(cè)強(qiáng)制錯峰措施。
為保證用電負(fù)荷管理實施方案中各項措施切實可靠可用，每年開展一次用電負(fù)荷管理演練，演練可以采取電腦推演、相關(guān)用戶參與協(xié)同演練等形式開展。演練結(jié)束后需總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，并將演練記錄報上級主管單位備案。
負(fù)荷管理辦公室根據(jù)用電負(fù)荷管理實施方案，按照預(yù)警信號啟動或結(jié)束實施負(fù)荷管理。
用電負(fù)荷管理實施方案在日常電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口時使用，按照輪休錯峰、日常避峰、緊急避峰、限電、線路側(cè)強(qiáng)制錯峰的順序執(zhí)行。負(fù)荷管理用戶應(yīng)保證接收負(fù)荷管理信息的手機(jī)等聯(lián)系渠道暢通無誤，在負(fù)荷管理期間自行調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模，以減少生產(chǎn)經(jīng)營損失。
若因用戶不按要求執(zhí)行負(fù)荷管理、電網(wǎng)故障、局部設(shè)備短時過載、電網(wǎng)風(fēng)險控制、生產(chǎn)、交通事故以及因不可抗力造成嚴(yán)重危及電力設(shè)施安全等因素，造成強(qiáng)制限電，用戶自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
當(dāng)輸電線路、主變、母線等輸變電設(shè)備按計劃進(jìn)行長時間檢修停電時，中山供電局須盡力優(yōu)化檢修安排和運行方式，減少對用戶的影響，局部供電能力仍不能滿足用電需求時，可以根據(jù)我市電力供需形勢啟動負(fù)荷管理。
隨著電網(wǎng)建設(shè)、用戶變更、用戶開戶、銷戶、設(shè)備投退運、用戶所在線路調(diào)整等變化，中山供電局應(yīng)適時更新用戶信息，確保聯(lián)絡(luò)方式、容量、保安負(fù)荷、所在臺區(qū)、所在線路、用戶類型等用電負(fù)荷管理實施方案中相關(guān)信息準(zhǔn)確完整，與實際一致。
（一）若只是設(shè)備或者用戶名稱、編號變化的，該設(shè)備或者用戶仍繼續(xù)參與原用電負(fù)荷管理實施方案；若電力用戶所在線路變化、用戶重要性變化或有保供電新要求的，根據(jù)需要調(diào)整用戶的負(fù)荷管理安排。
（二）若我市部分大用戶發(fā)生遷址、法律主體變化、用戶重要程度等重大變更，為保證負(fù)荷管理各項措施可靠足量，征得相關(guān)用戶同意，經(jīng)負(fù)荷管理辦公室審批后調(diào)整用電負(fù)荷管理實施方案。
（三）若我市部分用戶發(fā)生的增/減容、暫停/恢復(fù)、所屬供電線路/臺區(qū)、用電類別等變更，可以跟隨按相鄰?fù)愑脩舻挠秒娯?fù)荷管理實施方案實施，負(fù)荷管理辦公室可即時調(diào)整用電負(fù)荷管理實施方案相關(guān)內(nèi)容。
（四）若我市用戶類型、用電結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性、用電需求等發(fā)生重大改變或調(diào)整，負(fù)荷管理辦公室組織重新編制用電負(fù)荷管理實施方案。
（一）各鎮(zhèn)（街）充分利用廣播電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道，開展負(fù)荷管理宣傳，引導(dǎo)媒體正確、客觀地宣傳用電形勢，及時報道政府有關(guān)負(fù)荷管理、讓電于民各項舉措，爭取社會各界理解、支持、配合,增強(qiáng)全社會的資源憂患意識和節(jié)約意識，強(qiáng)化全社會的節(jié)電意識。
（二）中山供電局及時將執(zhí)行中的用電負(fù)荷管理實施方案送達(dá)用戶。有針對性地對參與負(fù)荷管理用戶開展宣傳、培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)用戶負(fù)荷管理。及時召開轄區(qū)用戶座談會，積極做好宣傳和解釋工作，使企業(yè)及時了解負(fù)荷管理預(yù)案內(nèi)容，引導(dǎo)其自覺做好負(fù)荷管理工作。
（三）中山供電局充分利用峰谷電價和市場化需求響應(yīng)等政策，以峰谷分時電價政策的經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)多用谷電，少用峰電，以達(dá)到我市電網(wǎng)削峰填谷的目的；以需求響應(yīng)政策的經(jīng)濟(jì)激勵引導(dǎo)企業(yè)積極參與電力平衡調(diào)節(jié)，緩解電力供應(yīng)緊張壓力。
（一）負(fù)荷管理辦公室不定期現(xiàn)場抽查負(fù)荷管理執(zhí)行情況，對執(zhí)行情況良好的調(diào)增其用電指標(biāo)，對執(zhí)行情況不好的鎮(zhèn)街調(diào)減其用電指標(biāo)并通報批評。
（二）各鎮(zhèn)（街）可組織當(dāng)?shù)匕l(fā)改、工信、供電等部門成立負(fù)荷管理聯(lián)合工作組，在電力供應(yīng)緊張時切實加強(qiáng)負(fù)荷管理線路和企業(yè)現(xiàn)場巡查工作。對不執(zhí)行負(fù)荷管理計劃，在輪休日擅自使用電網(wǎng)電力進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，一經(jīng)查實，將按規(guī)定對該用電企業(yè)實行連續(xù)多天強(qiáng)制限電處理；按照靈活調(diào)整用電協(xié)議約定，若參與用戶不配合執(zhí)行靈活調(diào)減用電負(fù)荷的，則視為用戶自愿退出靈活調(diào)整用戶清單，取消相應(yīng)優(yōu)惠補(bǔ)償權(quán)益。如果企業(yè)擅自合閘使用電網(wǎng)電力，將視為違章用電，按電力法規(guī)嚴(yán)加處理。
負(fù)荷管理實施期間，中山供電局對實施的用電負(fù)荷管理措施進(jìn)行統(tǒng)計分析，按區(qū)域、變電站、線路分級計算負(fù)荷管理影響的負(fù)荷和電量，為用電負(fù)荷管理實施方案的編制和調(diào)整提供依據(jù)。
本用電負(fù)荷管理方案自市發(fā)展改革局印發(fā)后實施，有效期至2023年12月31日。若在有效期內(nèi)，廣東省能源局印發(fā)新版用電負(fù)荷管理實施方案，則需重新修編本方案。
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