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劉立強(qiáng)委員：

您提出的《關(guān)于布局發(fā)展液氫技術(shù)、提升中山科創(chuàng)能力及完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議》（第131168號(hào)）收悉，經(jīng)研究歸并為“關(guān)于推動(dòng)氫能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的系列提案，現(xiàn)綜合市工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、科技局、財(cái)政局、應(yīng)急管理局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、金融局、三角鎮(zhèn)意見，答復(fù)如下：

您的提案內(nèi)容詳實(shí)兼具前瞻性，對(duì)于貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。氫能作為一種來(lái)源廣泛、清潔低碳、靈活高效、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的新型能源，是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要方向。在我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要里，氫能是前瞻謀劃的六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)之一，尤其是在“2030碳達(dá)峰、2060碳中和”目標(biāo)下，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)更具有緊迫性。我們要緊跟國(guó)際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

您提出前瞻規(guī)劃布局氫能產(chǎn)業(yè)、加快制定完善產(chǎn)業(yè)扶持政策、依托產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈、加快布局建設(shè)加氫基礎(chǔ)設(shè)施、成立氫能產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈大招商、聚集創(chuàng)新資源，提供氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力等建議，對(duì)后續(xù)開展工作有很好的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)結(jié)合我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和下一步工作動(dòng)向，對(duì)各位委員提出的具體建議予以回復(fù)。

一、關(guān)于“超常規(guī)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，開我市高質(zhì)量發(fā)展新局”和“加快發(fā)展我市氫能產(chǎn)業(yè)鏈”的建議

（一）在“加強(qiáng)政策引領(lǐng)，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境”方面

我市積極謀劃布局氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是市發(fā)展改革局正在編制《中山市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極布局氫能產(chǎn)業(yè)。目前，已征求相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)意見，待修改完善后報(bào)市政府審定印發(fā)。二是籌備成立中山氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)聯(lián)盟，設(shè)置在翠亨新區(qū)，指導(dǎo)組織企業(yè)共同推進(jìn)我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，已召開聯(lián)盟籌備會(huì)，計(jì)劃半年內(nèi)正式成立聯(lián)盟。三是研究“一企一策”扶持明陽(yáng)集團(tuán)公司發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。我市已印發(fā)有關(guān)方案，支持明陽(yáng)集團(tuán)公司打造清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，布局風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能、氫能、智能電氣、高端芯片等。

（二）在“成立氫能產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈大招商”方面

為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)揮中山金控金融平臺(tái)作用，為企業(yè)落戶中山提供支持，有效推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。2022年，由市國(guó)資委牽頭，系統(tǒng)整合市屬產(chǎn)業(yè)投資基金，計(jì)劃年內(nèi)整合設(shè)立總規(guī)模百億級(jí)的中山高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)母基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金導(dǎo)向作用，撬動(dòng)社會(huì)資本支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，為更好適應(yīng)資本市場(chǎng)新形勢(shì)，引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市修訂印發(fā)了《中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)上市的意見》(中府〔2022〕15號(hào)），積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)品牌知名度高、資金實(shí)力雄厚的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在我市發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)股權(quán)投資基金投資包括氫能產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的本地項(xiàng)目給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。

截至目前，全市共有股權(quán)投資基金80支，基金管理機(jī)構(gòu)30家，合計(jì)資金規(guī)模約近270億元，其中，中山公用廣發(fā)信德新能源產(chǎn)業(yè)投資基金（規(guī)模30億元）、廣東立灣基金股權(quán)投資合伙企業(yè)（規(guī)模2.1億元）、中山興中銀河綠色產(chǎn)業(yè)投資基金（規(guī)模2.5億元）等基金均有國(guó)資參與，旨在撬動(dòng)社會(huì)資本，推動(dòng)我市新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（三）在“聚集創(chuàng)新資源，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈”方面

近年我市聚焦中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是中科富海綜合氣體島項(xiàng)目，項(xiàng)目方北京中科富海低溫科技有限公司擁有領(lǐng)先的自主可控低溫技術(shù)，具備液氦到超流氦溫區(qū)大型低溫制冷裝備和氣體設(shè)備制造能力，該項(xiàng)目是大灣區(qū)首個(gè)涵蓋氦氣、氫能源、電子特氣及空分裝置的綜合氣體島，是中山首個(gè)氫能供應(yīng)基地，未來(lái)可輻射周邊地區(qū)的氫能供應(yīng)；二是廣東喜瑪拉雅氫能科技有限公司總部。該公司前身是武漢喜瑪拉雅光電科技股份有限公司，公司注重上游核心材料和技術(shù)研發(fā)，在氫燃料電池領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)近百項(xiàng)，具備氫燃料電池及核心零部件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、制造及銷售體系，并積極研發(fā)拓展氫能在其他領(lǐng)域的應(yīng)用。下一步，我市將結(jié)合全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，發(fā)揮駐外招商團(tuán)隊(duì)尖兵作用，以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)原則推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)投資，積極對(duì)接招引先進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)資源。同時(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制，將更多熟悉產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人員充實(shí)到招商隊(duì)伍，提升專業(yè)化招商水平。建立長(zhǎng)效招商培訓(xùn)工作機(jī)制，不斷提升招商引資人員的業(yè)務(wù)適應(yīng)和專業(yè)技能。

（四）在“加快加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)”方面

我市是燃料電池汽車示范應(yīng)用城市，根據(jù)廣東省燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群工作要求，我市將圍繞氫燃料電池汽車示范應(yīng)用的用氫需求，按照“合理確定規(guī)模、適度超前建設(shè)、預(yù)留發(fā)展空間”的原則，充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與加氫站建設(shè)，到“十四五”期末布局建設(shè)加氫站15座。目前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局正制定加氫站建設(shè)申報(bào)審批指引，健全完善加氫站申報(bào)流程，明確各審批環(huán)節(jié)相關(guān)指引和要求，完善加氫站建設(shè)的管理體制，推動(dòng)我市加氫站建設(shè)。我市中石化、興中能源等企業(yè)也已報(bào)送建設(shè)計(jì)劃。

二、關(guān)于“布局發(fā)展液氫技術(shù)，提升中山科創(chuàng)能力及完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的建議

（一）在“市域化工園區(qū)內(nèi)劃撥土地，發(fā)展液氫技術(shù)”方面

我市支持企業(yè)在三角高平化工園區(qū)內(nèi)設(shè)立涉氫項(xiàng)目，提速企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查，幫助企業(yè)及時(shí)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，使得企業(yè)按期投產(chǎn)。為解決發(fā)展液氫技術(shù)場(chǎng)地，三角鎮(zhèn)擬選取東南村用地引進(jìn)中科富海綜合氣體島項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組同意引進(jìn)，用地已取得用地批文。目前，該用地正在組織供地材料，待報(bào)市土地管理委員會(huì)審議通過(guò)后進(jìn)行招拍掛程序，市自然資源局將為項(xiàng)目落地做好用地保障服務(wù)。

（二）在“人才工作”方面

為加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地重要支點(diǎn)，助力新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我市出臺(tái)了《中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》。市委、市政府決定實(shí)施“中山英才計(jì)劃”，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，投入50億元，實(shí)現(xiàn)“雙百雙千雙萬(wàn)”目標(biāo)，即新增100名各領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、100個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、1000名博士正高人才、2000名特聘人才、20萬(wàn)名高技能人才、50萬(wàn)名技能人才。實(shí)行人才子女入學(xué)優(yōu)待，人才醫(yī)療服務(wù)提檔升級(jí)，人才安居分類保障，人才政務(wù)服務(wù)優(yōu)先辦理，技能人才乘車普惠，全面營(yíng)造愛(ài)才重才氛圍，不斷集聚助推中山高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)人才。政策措施包括設(shè)立中山人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、大力支持重大載體平臺(tái)集聚頂尖人才、建立創(chuàng)新科研項(xiàng)目全生命周期培育體系、廣泛集聚各方面創(chuàng)新人才、禮遇貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀企業(yè)家人才、強(qiáng)與大灣區(qū)城市人才交流互通、構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的青年人才梯隊(duì)、培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才、培養(yǎng)高水平技能人才等。同時(shí)，我市也不斷加強(qiáng)人才政策宣傳和服務(wù)。一是我市不斷優(yōu)化人才服務(wù)，在市行政服務(wù)中心設(shè)立人才專窗，為人才提供專業(yè)化、精細(xì)化、個(gè)性化的“一門”辦、“一窗”辦、“一網(wǎng)”辦、“一次”辦、“一證”辦等“五個(gè)一”一站式服務(wù)。在人才認(rèn)定、津補(bǔ)貼申領(lǐng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、項(xiàng)目對(duì)接、人才入戶、子女入學(xué)、健康醫(yī)療、人事代理、職稱申報(bào)、證書認(rèn)證等領(lǐng)域，為各類人才提供優(yōu)先服務(wù)。二是開通人才服務(wù)專區(qū)。建設(shè)全市“中山國(guó)際人才港”“人才云”平臺(tái)，在“中山人社”公眾號(hào)開通手機(jī)端“人才服務(wù)專區(qū)”，優(yōu)化人才服務(wù)體驗(yàn)推出5 大功能板塊；全方位宣傳人才政策并推出“人才計(jì)算器”功能，整合了現(xiàn)行人才政策、簡(jiǎn)易解讀、辦事指南和網(wǎng)辦窗口等，推出“人才計(jì)算器”功能，方便人才了解中山人才政策體系，提高人才政策宣傳推廣效果。

（三）在“政府統(tǒng)籌，組織相關(guān)企事業(yè)單位，申報(bào)國(guó)家或省級(jí)科研項(xiàng)目和平臺(tái)”方面

今年年初，由明陽(yáng)智慧能源集團(tuán)股份公司牽頭，聯(lián)合中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院、中科富海（中山）低溫裝備制造有限公司等8 家主要成員單位共同組建的廣東省海洋新能源創(chuàng)新中心獲省工業(yè)和信息化廳批復(fù)籌建，實(shí)現(xiàn)了中山市省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心零的突破。廣東省海洋新能源創(chuàng)新中心將聚焦海洋新能源發(fā)電前沿共性關(guān)鍵技術(shù)的科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)制造，搶占新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新制高點(diǎn)，階段性的開展深遠(yuǎn)海大型海上風(fēng)電機(jī)組發(fā)電技術(shù)、海水制氫技術(shù)、深遠(yuǎn)海電力送出技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)、波浪發(fā)電技術(shù)等前瞻性技術(shù)的研發(fā)，為海洋新能源發(fā)電提供強(qiáng)勁創(chuàng)新動(dòng)力，形成自主核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引領(lǐng)服務(wù)海上新能源行業(yè)的發(fā)展。

專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)氫能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心支持。

中山市發(fā)展和改革局

2022年6月6日