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蘇榮昌、羅萍芳、古翠煥、蒙念、崔俊代表：

你們提出的《關(guān)于在全市加快推進新能源汽車充電樁建設(shè)的建議》（建議第2022054號）收悉，經(jīng)研究歸并為關(guān)于“電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的系列建議。經(jīng)綜合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管和執(zhí)法局、供電局等部門意見，現(xiàn)答復如下：

你們提出關(guān)于加快推進充電設(shè)施建設(shè)和完善建立相關(guān)制度的建議非常具有前瞻性和針對性，對于提升充電保障能力，加快構(gòu)建智能、高效、便捷、安全的充電服務(wù)體系，促進我市電動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有重要意義。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域。目前，能源和環(huán)境問題日益嚴重，大力發(fā)展新能源汽車是解決能源環(huán)境問題的有效途徑。純電動汽車是現(xiàn)階段較成熟的新能源汽車，為人們所接受，已成為新一代的代步工具。對于電動汽車的普及使用，充電基礎(chǔ)設(shè)施是主要的制約因素。你們提出制定并完善相關(guān)管理辦法、按比例設(shè)置規(guī)范加快充電樁建設(shè)、加強充電樁建設(shè)布局與管理等建議，對后續(xù)開展工作有很好的指導意義?，F(xiàn)結(jié)合我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和下一步工作動向，對各位代表提出的具體建議逐條回復。

一、關(guān)于“盡快出臺小區(qū)地下車庫充電樁管理辦法，完善私人充電樁安裝”的建議

吸收采納建議。

（一）關(guān)于“明確開發(fā)商、物業(yè)公司的協(xié)助義務(wù)”方面

根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，我市鼓勵支持個人車庫安裝充電樁，堅決清理物業(yè)服務(wù)企業(yè)對業(yè)主加裝電動車充電樁法律和規(guī)范外的制度門檻，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按要求配合業(yè)主加裝電動車充電樁。小區(qū)業(yè)主申報加裝電動車充電樁的，由電力企業(yè)會同用戶或委托的電動汽車銷售企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)到現(xiàn)場進行用電、施工可行性勘察，小區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)對申請并具備建設(shè)條件的充電設(shè)施項目，應(yīng)出具同意項目建設(shè)的意見。如不符合加裝條件的，應(yīng)及時向業(yè)主做好解釋工作，物業(yè)服務(wù)企業(yè)無正當理由不配合的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令整改，不按期整改的將進行誠信扣分處理。

（二）關(guān)于“明確有資格生產(chǎn)供應(yīng)充電樁的企業(yè)目錄，明確安裝充電樁的費用及承擔辦法”方面

市市場監(jiān)督管理部門負責充電設(shè)施國家標準執(zhí)行和計量監(jiān)管工作。充電設(shè)施所有權(quán)人在充電設(shè)施場所選址、消防改造、規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)過程中，須遵守有關(guān)國家、行業(yè)和地方標準的相關(guān)要求。如在安裝充電樁過程中遇到物業(yè)服務(wù)企業(yè)不合理收費，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督并責令整改。根據(jù)《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1611號），居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施由生產(chǎn)（制造）廠商購買產(chǎn)品責任保險，并按“誰擁有，誰投?！钡脑瓌t購買充電安全責任保險。開展充電基礎(chǔ)設(shè)施運營業(yè)務(wù)的企業(yè)必須為自身經(jīng)營的充電設(shè)備購買安全責任保險。鼓勵設(shè)備生產(chǎn)（制造）廠商或電動汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)為個人用戶購買充電安全責任保險。

（三）關(guān)于“明確充電樁設(shè)備、設(shè)施損壞的法律責任，明確充電樁設(shè)備、設(shè)施的維修、維護辦法”方面

自用充電設(shè)施的安全主體責任由其所有權(quán)人承擔。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同或協(xié)議約定做好管理區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施的安全管理工作，對充電設(shè)施所在場地開展日常巡視工作中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患問題的，須及時告知充電設(shè)施所有權(quán)人及運營企業(yè)，并督促其及時消除隱患；遇緊急情況時，須立即采取關(guān)閉電源、消防應(yīng)急等措施。

（四）關(guān)于“明確充電樁設(shè)備、設(shè)施安裝前與供電部門的協(xié)調(diào)”方面

我市明確規(guī)定簡化充電設(shè)施建設(shè)審批手續(xù)。目前充電設(shè)施用電報裝僅需提供客戶身份證明材料和物業(yè)權(quán)屬證明材料等兩類材料，供電局即可受理報裝業(yè)務(wù)。此外，對于充電設(shè)施及其供電線路（含表前、表后線路）占用住宅小區(qū)、商住小區(qū)公共場地的，提供業(yè)主委員會或物業(yè)管理公司出具的充電設(shè)施建設(shè)同意書和開工許可意見書；對于充電設(shè)施及其供電線路（含表前、表后線路）占用公共場所、公共道路邊的，提供對應(yīng)的政府相關(guān)部門規(guī)劃批復材料和開工許可意見材料。

（五）關(guān)于“吸引社會資本投入到充電樁設(shè)備、設(shè)施運營，合理分配收益，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺對充電樁設(shè)備、設(shè)施進行運營管理”方面

我市堅持市場主導和政府引導，發(fā)揮財政資金引導作用，對公共充電基礎(chǔ)設(shè)施給予適當財政支持，出臺財政補助專項資金管理實施細則，大力支持新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將持續(xù)探索專項資金的補貼標準和監(jiān)督管理。我市依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升充電設(shè)施智能化水平和互聯(lián)互通水平。市發(fā)展改革局組織建設(shè)了中山市充電設(shè)施信息管理平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，中山市充電設(shè)施信息管理平臺為廣大用戶提供充電搜索、位置導航等服務(wù)，讓廣大群眾更便捷地查找和使用充電設(shè)施，方便綠色出行。鼓勵私人充電樁共享化，接入市級平臺提高服務(wù)效率，鼓勵電動汽車與電網(wǎng)能量高效互動，服務(wù)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急相應(yīng)，同時利用峰谷電價提升充電站點運營收益，促進電網(wǎng)和電動汽車協(xié)同發(fā)展。

二、關(guān)于“出臺電動樁建設(shè)方案細則及統(tǒng)一管理方案。充分利用道路兩側(cè)非機動車停車位、公共停車場、小區(qū)空地等區(qū)域，加大充電樁或充電設(shè)備設(shè)施的投入”的建議

吸收采納建議。

根據(jù)省的相關(guān)要求，我市重點建設(shè)城市公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先在公交站場、出租車站場、大型商超、超市文體場館、工業(yè)園區(qū)、風景區(qū)等公共場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動居民區(qū)充電樁建設(shè)。市供電局根據(jù)《中山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱領(lǐng)》文件精神，結(jié)合中山各鎮(zhèn)街的用地規(guī)劃，持續(xù)開展充電基礎(chǔ)設(shè)施選址布點及建設(shè)工作。優(yōu)先重點在城區(qū)交通樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)、重點景區(qū)、公園、圖書館、體育館、博物館、醫(yī)院等城市形象場所、大型公共停車場進行投資建設(shè)；合理在城市居民小區(qū)、社區(qū)物業(yè)、政府機關(guān)、企事業(yè)單位等具備戰(zhàn)略合作意義的內(nèi)部場所加快發(fā)展建設(shè)。如充電設(shè)施建設(shè)涉及到市政道路占用挖掘申請等相關(guān)業(yè)務(wù)的，市城管和執(zhí)法局將積極配合辦理。

三、關(guān)于“健全完善充電樁市場規(guī)范化運營管理、疊加運營補貼等輔助政策，鼓勵上游充電設(shè)備生產(chǎn)商、中游充電運營商和下游解決方案提供商以合資形式強強聯(lián)合，解決新能源汽車充電設(shè)施發(fā)展中的突出問題”的建議

吸收采納建議。

一是完善充電設(shè)施相關(guān)政策，已出臺《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》、《中山市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法及配建標準》、《中山市電動汽車充電設(shè)施竣工驗收指南（暫行）》，預計今年內(nèi)出臺《中山市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法》《中山市關(guān)于電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施補助專項資金管理實施細則》等政策文件。二是保障資金扶持，我市將持續(xù)做好國家、省、市級財政專項資金的申報、審核和發(fā)放工作。2020年和2021年的充電基礎(chǔ)設(shè)施項目將于近期開展補貼申報工作，大力扶持本地新能源汽車充電設(shè)備企業(yè)發(fā)展壯大。

四、關(guān)于“對新建的住宅小區(qū)或社會停車場，要求按一定比例配套建設(shè)充電設(shè)施或預留充電設(shè)施接口；對已建、在建的住宅小區(qū)或商業(yè)服務(wù)設(shè)施，根據(jù)實際需求和場地條件逐步改善或加裝充電設(shè)備，并對已建或在建的場所適時給予財政補貼，提高充電樁建設(shè)的積極性”的建議

吸收采納建議。

（一）嚴格新城新區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)規(guī)劃標準

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強城市電動汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（建規(guī)〔2015〕199號），要求自2016年起，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的新建居?。ㄐ。﹨^(qū)和大型公共建筑的規(guī)劃條件，核發(fā)相關(guān)建筑工程規(guī)劃許可證時，必須嚴格執(zhí)行新建停車場配建充電設(shè)施的比例要求，新建住宅配建停車位100%預留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件，新建的大于2萬平方米的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場，具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不少于總停車位的10%。要將相關(guān)要求納入工程建設(shè)強制性標準，施工圖審查機構(gòu)在審查住宅項目和大型公共建筑施工圖時，應(yīng)對充電設(shè)施設(shè)置是否符合工程建設(shè)強制性標準進行審核。

（二）積極推動既有停車場改造配建充電設(shè)施

根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門堅持加強對業(yè)主大會及業(yè)主委員會的指導和監(jiān)督，引導業(yè)主結(jié)合自身實際，按照“誰使用，誰付費”、“誰投資，誰受益”原則，統(tǒng)一改造居住（小）區(qū)停車場，建設(shè)安裝充電設(shè)施。在不影響車輛通行的前提下，允許利用和改造居?。ㄐ。﹨^(qū)、停車場、城市支路上的照明設(shè)施建設(shè)充電設(shè)施。

（三）做好充電基礎(chǔ)設(shè)施財政補貼資金發(fā)放工作

繼續(xù)以市場主導為主，發(fā)揮財政資金引導作用。省財政2022-2024年將安排廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施補助專項資金，采取事后補貼方式用于2021年-2023年充電設(shè)施補貼，專項資金扶持范圍為中山市范圍內(nèi)建設(shè)的公共充電設(shè)施（公用充電設(shè)施和專用充電設(shè)施），包括在住宅小區(qū)公共停車場等區(qū)域規(guī)劃或?qū)Ｓ密囌緢鼋ㄔO(shè)，為社會車輛（全部或部分）提供充電服務(wù)的充電設(shè)施，激發(fā)充電設(shè)施建設(shè)積極性。

五、關(guān)于“進一步優(yōu)化充電設(shè)施布局，建立充電車位分時共享機制，為無固定停車位的用戶充電創(chuàng)造條件”的建議

吸收采納建議。

一是不斷加大公共場所充電設(shè)施建設(shè)力度，支持居民區(qū)多車一樁、臨近車位共享等合作模式發(fā)展，鼓勵有運營或維護資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)籌居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運維，通過停車充電一體化設(shè)施建設(shè)或改造為用戶充電創(chuàng)造條件。二是鼓勵引導企業(yè)建設(shè)運營充電樁，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施專項資金補助發(fā)放工作，按照省市出臺的資金管理政策，組織開展資金申報、審核和發(fā)放。截至2022年4月底，建成且已接入市充電設(shè)施管理平臺的充電設(shè)施總數(shù)達到4773個，其中直流樁2274個，交流樁2499個。目前我市的充電設(shè)施已實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，以充電智能服務(wù)平臺為支撐，加快建設(shè)適度超前、便利高效、布局合理、功能完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

六、關(guān)于“定期做好充電樁的日常維護工作，保障充電樁的日常使用和維修工作，同時加大宣傳引導的力度”的建議

吸收采納建議。

（一）落實充電設(shè)施安全檢查

市發(fā)展改革局多次發(fā)函至各鎮(zhèn)街和充電設(shè)施運營企業(yè)，要求各單位在職責范圍內(nèi)強化安全檢查和隱患整改。為確保充電設(shè)施安全管理工作落到實處，市發(fā)展改革局聯(lián)合相關(guān)部門定期組織對我市電動汽車充電設(shè)施及站場進行安全隱患排查，前往全市各鎮(zhèn)街開展充電設(shè)施安全檢查工作，督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運營單位加強對充電設(shè)施及場所的日常消防安全管理，建立健全安全管理制度，定期自查自糾，督促各鎮(zhèn)街落實屬地安全管理責任，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，對本轄區(qū)內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)運營安全風險進行有效管控。

（二）開展充電設(shè)施安全宣傳

我市要求充電設(shè)施須在醒目位置特別標識“有電危險”、“未成年人禁止操作”警示牌及安全注意事項，室外場所還須特別標識“雷雨天氣禁止操作”警示牌。積極推動充電設(shè)施運營企業(yè)在日常運營過程中通過微信公眾號推送、張貼安全警示標語等各種途徑向新能源汽車車主宣傳充電設(shè)施的安全使用知識，確保充電設(shè)施使用安全。

專此答復，誠摯感謝你們對我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)心支持。

中山市發(fā)展和改革局

2022年6月6日