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譚志榮、劉凱銳代表:

你們提出的《關(guān)于共享土地資源，建設(shè)綜合加能站的建議》（市重點建議第2022106號）收悉，經(jīng)綜合市自然資源局、工業(yè)和信息化局、供電局、國資委意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、對建議內(nèi)容的總體表態(tài)

市重點建議第2022106號對于完善我市綜合能源供應(yīng)體系規(guī)劃布局、調(diào)整車用能源結(jié)構(gòu)、提高土地資源利用效率等方面工作具有很好的參考價值，我局及會辦單位認(rèn)真吸收采納建議內(nèi)容，積極推動我市綜合能源站建設(shè)。

二、對建議內(nèi)容的歸納分析

市重點建議第2022106號通過分析新能源汽車發(fā)展前景、各地新能源產(chǎn)業(yè)政策以及周邊地市新能源供給體系狀況，重點提出了利用我市現(xiàn)有成品油分銷體系布局綜合能源站、推廣氫能源車輛試點引導(dǎo)市場發(fā)展、共享土地資源建設(shè)綜合能源站等三點具體可操作的建議，現(xiàn)就你們的建議具體答復(fù)。

三、關(guān)于利用石油銷售企業(yè)現(xiàn)有加油站網(wǎng)絡(luò)布局綜合加能站規(guī)劃的建議

吸收采納建議。我市從規(guī)劃、審批等方面入手，按照“控制總量，優(yōu)化存量，按需增量”的原則，支持現(xiàn)有加油站、加氣站升級改造為油、氫、氣、電等綜合能源供應(yīng)站，同時在新增加油站規(guī)劃點中引入綜合能源站建設(shè)項目，并優(yōu)先規(guī)劃布點設(shè)置。

（一）加強規(guī)劃銜接

為提高土地利用效率、快速完善我市綜合能源供應(yīng)體系建設(shè)，我市注重對綜合能源站項目的規(guī)劃管理，切實完善綜合能源供應(yīng)體系布局，加大力度提高項目落地可行性、節(jié)約我市土地資源。在編制能源規(guī)劃、成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃過程中，首先注重加強與國土空間、道路交通等規(guī)劃銜接，不斷優(yōu)化網(wǎng)點布局，基本原則要求是與城市交通設(shè)施發(fā)展相適應(yīng)，滿足城市交通與車輛發(fā)展的需求，加油站及綜合能源站規(guī)劃布點所在道路應(yīng)符合我市干線公路規(guī)劃、用地國土空間規(guī)劃應(yīng)符合加油站及綜合能源站項目建設(shè)要求、選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護要求，提高加油站安全環(huán)保水平?？紤]到我市現(xiàn)有在營加油站140座，除翠亨新區(qū)外各鎮(zhèn)街均有加油站布點，成品油分銷體系布局基本完善，在現(xiàn)有加油站網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上建設(shè)綜合能源站體系，可快速形成新能源供應(yīng)體系，具有節(jié)約土地資源、統(tǒng)一管理、方便群眾等一系列優(yōu)點。因此，我市鼓勵現(xiàn)有加油站在符合安全要求的前提下，加設(shè)光伏、充電樁、加氫儲氫設(shè)備等改造升級為綜合能源站。對于新增綜合能源站，將優(yōu)先設(shè)置規(guī)劃布點，相關(guān)表述已寫入《中山市成品油分銷體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》中。

（二）優(yōu)化審批流程

目前中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局正在制定《加氫站建設(shè)項目全流程申報審批指引》，我們積極參與制定工作，提出工作意見。當(dāng)前加氫站及加油站用地性質(zhì)要求一致，將加油站升級為油氫綜合能源站符合我市專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，有利于提高項目建設(shè)效率與經(jīng)濟效益，因此我局支持現(xiàn)有加油站通過改建方式升級為油氫綜合站，并建議將加油站改建規(guī)劃確認(rèn)事項納入審批指引中，形成加油站改建油氫綜合站的申報審批路徑，推進審批制度完善。另外，我市積極鼓勵社會資本參與加氫站建設(shè)，將給予一定的補貼支持。

（三）支持加油站升級改造

我局認(rèn)真開展了調(diào)研摸查，經(jīng)統(tǒng)計，我市加油站平均單站占地面積約為4460平方米，其中面積大于平均值的加油站共計70座，大部分油站具備升級改造空間。我市支持現(xiàn)有加油站在符合安全要求的前提下，研究加設(shè)光伏、充電樁、加氫儲氫設(shè)備等改造升級為綜合能源站，充分提升現(xiàn)有土地利用效率，同時實現(xiàn)能源安全統(tǒng)一管理。今年3月份以來，我們先后對中海油南朗天然氣分輸站、興中能源西區(qū)彩虹加氣站、中石化中山小隱加油站等意向建設(shè)油氫綜合能源站的單位開展實地調(diào)研，為我市推進綜合能源站建設(shè)做好前期工作。5月13日，我局邀請建議提出代表、市人大常委會財政經(jīng)濟工作委員會及相關(guān)會辦單位領(lǐng)導(dǎo)代表等一同前往佛山市南海區(qū)中國石化樟坑油氫合建站開展實地調(diào)研。在調(diào)研過程中，詳細(xì)了解了全國首座油氫合建站—佛山樟坑油氫合建站的審批及報建辦理流程、建設(shè)及驗收標(biāo)準(zhǔn)、氫能來源及運輸方式、當(dāng)前主要客戶群體及相關(guān)成本補貼政策等情況，為推動我市氫能綜合能源站項目建設(shè)積累經(jīng)驗。當(dāng)前我市部分加油站已積極開展實施升級改造，如興中（廣東）海油能源有限公司東鳳鎮(zhèn)永益加油站已改造為油電一體站。

四、關(guān)于對主動調(diào)整車用能源消費結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)市場發(fā)展的建議

吸收采納建議。我市在市委市政府強力推動制造業(yè)高質(zhì)量的大背景下，著力整合我市優(yōu)勢資源，加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣新能源汽車示范應(yīng)用，推動中山市新能源汽車產(chǎn)業(yè)及上下游配套產(chǎn)業(yè)做大做強，以有利于我市搶抓新能源發(fā)展的政策機遇和市場先機。

（一）加快推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新能源產(chǎn)業(yè)已成為中山具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，目前形成了較為完善的新能源產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚了一批優(yōu)秀企業(yè)。依托中山先進低溫研究院、中科富海、嘉氫氫能（大洋電機關(guān)聯(lián)企業(yè)）等企業(yè)，初步形成“氫氣儲運基礎(chǔ)研究—氫氣儲運技術(shù)研究—氫氣儲運裝備制造—加氫站建設(shè)運營”儲氫加氫產(chǎn)研鏈條。依托曉蘭客車、大洋電機、喜瑪拉雅、中山氫藍(lán)等企業(yè)，在氫燃料電池汽車領(lǐng)域形成了“燃料電池核心零部件—燃料電池系統(tǒng)集成—燃料電池汽車整車制造”燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。其中，曉蘭客車作為中山市唯一具有商用客車整車生產(chǎn)資質(zhì)的汽車制造企業(yè)，正努力打造具有競爭優(yōu)勢的中山市氫能動力汽車制造及上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，并成為廣東省氫能與氫燃料商用汽車產(chǎn)業(yè)示范基地和領(lǐng)軍品牌。同時，明陽智慧能源、中海天然氣、中科富海（中山）、空氣產(chǎn)品氣體（中山）等企業(yè)已具備制氫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)開拓意向。

（二）加強氫燃料汽車推廣示范應(yīng)用

我市與省內(nèi)其他七個城市聯(lián)合申報國家燃料電池汽車示范城市群，就共同培育具有競爭力的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群等方面簽訂了合作協(xié)議，市政府針對氫燃料電池汽車技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、購置稅減免、加氫站建設(shè)等方面均有扶持措施，為大力推廣氫能汽車奠定了良好的政策基礎(chǔ)。當(dāng)前我市正研究結(jié)合粵港澳大灣區(qū)燃料電池汽車示范推廣、廣州—珠海氫能運輸走廊項目建設(shè)等工作，加快氫燃料電池車輛示范運營、探索氫燃料電池車輛多場景應(yīng)用示范，加快培育我市新能源汽車市場需求。

五、關(guān)于對共享土地資源，完善綜合加能站布局的建議

吸收采納建議。目前我市土地資源相對稀缺，一定程度上制約了綜合能源站網(wǎng)絡(luò)布局的拓寬完善。為保障社會經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民群眾對綜合能源的需求，“十四五”期間，我們將加強規(guī)劃布局、完善政策支撐，加快項目建設(shè)速度。

（一）提升服務(wù)多元化水平

進一步提高現(xiàn)有加油站、新建綜合能源站信息化水平。支持現(xiàn)有加油站、新建綜合能源站因地制宜、因站制宜，積極向集能源供應(yīng)和便利店、維修、洗車、保養(yǎng)等功能于一體的綜合服務(wù)站轉(zhuǎn)變，進一步發(fā)展智慧能源供應(yīng)站，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和滿足廣大消費者能源需求提供堅實保障。

（二）規(guī)范土地供應(yīng)

根據(jù)市自然資源局意見，對新、改、擴建的新能源汽車充電站或獨立占地的充電樁用地，在完善建設(shè)用地報批手續(xù)且符合國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，符合《劃撥用地目錄》的建設(shè)用地項目，可以按劃撥方式提供土地使用權(quán)，其他按規(guī)定須通過出讓方式確定土地使用權(quán)人。

專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我市能源工作的關(guān)心支持。

中山市發(fā)展和改革局

2022年6月9日