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　　中山市人民政府關于印發(fā)中山市貫徹落實

　　國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施

　　實施方案的通知

　　中府〔2022〕52號

火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　現(xiàn)將《中山市貫徹落實國務院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

　　中山市人民政府

　　2022年6月2日

　?。ū疚挠袆h減）

　　中山市貫徹落實國務院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》實施方案

　　為深入貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，以建設省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)為契機，加快落實國務院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》和廣東省實施方案，結合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、財政政策

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵰殉雠_的稅收優(yōu)惠政策。

　　1.嚴格落實國家出臺的小微企業(yè)（含個體工商戶），以及制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)（含個體工商戶）留抵退稅政策。確保存量留抵退稅額一次性全額退還、增量留抵退稅額按月全額退還，采取有力措施加快辦理進度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵退稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以分別自2022年5月、6月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵退稅額。

　　2.加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，2022年至2024年對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。進一步落實中小微企業(yè)購置設備器具加速折舊政策，中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。

　　3.密切對接國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還的留抵退稅政策，提前做好工作準備，確保第一時間落實到位。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等違法行為。

　　4.落實減稅降費政策。積極幫助指導新上規(guī)上限及培育企業(yè)按規(guī)定享受各項稅費優(yōu)惠政策。企業(yè)上規(guī)上限后從市級以上政府財政及其他部門取得的應計入收入總額的專項用途財政性資金，符合稅法規(guī)定的，可作為不征稅收入，在計算企業(yè)應納稅所得額時從收入總額中減除。

　?。ǘ┘涌熵斦С鲞M度。

　　5.各鎮(zhèn)街、各部門加快預算執(zhí)行進度，加快主管資金分配下達，加快支付形成實物工作量，涉及基本建設和政府采購的，應履行有關程序，做好相關要素保障，確保資金一經(jīng)下達即可支出。

　　6.加大結轉結余資金清理盤活力度，除應急救災、據(jù)實結算等資金外，9月底前未分配下達的當年預算資金，以及未使用完畢的上年結轉資金，收回財政統(tǒng)籌使用。對結余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結轉資金，及時清理收回。不能按原用途繼續(xù)使用的當年安排資金，由財政部門統(tǒng)一辦理收回或調整用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領域。

　?。ㄈ┘涌斓胤秸畬ｍ梻l(fā)行使用并擴大支持范圍。

　　7.加快今年中央和省已下達專項債券發(fā)行節(jié)奏，在6月底前基本發(fā)行完畢。按照今年專項債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快專項債支出進度。

　　8.加強專項債券穿透式監(jiān)測，分鎮(zhèn)街分項目跟蹤資金使用情況，每月通報專項債券支出使用情況，每半月調度專項債券項目進展，及時協(xié)調解決項目建設遇到的問題。

　　9.對短期內(nèi)難以繼續(xù)建設實施等原因形成債券資金閑置的項目，將閑置資金按程序調整用于其他符合要求的成熟項目。

　　10.對專項債支出使用進度較慢的鎮(zhèn)街，將未實際支出額度按一定比例收回，調劑至管理使用良好、剩余項目資金有效需求多的鎮(zhèn)街使用。

　　11.在依法合規(guī)、風險可控的前提下，引導商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債券基金的有效銜接。

　　12.密切跟進國家適當擴大專項債券支持領域的政策，在前期確定的交通基礎設施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等9大領域基礎上，圍繞新型基礎設施、新能源項目、公共服務、老舊公用設施改造、消費基礎設施等領域加快謀劃儲備申報工作。

　?。ㄋ模┲С种行∑髽I(yè)參與政府采購。

　　13.落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。

　　14.加強各級預算單位政府采購項目評估，對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目）原則上全部預留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項目，預留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

　　15.落實國家要求，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對未明確預留份額的采購項目或采購包評審時，鼓勵按上限實施小微企業(yè)價格扣除或增加價格得分。

　?。ㄎ澹┞鋵嵣绫ＹM緩繳政策。

　　16.按照省統(tǒng)一部署，落實國家政策要求，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。

　　17. 按照省統(tǒng)一部署和要求，在落實對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社保費政策的基礎上，按照國家政策規(guī)定，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險緩繳期限階段性延長到2022年底。

　　18.按照省統(tǒng)一部署，實施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼，對本市注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)（含以單位方式參加社會保險的有雇工的個體工商戶），按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費部分的5%給予補貼，每戶不超過5萬元。

　?。┐罅χС制髽I(yè)穩(wěn)崗擴崗。

　　19.優(yōu)化實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時補足差額。

　　20.拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓補助受益范圍由出現(xiàn)中高風險疫情所在鎮(zhèn)街的中小微企業(yè)擴大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風險疫情所在鎮(zhèn)街的餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸4個行業(yè)企業(yè)，實施期限至2022年底。

　　21.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，資金從失業(yè)保險基金中列支，實施期限至2022年底。

　　22.對成功申報“媽媽崗”并吸納勞動者就業(yè)的用人單位，符合條件的給予用人單位社會保險補貼、崗位補貼、精準培訓補貼，在“媽媽崗”實現(xiàn)靈活就業(yè)的人員符合條件的給予靈活就業(yè)社會保險補貼。

　　（七）加大穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展扶持力度。

　　23.全力推動企業(yè)上規(guī)上限，用足用好助保貸等措施支持小微企業(yè)發(fā)展壯大，力促全年1000家企業(yè)上規(guī)上限，對符合條件的新上規(guī)上限的企業(yè)給予一次性獎勵。

　　24.對連續(xù)兩年有正增長的總部企業(yè)按政策給予獎勵。

　　25.支持批發(fā)零售（不含汽車）及住宿餐飲企業(yè)穩(wěn)增長，對限額以上批零住餐企業(yè)（個體戶）全年銷售額（零售額）實現(xiàn)同比增速7％以上的，分行業(yè)按增量進行獎勵，單個企業(yè)獎勵最高500萬元。

　　二、貨幣金融政策

　?。ò耍┕膭顚χ行∥⑵髽I(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。

　　26.引導商業(yè)銀行等金融機構繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。

　　27.對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導金融機構對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。

　　28.對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

　　29.優(yōu)化地方金融組織對受疫情影響重點行業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶金融服務。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大企業(yè)和個人下調貸款利率、減免手續(xù)費用、對貸款適當延期或展期、免除罰息、完善續(xù)貸安排。鼓勵典當行對受疫情影響較大無法及時辦理贖當、續(xù)當?shù)漠攽?，不盲目做逾期絕當處理，減免逾期罰息；對其中有續(xù)當需求的當戶，可先行受理續(xù)當，適當延長當戶繳納前期利息及當期續(xù)當綜合費用的期限，并適當下調當費費率。對受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵融資租賃公司調整還款計劃，減免租金利息和罰息。

　　（九）加大普惠小微貸款支持力度。

　　30.積極爭取國家新增支農(nóng)支小再貸款額度。落實國家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。

　　31.實施“首貸戶”貸款貼息補助，協(xié)助今年4月1日至6月30日在地方法人金融機構首次申請貸款的小微企業(yè)申請省級貼息補助（給予不高于1%的貼息補助），努力爭取上級資金支持。

　　32.指導金融機構和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質押等融資。自今年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實現(xiàn)應收賬款融資的供應鏈核心企業(yè)，通過中征應收賬款融資服務平臺在線確認，協(xié)助企業(yè)向省主管部門申請獎勵資金（按實現(xiàn)應收賬款融資年化金額不超過1%的額度獎勵）。豐富信貸、債券融資對接渠道，引導金融機構快速響應產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵金融機構依法合規(guī)提供供應鏈應收賬款融資服務。

　　33.規(guī)范深化開展供應鏈金融創(chuàng)新，積極發(fā)揮“中小融”等供應鏈平臺作用，加強與產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數(shù)據(jù)合作，基于真實業(yè)務數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進行融資。

　　34.鼓勵開展中小企業(yè)應收賬款信用保險，加大政策支持力度。引導具有資質的保險機構加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應收賬款逾期壓力。引導行業(yè)加大力度探索銀保合作，發(fā)揮出口信用保險項下的應收賬款融資功能。

　　35.實施知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新促進計劃，支持金融機構開展知識產(chǎn)權質押融資和保險業(yè)務，推廣知識產(chǎn)權產(chǎn)能混合質押融資，年內(nèi)融資15億元以上。

　　36.按照規(guī)定縮短商業(yè)匯票承兌期限，加大再貼現(xiàn)支持力度。

　　37.督促金融機構與地方金融組織做到利率、費用公開透明，加大執(zhí)法檢查力度，對金融機構和地方金融組織違法違規(guī)收費的情況堅決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測金融機構2021年以來降準釋放資金投向，引導金融機構積極運用降準資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。

　　38.強化政府引導基金作用，設立中山市產(chǎn)業(yè)投資母基金和中山市人才雙創(chuàng)發(fā)展母基金，提升制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化轉型直接融資比重。成立市級轉貸資金池，幫助中小微企業(yè)按期還貸、順利續(xù)貸，支持正常經(jīng)營的小微企業(yè)融資周轉“無縫銜接”。

　　39.增加銀行業(yè)普惠金融考核權重，適度提高普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度。運用支小再貸款等貨幣政策工具激勵引導銀行機構加大對普惠型小微企業(yè)的金融支持力度，降低融資成本。持續(xù)推動中小微企業(yè)信用貸款實現(xiàn)增量、降價、擴面，推動實現(xiàn)中小微企業(yè)信用貸款量同比正增長。運用融資擔保降費獎補資金，支持擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低融資擔保成本。

　　40.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和手段，制定工改貸款貼息、風險補償、銀行工改貢獻評價等辦法，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，促進金融服務村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級。

　　41.落實支付手續(xù)費減負政策措施，降低小微企業(yè)和個體工商戶銀行賬戶服務、人民幣轉賬匯款、票據(jù)業(yè)務、銀行卡刷卡手續(xù)費。

　　42.開展涉企違規(guī)收費專項整治，加大違規(guī)涉企收費治理力度，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。實施輕微違法行為免罰，對免罰清單事項適時調整。

　　43.落實助保貸政策，給予符合條件的服務業(yè)企業(yè)貼息補助。對進入實質性改制上市的服務業(yè)企業(yè)按照扶持企業(yè)上市政策給予資金扶持。

　　44.加大企業(yè)數(shù)字化融資支持。設立5億元規(guī)模的風險補償專項資金池（首期2億元），對各類金融機構發(fā)放用于數(shù)字化智能化轉型發(fā)展的“數(shù)字貸”金融產(chǎn)品予以風險補償，積極推動企業(yè)數(shù)字化智能化轉型。

　?。ㄊ├^續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。

　　45.充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能。發(fā)揮存款利率市場化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端。

　　46.準確執(zhí)行好差別化住房信貸政策，合理確定商業(yè)性個人住房貸款首付款比例和貸款利率。

　?。ㄊ唬┨岣哔Y本市場融資效率。

　　47.依托市資本市場培育信息系統(tǒng)，加大擬上市企業(yè)儲備。落實扶持企業(yè)上市政策，實施上市企業(yè)倍增行動計劃，支持企業(yè)通過上市、發(fā)債等拓寬直接融資渠道。

　　48.鼓勵符合條件的平臺企業(yè)依法依規(guī)到境外公開募集股份及上市。加強與廣發(fā)證券等優(yōu)質券商合作，強化港股IPO企業(yè)的專業(yè)指導和深度培育。

　　49.繼續(xù)支持和鼓勵金融機構發(fā)行金融債券，用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點領域企業(yè)提供融資支持。支持受疫情影響較大的重點企業(yè)利用中國銀行間市場交易商協(xié)會、銀行間市場清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。

　　50.擴大出口信用保險覆蓋面，全年支持超1200家外貿(mào)企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品，實現(xiàn)短期險保單融資增信保額超2億元。支持有條件、有意愿的商業(yè)保險公司經(jīng)營短期出口保險業(yè)務。

　?。ㄊ┮龑Ы鹑跈C構加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度。

　　51.支持銀行機構精準對接2022年215個省市重點項目，在不新增隱性債務的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融工作。

　　三、穩(wěn)投資促消費政策

　　（十三）加快推進省市重點項目建設。

　　52.加快項目落地建設。成立重大項目集中審批服務工作專班，加強協(xié)調、下沉服務，集中力量攻堅解決重大項目前期工作中遇到的堵點、難點問題，打通項目落地建設“最后一公里”問題。設立前期工作專項經(jīng)費，充分發(fā)揮政府投資重大項目前期工作服務辦公室的統(tǒng)籌服務作用，加快推進政府投資重大項目前期工作。

　　53.繼續(xù)發(fā)揮重點項目半月調度、市領導聯(lián)系分片指導重點項目等機制作用。參照省的做法，完善市重大工程建設項目指揮機構，實施“掛圖作戰(zhàn)”，確保完成“省重點在建項目上半年完成投資計劃60%以上、全年完成投資計劃120%以上、計劃新開工項目年底全部開工，市重點在建項目爭取超額完成投資計劃”目標，全力加快項目建設。

　　54.國家批準我市生態(tài)保護紅線成果前，建設項目涉及占用生態(tài)保護紅線（陸域）且在用地預審時已組織開展不可避讓論證的，用地報批時占用生態(tài)保護紅線類型不變且面積不超過預審占用面積10%，原則上可不再開展生態(tài)保護紅線不可避讓論證。用林指標不足部分，由市提請省級層面協(xié)調解決。

　　55.依法依規(guī)實施建設項目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施；對具備開工條件且有條件盡快開工的建設項目，先行受理環(huán)評，組織開展技術審查等工作，待要件完成后予以批復。

　?。ㄊ模┐罅ν七M水利工程建設。

　　56.新開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項目，切實提高水資源保障和防災減災能力。出臺農(nóng)村集中供水激勵獎補政策，推進農(nóng)村供水“三同五化”提質改造工程。

　　57.配合省加快推進珠中江供水一體化工程、大灣區(qū)堤防鞏固提升工程等重大水利項目前期工作。加快取水口遷移工程建設，啟動長江-大豐水廠雙水源保障工程、鐵爐山水庫擴容工程，動工建設中珠聯(lián)圍海堤加固、九頃泵站等項目。抓好東鳳水廠等擴容提質，促進供水主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進老舊管網(wǎng)、住宅小區(qū)二次供水設施改造。

　　58.全力打好水污染治理攻堅戰(zhàn)，按照“三通三控一平臺”的總體思路，推進未達標水體整治。新建超過320公里市政污水管網(wǎng)，加快推進支管到戶。完成珍家山、中嘉污水處理廠擴容，新增污水處理能力10萬噸/日。完成44個行政村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率提高至55%以上。

　　（十五）加快推動交通基礎設施建設。

　　59.加快推進深中通道、中開高速、東部外環(huán)高速、南中高速、中江高速改擴建等項目建設，實現(xiàn)香海大橋、西環(huán)高速建成通車。推進南外環(huán)道路改造，動工建設中山市二環(huán)快速路港口至橫欄段。完成國道105南線升級改造，動工建設三角快線北段，實現(xiàn)古鎮(zhèn)快線、南朗快線建成通車。加快西北快線、西海大橋擴建等項目前期工作。加快港口大道快速化改造和中江高速港口出入口改造，推進岐江道、蓮員東路擴建等項目建設，完成長江路、青溪路等道路節(jié)點改造。推進港航基礎設施升級，加快重要港區(qū)專業(yè)化碼頭、深水航道建設。

　　60.大力發(fā)展軌道交通，推動深江鐵路（中山段）開工建設，推進廣中珠澳高鐵、南中珠城際工作，啟動深大城際西延線項目前期工作。建成南沙港鐵路黃圃站、東鳳站，推動中山北站、中山站改造提升和中山西站建設，謀劃布局中山南站。

　　61.啟動新一輪農(nóng)村公路建設改造，加快農(nóng)村公路提檔升級，持續(xù)加大農(nóng)村公路建設改造投入，改善我市農(nóng)村公路路網(wǎng)整體水平。

　?。ㄊ┘涌旖ㄔO地下綜合管廊項目。

　　62.加快推進翠亨新區(qū)、岐江新城綜合管廊工程建設，啟動南三公路電力管廊工程，爭取和信路（香山大道至翠珠道）管廊等地下綜合管廊項目投入使用。在城市更新區(qū)根據(jù)功能需求科學發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設。

　　63.落實入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。

　　（十七）穩(wěn)定和擴大有效投資。

　　64.加強重大項目謀劃儲備和滾動推進。優(yōu)化政府投資項目策劃生成程序，加強基礎設施項目謀劃儲備，適度超前開展基礎設施投資。編制實施政府投資項目三年滾動計劃，推動形成接續(xù)不斷、滾動實施的儲備機制和良性循環(huán)，切實推進基礎設施補短板、強弱項、增后勁。

　　65.推動村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造，綜合運用財政獎補、用地規(guī)劃政策松綁、優(yōu)化提升審批效率等手段，設立“工改”投資基金，為“工改”重點項目提供多種途徑的資本金支持。

　　66.支持本土企業(yè)增資擴產(chǎn)，村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造騰挪的空間資源優(yōu)先支持本土優(yōu)質企業(yè)增資擴產(chǎn)，同時通過支持完善工業(yè)用地產(chǎn)權手續(xù)、提高存量工業(yè)用地利用效率、盤活閑置工業(yè)用地、強化新增用地保障和簡化規(guī)劃許可審批等多種途徑，著力解決本土企業(yè)增資擴產(chǎn)的發(fā)展空間不足問題，結合貸款利息補助、稅費減免以及優(yōu)質政務服務，有效激發(fā)企業(yè)增資擴產(chǎn)潛能。

　　67.大力支持和推動工業(yè)企業(yè)實施網(wǎng)絡化、智能化、綠色化技術改造，加快推動700家工業(yè)企業(yè)技術改造，對符合申報條件的工業(yè)技術改造項目按照設備購置額給予最高20%的獎勵。率先扶持一批數(shù)字化智能化示范工廠、示范車間和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目建設，打造一批數(shù)字化智能化轉型標桿企業(yè)，年內(nèi)推動340家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型。

　　68.支持攻關突破關鍵基礎產(chǎn)品和技術，在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關。推動市內(nèi)有條件的企業(yè)積極申報專精特新“小巨人”企業(yè)和高新技術企業(yè)。

　　69.鼓勵民間投資，通過PPP、特許經(jīng)營等投融資模式，引導民間資本積極參與基礎設施和公共服務領域建設。聚焦交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、倉儲物流、新型基礎設施、保障性租賃住房以及水利等領域，推動優(yōu)質項目納入全國基礎設施REITs試點。

　?。ㄊ耍┐龠M平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

　　70.參照國家和省的有關規(guī)定，制定《平臺企業(yè)經(jīng)營者合規(guī)指引》，實施平臺企業(yè)主體責任清單制度，促進企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。強化對平臺企業(yè)濫用優(yōu)勢行為的執(zhí)法監(jiān)管，防止本地平臺企業(yè)惡意屏蔽、不正當封禁等行為，維護市場競爭秩序，保護中小企業(yè)和消費者合法權益，以公平競爭促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

　　71.大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，積極引進知名電商企業(yè)，加快培育本土平臺企業(yè)，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期，以平臺企業(yè)帶動中小微企業(yè)紓困。對被認定為我市農(nóng)村電商基層示范站的給予獎勵5萬元。對符合條件的電商企業(yè)繳納給第三方電商交易平臺的服務費用予以補貼。每年評選5個優(yōu)秀孵化基地，每個獎勵5萬元。

　　72.引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動，將相關平臺企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。

　?。ㄊ牛┘涌焯嵴裰攸c領域消費。

　　73.開展“中山樂購”促消費主題活動，促進消費市場發(fā)展。鼓勵生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費端聯(lián)合促消費。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動，引導金融機構提升金融服務能力，更好滿足消費升級需求。市財政投入6000萬元發(fā)放消費券，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領域消費，活躍消費市場。鼓勵各鎮(zhèn)街自主舉辦促消費活動，市鎮(zhèn)兩級財政按1:1投入資金開展活動，市財政最高配套100萬元。

　　74.對限額以上汽車銷售企業(yè)，今年二、三、四季度單季度銷售額同比增速4%以上的，按規(guī)定分類給予單個企業(yè)獎勵最高200萬元。

　　75.實施汽車促消費活動，市財政投入1億元，對個人消費者購買汽車給予優(yōu)惠補貼?；顒友a貼方式分為“直接購買新汽車”“以舊換新”和“以摩換汽”三類，均按新車售價分檔次給予補貼。其中，“直接購買新汽車”給予每輛最低1000元、最高12000元補貼；“以舊換新”支持出售或報廢舊汽車并購入新能源汽車，給予每輛最低3000元、最高13000元補貼；“以摩換汽”支持報廢使用年限為6年及以上的摩托車、放棄牌照指標并購入汽車，給予每輛最低9000元、最高22000元補貼。

　　76.進一步優(yōu)化汽車使用管理，全面落實取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標準小型非運營二手車的遷入限制，“珠江三角洲區(qū)域內(nèi)在用國五排放標準輕型汽車可以互遷”政策在2023年6月30日到期后繼續(xù)執(zhí)行，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。全面落實減征部分乘用車車輛購置稅的支持政策。

　　77.按照省公安廳政策落實全面實施小微型非營運載客汽車全國“一證通辦”措施，推行直接憑居民身份證在全市購車上牌，放寬流動人口在我市購車條件。

　　78.提升電動汽車充電服務水平，優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，完善充電基礎設施建設標準和停車場設施配建標準，強化充電基礎設施安全管理。出臺我市停車設施建設地方標準，既有停車位安裝充電設施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設許可手續(xù)；督促物業(yè)服務企業(yè)配合充電設施建設，既有物業(yè)小區(qū)在符合條件的基礎上，逐步實現(xiàn)充電設施應建能建；新建住宅小區(qū)應同步規(guī)劃、同步建設充電設施。

　　79.鼓勵家電生產(chǎn)銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動，重點鼓勵加大對綠色智能家電的讓利力度，推動我市家電升級換代。采取企業(yè)讓利一點，政府支持一點的激勵政策，開展家電消費券專場或活動。

　　80.穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，進一步優(yōu)化商品房銷售價格備案機制，優(yōu)化銷售價格備案審批流程，提高審批效率。開展房地產(chǎn)市場促銷活動，支持房地產(chǎn)協(xié)會、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構等組織外地有意愿到我市購房置業(yè)的看房團到我市參觀在售房地產(chǎn)項目，并給予交通、食宿等消費券補貼。

　　81.促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求，自政策出臺之日起至2022年6月30日，對在中山市購買新建商品住房且符合支持條件的購房個人發(fā)放消費券。

　　四、保糧食能源安全政策

　　（二十）提升糧食安全保障。

　　82.加快發(fā)放耕地地力保護補貼，及時發(fā)放2022年中央實際種糧農(nóng)民一次性補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量，確保完成今年省下達我市糧食播種面積4.25萬畝，糧食產(chǎn)量1.47萬噸的目標任務。

　　83.進一步加強糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場化收購和備案管理，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作。根據(jù)市場形勢及時啟動最低收購執(zhí)行預案，落實好國家稻谷最低收購價相關政策要求。抓好糧食儲備和保障，年內(nèi)動工建設廣東省儲備糧中山直屬庫二期工程和市中心糧庫項目三期工程項目，切實保障糧食安全。

　?。ǘ唬娀娏Π踩Ｕ稀?/span>

　　84.建立健全電力供應保障協(xié)調機制，堅守“四保”底線，優(yōu)先保障居民生活用電、公共服務用電，切實保障重點領域、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈用電需求，進一步細化執(zhí)行策略，靈活應對不同有序用電缺口。積極配合西環(huán)高速公路建設，籌劃最優(yōu)供電方式和負荷控制方案，最大限度保障用戶正常用電需求，降低對當?shù)亟?jīng)濟的影響。

　　85.加快推進電源項目、電網(wǎng)工程建設，新建220千伏變電站、110千伏變電站等主網(wǎng)基建項目，及時協(xié)調解決土地、環(huán)評等關鍵問題。積極推進分布式光伏發(fā)電應用，明晰分布式光伏發(fā)電項目建設應符合的規(guī)劃、施工和相關設備的質量等要求，進一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目備案、建設、運維管理，推動分布式光伏發(fā)電項目建設。

　　（二十二）加強能源資源管理。

　　86.提升煤炭和天然氣供給能力，加大采購力度，足量簽訂電煤、發(fā)電用氣中長期供應合同，銜接做好燃料運力保障，保障火電機組發(fā)電需求。密切跟蹤重點企業(yè)天然氣用氣量需求，協(xié)調省支持我市燃氣發(fā)電企業(yè)用氣保障，確保我市天然氣供應充足。完善成品油分銷體系，增強成品油供應能力。

　　87.鼓勵現(xiàn)有加油站在符合安全要求的前提下，加設光伏、充電樁、加氫儲氫設備等，推動升級為綜合能源站。

　　88.推動珠中江天然氣干線項目（中山段）前期工作，力爭年內(nèi)完成項目立項。

　　89.穩(wěn)步推進“供水一盤棋”，按照供水設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理原則，整合并優(yōu)化供水資源，提升我市供水安全保障能力。

　　五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策

　?。ǘ┙档褪袌鲋黧w用水用電用氣等成本。

　　90.全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，鼓勵各供水供電供氣企業(yè)根據(jù)實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街實施對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用予以補貼的政策。

　　91.清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費，取消不合理收費，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，對保留的收費項目實行清單制管理。

　　全面清理取消供水、供電、供氣等不合理收費和證明事項，對確需保留的收費事項實行清單公示。持續(xù)清理規(guī)范轉供電加價行為，加大檢查執(zhí)法力度，研究建立轉供電主體信用懲戒、違規(guī)曝光等長效管理制度，降低企業(yè)用電成本。取消用氣“預付費”模式，對仍然采用“預付費”模式的企業(yè)給予優(yōu)惠。

　　92.落實國家要求，今年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。

　　93.在招投標領域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質量等保證金、鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。

　　94.推行小型市政接入外線工程行政審批告知承諾制、免予行政審批制。對社會投資小型低風險項目的水電氣、網(wǎng)絡、有線電視等報裝免予全部（或部分）外線工程行政審批。推進落實水電氣紅線外管線連接工程“零成本”。

　　95.全面取消政府采購投標保證金（包括投標保證金、現(xiàn)金轉賬、支票、匯票、本票、保函等）。全面取消政府采購投標（響應）保證金，對履約好、信用佳的中小企業(yè)減收或者免收履約保證金。

　　（二十四）推動階段性減免市場主體房屋租金。

　　96.落實國家對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金減免政策，今年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的鎮(zhèn)街區(qū)域內(nèi)的服務業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，今年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。

　　97.對為個體工商戶、服務業(yè)或制造業(yè)小微企業(yè)減免物業(yè)租金的，可按減免租金月數(shù)給予2022年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。鼓勵金融機構對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質押貸款等支持。

　　98.非國有房屋減免租金的可同等享受上款政策優(yōu)惠?？山y(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對非國有物業(yè)業(yè)主與租戶協(xié)商免租、減租、緩租，鼓勵各鎮(zhèn)街根據(jù)實際予以適當支持。

　　99.鼓勵各鎮(zhèn)街在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設標準廠房、加快辦理報建、驗收、不動產(chǎn)登記等手續(xù)，參照高標準廠房的政策相關要求，允許工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權以幢、層為基本單元分割登記和轉讓，并允許其按幢、層進行抵押貸款。

　　100.對工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中租用標準廠房的中小企業(yè)給予租金緩繳或減免支持，各鎮(zhèn)街對標準廠房出租方減少的租金收入給予補助。鼓勵國有科技企業(yè)孵化載體、大學科技園實施面向初創(chuàng)小微企業(yè)及優(yōu)秀團隊適度減免租金等優(yōu)惠措施。鼓勵各鎮(zhèn)街結合自身實際，拿出更多務實管用舉措推動減免市場主體房屋租金。

　?。ǘ澹┘哟髮κ芤咔橛绊戄^大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。

　　101.鼓勵港口企業(yè)減免特定時期內(nèi)的貨物堆存費，鼓勵航運公司減免特定時期內(nèi)的滯箱費，倡導港航相關企業(yè)減免外貿(mào)進出口相關物流操作費用。

　　102.推進港口裝卸設備改造，優(yōu)化港口裝卸工藝增加港口經(jīng)營范圍及貨種，實現(xiàn)港口資源充分利用，提升港口設備功能，促進港口經(jīng)營業(yè)務多元化，促進港口企業(yè)經(jīng)營效益以及全市港口貨物吞吐量的提升。

　　103.引導金融機構積極運用降準資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。各鎮(zhèn)街提出住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、公路水路鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)紓困企業(yè)名單，報行業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門匯總，對接銀行加大信貸支持，合理通過續(xù)貸展期、調整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。

　　104.引導金融機構加強與餐飲行業(yè)相關管理部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。

　　105.鼓勵外貿(mào)企業(yè)提質升級，支持企業(yè)提升海關信用等級，助推企業(yè)享受更多通關便利性優(yōu)惠政策，提升外貿(mào)企業(yè)參與國際市場競爭力。

　　106.鼓勵全市重點旅行社、A級旅游景區(qū)、文化藝術院團、演出場館等文旅企業(yè)開展促消費活動。鼓勵機關企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等交給旅行社承接。支持基層工會依規(guī)購買省域內(nèi)文體旅游產(chǎn)品和服務。實施旅行社暫退旅游服務質量保證金政策，對符合暫退保證金條件的旅行社按100%比例全額暫退保證金。對評定為A級旅游景區(qū)、星級飯店、A級旅行社、等級民宿、文化主題旅游酒店、文明旅游示范單位的，按層級或等次給予相應補貼。對受疫情影響較大的旅行社、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、游藝場所等進行一次性補助。

　　107.給予出租車企業(yè)延長經(jīng)營權期限獎勵，對落實每名駕駛員實施租金減免金額累計超過1個月租金的企業(yè)，每個經(jīng)營權期限延長6個月，在此基礎上根據(jù)企業(yè)減免租金情況，按1:2比例延長每個出租車經(jīng)營權期限，即企業(yè)減免司機1個月租金，則延長該車經(jīng)營權期限2個月，給予鼓勵性延長經(jīng)營權期限最長不超過6個月。

　?。ǘ﹥?yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。

　　108.嚴格落實國務院、省、市聯(lián)防聯(lián)控機制明確的疫情防控措施，鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）在執(zhí)行標準、執(zhí)行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風險的地方不能隨便限制人員流動，有疫情的地方不得在“三區(qū)”之外，隨意擴大范圍禁止堂食、關停生產(chǎn)營業(yè)場所。

　　109.疫情中高風險地區(qū)要按照國家、省、市要求建立完善運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點企業(yè)復工達產(chǎn)“白名單”制度，及時總結推廣綠色通道等經(jīng)驗做法，細化實化服務“白名單”企業(yè)措施，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈復工達產(chǎn)。

　　110.積極引導各鎮(zhèn)街落實屬地責任，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在鎮(zhèn)街政府要做好疫情防控指導，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　111.支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、集聚孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應用場景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務采購計劃，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質量。

　　（二十七）完善交通物流保通保暢政策。

　　112.全面取消對來自疫情低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)品庫存周轉進度；不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、船道船閘，嚴禁硬隔離鎮(zhèn)村公路，不得擅自關停高速公路服務區(qū)、港口碼頭、鐵路車站。嚴禁限制疫情低風險地區(qū)人員正常流動。

　　113.對工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點物資運輸車輛通行證“應申盡申”“應發(fā)盡發(fā)”，保證重點物資物流暢通。對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。

　　114.客貨運司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，所在地鎮(zhèn)街視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。

　　（二十八）統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持。

　　115.加快建設物流樞紐、骨干冷鏈物流基地，積極爭取中央、省財政資金支持我市提升貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力。推動應急物資儲備基地建設。引導加快推進多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。建設并用好市級應急物資中轉站，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

　　116.進一步加快農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡，加快推進廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設。

　　117.落實國家降低港口收費政策、降低貨物港務收費標準。規(guī)范口岸查驗配套服務收費，探索擴大免除查驗未發(fā)現(xiàn)問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用等查驗配套服務費的適用范圍。

　　118.積極對接爭取國家交通物流專項再貸款，推動我市有關企業(yè)列入“白名單”并享受相關資金和政策支持。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結構性貨幣政策工具對穩(wěn)定供應鏈的支持。

　　119.在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設一批田頭小型冷藏保險設施，推動建設一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。

　　（二十九）加大力度吸引外商投資。

　　120.加強對外招商，聚焦高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能家電、半導體與集成電路、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領域，謀劃引進一批優(yōu)質外資項目，持續(xù)跟蹤做好服務。落實財政資金支持政策，對符合條件的年度外方股東實繳注冊資本達500萬美元及以上（僅限貨幣出資）的外商投資企業(yè)給予財政獎勵。

　　121.全面落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進制造、科技創(chuàng)新等領域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務等部門獲得的鼓勵類項目信息確認結果直接到海關辦理相關免退稅手續(xù)。支持外商投資設立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)認定的外資研發(fā)中心，進口科技開發(fā)用品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

　　122.對認定為省級新型研發(fā)機構、博士后工作站的外資研發(fā)機構，以及對外資研發(fā)機構通過評審的省級企業(yè)技術中心創(chuàng)新平臺建設項目，市財政按照規(guī)定給予專項資金資助。

　　123.建立完善在中山的外商協(xié)會、外資企業(yè)常態(tài)化交流機制。積極與歐美、日韓等駐華外商協(xié)會及投資促進機構開展線上線下對接合作。

　　124.落實境外重點人員疫情防控指引，便利外商來粵。為外資企業(yè)派駐中山的外籍員工及家屬、開展重要商務活動的全球高管和專業(yè)技術人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶辦理來華邀請函和出入境手續(xù)提供便利。

　　六、?；久裆?/span>

　　（三十）加大住房公積金支持力度。

　　125.提高住房公積金貸款額度，調整住房公積金貸款流動性系數(shù)。加大住房公積金對人才貸款優(yōu)惠支持力度。提高住房公積金對購買裝配式建筑商品住房的貸款優(yōu)惠額度。提高住房公積金用于租賃住房提取額度。全面支持住房公積金受委托銀行辦理商轉公業(yè)務。

　　126.受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報征信部門。

　?。ㄈ唬┩晟妻r(nóng)業(yè)轉移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

　　127.健全市級財政農(nóng)業(yè)轉移人口市民化獎勵機制，加大對吸納跨省和跨市流動農(nóng)業(yè)轉移人口落戶多的鎮(zhèn)街的支持力度。健全基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給機制，促進非戶籍常住人口與當?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜铡?/span>

　　128.將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請最高額度50萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關條件的，可申請最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

　　129.依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設用地規(guī)模。健全住房和土地聯(lián)動機制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系。

　　130.拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，按照省統(tǒng)籌開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大賽，因地制宜建設鄉(xiāng)村振興幫扶車間和技能人才服務站，用好村級公益性崗位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務業(yè)。

　　131.按照國家部署預留5%的失業(yè)保險基金結余，支持職業(yè)技能培訓。面向中小微企業(yè)，由各級財政資金支持，免費開展精準化、項目制培訓。

　　132.深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，舉辦“三項工程”品牌活動，加大力度實施《中山市技能人才五年倍增計劃》，出臺中山市高技能人才隊伍建設若干政策措施，提高勞動者就業(yè)技能，緩解企業(yè)結構性用工短缺。

　　133.在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域推廣以工代賑，支持高標準農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設。

　?。ㄈ┩晟粕鐣裆档妆Ｕ洗胧?。

　　134.完善我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童列入聯(lián)動機制保障對象，并提高補貼標準。符合條件的及時啟動，足額發(fā)放價格補貼，保障低收入群體不因物價上漲而影響基本生活。

　　135.完善社會救助管理制度和關愛服務體系。統(tǒng)籌救助資源，針對救助對象的特點和需求精準施策。取消戶籍地、居住地限制，對因疫因災導致基本生活出現(xiàn)困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時救助。

　　136.完善特困人員救助供養(yǎng)制度，將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲，切實解決特困人員中的未成年人年滿16周歲后面臨的生活困難。加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務，完善集中供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)服務機構管理服務機制。

　　137.針對發(fā)生局部聚集性疫情的地區(qū)加強管控，同步推進疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作。加強對重要民生物資價格監(jiān)測，完善我市重要民生物資價格監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調。鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務。各地按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務給予適當支持。不強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。

　　138.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治三年行動，扎實開展危險化學品、燃氣安全“兩個集中治理”和自建房安全專項整治，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”，系統(tǒng)防范化解道路交通、建筑施工、危險化學品、工貿(mào)、非煤礦山、燃氣等重點行業(yè)領域安全風險，持續(xù)抓好三防工作，落實強預警強聯(lián)動強響應機制。

　　七、工作要求

　　（一）落實屬地責任。各鎮(zhèn)街要守土有責抓落實，結合本地實際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家、省和市的各項部署要求落實，要靠前發(fā)力，適度加力，推動實施方案落地見效，盡快對穩(wěn)住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應。對于本鎮(zhèn)街或跨區(qū)域超出本鎮(zhèn)街職權的、需市統(tǒng)籌解決的事項，及時提請市有關部門協(xié)調解決，需市政府審定或協(xié)調事宜及時上報。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進惠企利民政策“精準推送”“免申即享”，幫助企業(yè)用足用好政策。

　?。ǘ┘訌娭笇f(xié)調。市各責任部門對所牽頭任務的落實工作負總責，各相關部門按照職責分工密切配合；各牽頭部門近期要抓緊對本部門本領域的工作進行再部署再推動再落實，加強對鎮(zhèn)街落實工作的指導，及時協(xié)調解決遇到的問題。需要出臺配套實施細則的，原則上應于今年6月中旬前全部完成。對事權在國家或省的政策舉措，各牽頭部門要做好工作溝通銜接，及時跟進落實國家部委和省廳局后續(xù)出臺的配套實施細則。要加強與宏觀政策取向一致性審查，對已出臺、將出臺的政策文件進行評估，避免產(chǎn)生收縮效應。

　　（三）加強督查督辦。市政府督查室要加強動態(tài)監(jiān)測，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，對各鎮(zhèn)街、各部門工作落實情況進行跟蹤督辦，推動各項政策措施不折不扣落實到位。近期，要參照國家、省做法會同市有關部門對相關鎮(zhèn)街穩(wěn)增長工作情況開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)、反映基層一線在落實工作中遇到的問題，督促有關部門及時協(xié)調支持解決，定期向市政府報告實施方案的落實情況。

【媒體解讀】《中山市貫徹落實國務院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》實施方案》

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