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　　火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關單位：
現(xiàn)將《中山市重點項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市重點辦（設在市發(fā)展改革局）反映。

　　中山市人民政府2020年7月6日

　　中山市重點項目管理辦法

　　第一章總  則
第一條為深化供給側結構性改革，提高資源配置效率效能，完善重點項目管理體制機制，提升重點項目質量和效益，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動我市實現(xiàn)高質量發(fā)展，根據(jù)國家和省有關精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱市重點項目，是指對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響并納入年度計劃管理的項目。市重點項目分為三種類型：
（一）重要基礎設施項目。
傳統(tǒng)基礎設施項目：加快推進對全市或區(qū)域發(fā)展具有重要影響的公路、鐵路、港航、能源、水利、城建等傳統(tǒng)基礎設施項目建設，項目總投資原則上應達到3億元以上（含外幣折合，下同）。
新型基礎設施項目：積極支持5G網(wǎng)絡與應用、大數(shù)據(jù)和云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智慧能源、智慧城市、科技基礎設施等領域的新型基礎設施項目建設。新型基礎設施項目不設具體投資額度要求。
（二）重大產(chǎn)業(yè)項目。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展新一代信息技術、健康醫(yī)藥、高端裝備制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，積極推動綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、新能源、海洋經(jīng)濟等前沿領域發(fā)展項目，項目總投資原則上應達到1億元以上。
現(xiàn)代服務業(yè)：鼓勵發(fā)展金融會展、文旅文創(chuàng)、會計法律、設計咨詢、創(chuàng)新科技、檢測認證、區(qū)塊鏈技術應用等高端現(xiàn)代服務業(yè)項目。項目總投資原則上應達到1億元以上，優(yōu)質項目可放寬。
優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵資源節(jié)約和綜合利用項目建設，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，項目總投資原則上應達到2億元以上。
高質量創(chuàng)新帶動項目：重點鼓勵發(fā)展高質量創(chuàng)新帶動項目，對一些產(chǎn)業(yè)帶動強、經(jīng)濟效益好、科技含量高、資源消耗少的優(yōu)質創(chuàng)新性項目，不設具體投資額度要求。
（三）重大民生保障工程。
以提升民生保障供給質量為重點，加快推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、居民保障項目。項目總投資原則上應達到1億元以上。
第二章組織領導

第三條市重點項目工作領導小組（簡稱“領導小組”）負責組織領導全市重點項目工作，由市長擔任組長，常務副市長擔任常務副組長，其他相關副市長任副組長，主要職責是：
（一）貫徹落實國家、省和我市關于重點項目建設的法律法規(guī)和決策部署，研究決定市重點項目管理的重大政策、重大問題和重大安排；　?。ǘ┙y(tǒng)籌部署重點項目謀劃布局；　?。ㄈ┒綄∈兄攸c項目工作進度，協(xié)調解決重大問題；　?。ㄋ模┢渌卮笫马?。
第四條市重點項目工作領導小組下設辦公室（簡稱“市重點辦”），設在市發(fā)展改革局，負責領導小組日常工作。主要職責是：
（一）開展市重點項目工作調研，研究提出市重點項目管理的政策措施、工作制度和工作建議，并提請召開領導小組工作會議；
（二）建設管理市重點建設項目庫和重點前期預備項目庫，提出年度市重點項目計劃和調整計劃，提出年度省重點項目計劃申報名單；
（三）落實市領導聯(lián)系指導市重點項目機制，協(xié)助制定督導方案，并實行動態(tài)調整；
（四）統(tǒng)籌推進市重點項目進度，協(xié)調項目規(guī)劃、用地、生態(tài)環(huán)境等前期工作，督促項目加快建設，研究解決項目實施過程中遇到的具體問題；
（五）牽頭落實省市領導和領導小組關于市重點項目工作的指示批示和決策部署；
（六）定期跟蹤監(jiān)測市重點項目工作進度，按月通報重點項目協(xié)調推進動態(tài)，按季度通報項目整體進展情況；
（七）牽頭組織開展市重點項目工作年度目標考核；
（八）承辦領導小組交辦的其他工作。
第五條市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公路、水務、商務、應急管理、審計、市場監(jiān)管、金融、供電等部門，按職能負責省市重點項目建設管理工作，落實相應機構、人員和經(jīng)費，提升審批服務效率和管理效能，強化重點項目建設主體責任，共同推動重點項目建設。
第六條各鎮(zhèn)區(qū)應設立或明確重點項目推進協(xié)調機構，統(tǒng)籌轄區(qū)內經(jīng)濟發(fā)展、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門力量形成合力，及時協(xié)調本轄區(qū)重點項目建設過程中的問題，落實征地拆遷等屬地責任，加快推進重點項目建設進度。
第三章計劃管理
第七條建立市重點項目信息庫。依托中山市重點項目協(xié)同辦公系統(tǒng)平臺，對年度重點項目申報、前期預備、計劃開工、續(xù)建、竣工投產(chǎn)等流程實行全周期動態(tài)管理。
第八條制定年度市重點前期預備項目計劃和市重點建設項目計劃。市重點前期預備項目是指符合重點項目要求但當年暫不具備開工條件的項目，市重點建設項目是指當年新開工、續(xù)建、計劃投產(chǎn)的重點項目，市重點建設項目原則上應從市重點前期預備項目中產(chǎn)生。
第九條市重點辦每年第三季度組織編制下一年度市重點前期預備項目計劃和市重點建設項目計劃。
市相關單位和鎮(zhèn)區(qū)組織申報市重點前期預備項目，應當符合以下基本條件：（一）項目已初步確定用地紅線，符合我市國土空間總體規(guī)劃；（二）項目明確初步投資規(guī)模、產(chǎn)出效益等；（三）項目性質、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝已初步確定，符合我市相關環(huán)境功能區(qū)劃；（四）其他必要的條件。
市相關單位和鎮(zhèn)區(qū)組織申報市重點建設項目，原則上應當符合以下基本條件：（一）項目已納入上一年度市重點項目計劃，新開工項目原則上當年10月底前具備開工條件；（二）已納入政府年度基建計劃（財政投資類項目）；（三）項目已完成立項，企業(yè)投資項目完成項目核準（備案），財政投資項目已批復可行性研究報告；（四）明確項目投資規(guī)模、投資強度、產(chǎn)出水平、稅收貢獻和履約保障等方面指標；（五）新開工項目申報時或提請市政府審定前完成規(guī)劃調整和供地；（六）其他必要的條件。
第十條年度市重點項目計劃經(jīng)市重點辦初審并征求市各相關部門意見后，報市政府審定。審定后納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，提請市人大會議審議，通過后予以公布。
第十一條實行市重點項目動態(tài)管理。年度市重點項目計劃確定后，年中集中調整一次。根據(jù)實際情況動態(tài)增補項目，符合條件的項目由相關項目主管單位申報，經(jīng)市重點辦初審并報市政府同意后，增補列入當年重點項目計劃。
第四章資源配置
第十二條市統(tǒng)籌指標優(yōu)先保障省市重點項目新增建設用地需求，同時相關責任部門和鎮(zhèn)區(qū)要落實指標資金保障。保障指標以項目評估結果及前期工作情況為依據(jù)，按項目質量高低依次解決。
第十三條各鎮(zhèn)區(qū)和市相關單位應加強重點項目征地報批、征地繳費、征地實施、供地等工作，確保新開工重點項目盡快動工建設。
第十四條加強重點項目環(huán)保排放指標統(tǒng)籌協(xié)調。設置重點項目專項支持量，統(tǒng)籌協(xié)調支持重點項目建設，對產(chǎn)業(yè)類重點項目，以項目評估結果及前期工作情況為依據(jù)，優(yōu)先支持優(yōu)質重點項目排放指標需求。
第十五條支持重點項目融資。積極爭取政府專項債券解決財政投資類重點項目資金問題。開展重點項目銀企對接活動，鼓勵金融機構多渠道多方式支持重點項目融資。
第五章服務保障
第十六條重點產(chǎn)業(yè)項目用地出讓條件審核。符合第二條要求的工業(yè)項目，涉及工業(yè)用地公開出讓的，由市招商引資工作領導小組辦公室按照《中山市國有建設用地供應管理辦法》進行審核，符合條件的予以優(yōu)先辦理。
第十七條重點項目“綠色通道”服務。列入年度計劃的重點項目，各審批部門實行“綠色通道”辦理，做到優(yōu)先開展相關工作，提高審批服務效率。對已取得用地并具備審批報建條件的產(chǎn)業(yè)項目實行“導辦代辦制”，由市政務服務數(shù)據(jù)管理局負責，安排導辦代辦員，全程跟進代辦項目審批事宜。
第十八條征地拆遷保障。各鎮(zhèn)區(qū)按時保質完成市政府下達的年度征地拆遷工作任務，切實保障重點項目施工面。
第十九條空間規(guī)劃服務保障。對納入年度計劃的重點項目，應按規(guī)劃實施，確需調整控規(guī)的，市自然資源局優(yōu)先開展省市重點項目控規(guī)調整技術審查。
第六章制度管理
第二十條重點項目“五個一”管理制度。對列入年度建設計劃的重點項目，項目責任單位應嚴格按照“五個一”要求，落實一個項目、一個領導、一個班子、一條龍服務、一月一檢查，保障項目順利建設。
第二十一條市領導聯(lián)系指導重點項目制度。堅持問題導向，對工作推進存在問題的重點項目，由市領導按分工實行聯(lián)系指導，積極整合資源解決項目問題。
第二十二條重點項目督查制度。對年度重點建設項目，由市重點辦會同市委督查室和市政府督查室開展督查，加快項目建設進度。
第二十三條重點項目進度預警制度。對重點項目實行亮燈預警機制，強化問題分級協(xié)調，提升服務保障能力，全面加強我市重點項目進度預警及協(xié)調處置能力，有效及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
第二十四條重點項目問題協(xié)調實時管理制度。以市重點項目協(xié)同辦公系統(tǒng)為平臺，利用協(xié)調督辦功能，以問題為中心，從問題收集、分類處理、督查督辦、辦結歸檔全過程實施動態(tài)管理，確保項目問題協(xié)調事項及時有效得到解決。
第二十五條重點項目通報制度。定期通報項目開工、建設和建成投產(chǎn)情況。
第七章考核評價
第二十六條加大考核力度。將重點項目建設目標工作納入全市考核，作為市委市政府重點工作督查考評事項。
第二十七條開展專項目標考核。市重點辦每年年底組織開展重點項目目標考核，分別對市重點項目服務保障單位、市重點項目建設責任單位進行目標考核，對考核先進單位給予表揚，對排名靠后的責任單位給予通報。
第八章附  則
第二十八條本辦法由市人民政府負責解釋，具體解釋工作由市重點辦（市發(fā)展改革局）承擔。原《中山市重點項目管理辦法》（中府〔2015〕35號）同時廢止。

　　【圖解】《中山市重點項目管理辦法》