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市糧食儲(chǔ)備經(jīng)營管理有限公司、各有關(guān)承（代）儲(chǔ)企業(yè)：

現(xiàn)將《中山市發(fā)展和改革局地方儲(chǔ)備糧庫存監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

中山市發(fā)展和改革局

2022年9月26日

中山市發(fā)展和改革局地方儲(chǔ)備糧庫存監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則

第一條為加強(qiáng)中山市地方儲(chǔ)備糧庫存管理，規(guī)范中山市地方儲(chǔ)備糧庫存監(jiān)督檢查工作，落實(shí)糧食安全責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得足、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食庫存檢查暫行辦法》《糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》《廣東省地方儲(chǔ)備糧庫存檢查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱中山市地方儲(chǔ)備糧（含食用植物油，下同），包括糧權(quán)屬中山市人民政府的市級(jí)儲(chǔ)備糧、應(yīng)急動(dòng)用權(quán)屬中山市人民政府的糧食（含成品糧油）以及社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備糧等享受市財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策的糧食。

第三條市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中山市分行等部門和單位按各自職責(zé)對(duì)中山市地方儲(chǔ)備糧庫存的監(jiān)督檢查，適用本細(xì)則。

第四條市發(fā)展改革局具體負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧庫存監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查人員須嚴(yán)格遵守規(guī)定程序，堅(jiān)持公正、公開的原則，履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第五條市發(fā)展改革局監(jiān)督檢查人員應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際定期或不定期到地方儲(chǔ)備糧承（代）儲(chǔ)企業(yè)核查儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、安全等情況，并監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)庫存管理。

第六條市發(fā)展改革局對(duì)地方儲(chǔ)備糧庫存的監(jiān)督檢查采用春秋普查和隨機(jī)抽查兩個(gè)環(huán)節(jié)相結(jié)合的方式，同步開展庫存監(jiān)測(cè)樣品采集工作。春秋兩季糧油庫存普查環(huán)節(jié)實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，明確監(jiān)督檢查直接責(zé)任人，并根據(jù)工作需要建立定期或不定期的直接責(zé)任人輪換機(jī)制；隨機(jī)抽查環(huán)節(jié)全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，進(jìn)行隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查和突擊檢查，根據(jù)特定檢查目的對(duì)全部或部分地方儲(chǔ)備糧承（代）儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行檢查。

實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，其中一人必須為直接責(zé)任人或其委托人，其余為協(xié)查人員。

每次檢查應(yīng)建立地方儲(chǔ)備糧庫存檢查工作檔案，實(shí)行痕跡管理，做到監(jiān)督檢查工作有跡可循、有檔可查、有據(jù)可依。

第七條庫存檢查內(nèi)容

（一）糧食庫存實(shí)物檢查。包括檢查糧食庫存的品種、數(shù)量、質(zhì)量、安全等情況。采取測(cè)量計(jì)算、抽包檢斤等計(jì)量方法對(duì)糧食庫存進(jìn)行檢查，以核實(shí)糧食實(shí)際庫存數(shù)量。

（二）糧食庫存賬務(wù)檢查。包括檢查保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬以及財(cái)政補(bǔ)貼情況。對(duì)糧權(quán)歸屬中山市人民政府的儲(chǔ)備糧核對(duì)保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬與糧食庫存實(shí)物的性質(zhì)、品種、數(shù)量是否相符，并核對(duì)賬賬是否相符；對(duì)應(yīng)急動(dòng)用權(quán)屬中山市人民政府的儲(chǔ)備糧核對(duì)保管賬、統(tǒng)計(jì)賬與糧食庫存實(shí)物的性質(zhì)、品種、數(shù)量是否相符。財(cái)政補(bǔ)貼要檢查有無及時(shí)在會(huì)計(jì)賬中記載。

（三）質(zhì)量檢查和食品衛(wèi)生檢查。通過現(xiàn)場(chǎng)感官檢驗(yàn)和抽樣的方式對(duì)庫存糧食品質(zhì)指標(biāo)、儲(chǔ)存指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量檢查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)水分、雜質(zhì)、容重、出糙率、不完善粒等常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)；脂肪酸值、品嘗評(píng)分值等儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)；重金屬含量、真菌毒素含量等食品安全指標(biāo)。

（四）儲(chǔ)糧安全和安全生產(chǎn)檢查。包括對(duì)儲(chǔ)糧安全、安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查，儲(chǔ)糧安全重點(diǎn)檢查環(huán)境巡查、蟲霉防治、糧情處置等情況；安全生產(chǎn)重點(diǎn)檢查糧庫防火防爆防風(fēng)防汛、熏蒸作業(yè)、專項(xiàng)作業(yè)等情況。

（五）儲(chǔ)備糧計(jì)劃和管理制度執(zhí)行情況檢查。重點(diǎn)檢查儲(chǔ)備糧輪換情況（年度輪換計(jì)劃和實(shí)際購銷情況）和財(cái)政補(bǔ)貼情況是否符合地方儲(chǔ)備糧管理制度要求，是否執(zhí)行糧食出入庫質(zhì)量檢查制度以及倉儲(chǔ)管理制度等情況。

（六）每次監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容和檢驗(yàn)指標(biāo)，可根據(jù)國家、省的最新要求及糧食流通管理工作實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第八條監(jiān)督檢查工作按以下程序進(jìn)行：

（一）市發(fā)展改革局制定檢查方案，明確檢查相關(guān)內(nèi)容；

（二）各檢查參加部門確認(rèn)檢查方案，并確定檢查人員；

（三）公布檢查對(duì)象、范圍、時(shí)點(diǎn)、內(nèi)容、要求；

（四）由監(jiān)督檢查直接責(zé)任人會(huì)同協(xié)查人員到儲(chǔ)備企業(yè)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；

（五）做好政策性糧食庫存檢查記錄，內(nèi)容包括：被檢查企業(yè)名稱、檢查日期、檢查的項(xiàng)目、檢查結(jié)果等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，并由被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽名蓋章確認(rèn)；

（六）發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，及時(shí)記錄，被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽名蓋章確認(rèn)后，根據(jù)國家、省和市糧食有關(guān)法規(guī)、政策制定處理意見；

（七）將檢查結(jié)果、處理意見、處罰決定等通知被檢查企業(yè)，跟蹤處理意見、處罰決定等執(zhí)行情況；

（八）將監(jiān)督檢查結(jié)果及相關(guān)資料歸檔。

第九條監(jiān)督檢查費(fèi)用在市發(fā)展改革局部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。

第十條對(duì)承（代）儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)督檢查，針對(duì)檢查問題較多、整改不到位的企業(yè)，采取增加監(jiān)督檢查頻次、告誡約談等措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的震懾力。

第十一條加強(qiáng)異地代儲(chǔ)巡檢，定期到異地代儲(chǔ)企業(yè)實(shí)地檢查，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代化監(jiān)管手段，確保儲(chǔ)備糧監(jiān)管到位。加強(qiáng)與異地糧食行政管理部門的聯(lián)系合作，共享異地儲(chǔ)備日常監(jiān)管和庫存檢查情況。

第十二條暢通電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、來訪等各類舉報(bào)渠道，實(shí)行儲(chǔ)備糧違規(guī)案件統(tǒng)一受理，限時(shí)辦結(jié)，規(guī)范案卷管理。

第十三條監(jiān)督檢查人員在檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：

（一）進(jìn)入被檢查企業(yè)的經(jīng)營場(chǎng)所檢查地方儲(chǔ)備糧庫存實(shí)物及倉儲(chǔ)和檢化驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備；

（二）按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范扦取糧食檢驗(yàn)樣品；

（三）查閱糧食庫存的原始憑據(jù)、證賬、報(bào)表等相關(guān)資料；

（四）了解詢問被檢查企業(yè)經(jīng)營管理情況；

（五）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查；

（六）對(duì)被檢查單位的相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)印、拍攝存檔；

（七）法律、法規(guī)賦予的其他職權(quán)。

第十四條監(jiān)督檢查人員在檢查過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）檢查人員應(yīng)不少于兩人，并配戴由組織檢查的部門發(fā)出的檢查人員公開身份證件進(jìn)入被檢查單位；

（二）嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，不得干預(yù)被檢查企業(yè)的正常經(jīng)營管理活動(dòng)，不得泄露國家秘密和被檢查企業(yè)的商業(yè)秘密；

（三）依法履行檢查職責(zé)，正確填寫檢查數(shù)據(jù)，完整記錄檢查情況，作出檢查結(jié)論，并提出處理意見；

（四）對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

（五）法律、法規(guī)明確的其他規(guī)定。

第十五條被檢查企業(yè)在接受監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）配合檢查人員依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻撓、干涉檢查人員的工作；

（二）如實(shí)報(bào)告糧食庫存的相關(guān)情況和提供政策性糧食庫存的原始憑據(jù)、證賬、報(bào)表等相關(guān)材料，據(jù)實(shí)回答詢問、協(xié)助檢查；

（三）被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)檢查結(jié)果簽字確認(rèn)，不同意簽字確認(rèn)的，出具書面意見，說明理由；

（四）服從并執(zhí)行檢查人員依法作出的處理決定；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十六條監(jiān)督檢查過程中，被檢查企業(yè)享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)監(jiān)督檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式等事項(xiàng)有知情的權(quán)利；

（二）要求檢查人員表明合法身份的權(quán)利；

（三）對(duì)檢查人員認(rèn)定的事實(shí)有異議，有陳述與申辯的權(quán)利；

（四）對(duì)于檢查人員的違規(guī)失職行為，有申訴、控告和檢舉的權(quán)利；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十七條監(jiān)督檢查人員實(shí)施地方儲(chǔ)備糧監(jiān)督檢查時(shí)，不得接受企業(yè)的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬，不得向企業(yè)報(bào)銷任何費(fèi)用，不得通過監(jiān)督檢查工作為本人、親友或其他第三方謀取利益。

第十八條本細(xì)則由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本細(xì)則從2022年10月1日起實(shí)施，有效期3年。原《中山市市級(jí)政策性糧食監(jiān)督檢查工作實(shí)施細(xì)則》（中發(fā)改〔2014〕222號(hào)）同時(shí)廢止。

【文字解讀】《中山市發(fā)展和改革局地方儲(chǔ)備糧庫存監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》

【文字解讀】中山市發(fā)展和改革局開展市級(jí)儲(chǔ)備糧系列政策再解讀

【音頻解讀】《中山市發(fā)展和改革局地方儲(chǔ)備糧庫存監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》