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    為加快我市鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高土地資源利用率，提出如下意見：

    一、在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立并由鎮(zhèn)區(qū)直接管理的工業(yè)園區(qū)，適用本意見。

    二、工業(yè)園區(qū)申請?jiān)O(shè)立的條件：

    ㈠符合市、鎮(zhèn)區(qū)兩級經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，工業(yè)園區(qū)已進(jìn)行環(huán)境影響評估，已規(guī)劃污染物處置方式；

    ㈡已經(jīng)設(shè)立工業(yè)園區(qū)的，原有工業(yè)園區(qū)的土地開發(fā)利用率已超過60%；

㈢鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）已組織編制工業(yè)園區(qū)的可行性研究報(bào)告、總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；

㈣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)模原則，首期規(guī)劃開發(fā)面積不少于500畝；

㈤工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須符合國家、省和市有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

三、各鎮(zhèn)區(qū)新辦的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，不進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的原則上不予立項(xiàng)。已在工業(yè)園區(qū)外購地而尚未建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)動員其在工業(yè)園區(qū)內(nèi)以等值土地調(diào)換入園區(qū)建設(shè)。

四、工業(yè)園區(qū)的設(shè)立審查工作，由市發(fā)展計(jì)劃局牽頭，會同市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、消防局、水利局、林業(yè)局、交通局、電力局、地震辦等有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行，并按下列程序辦理：

    ㈠鎮(zhèn)區(qū)向市發(fā)展計(jì)劃局報(bào)送工業(yè)園區(qū)立項(xiàng)申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告、總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，污染物處置方案等相關(guān)資料；

    ㈡市發(fā)展計(jì)劃局匯集鎮(zhèn)區(qū)上報(bào)資料后，在15個工作日內(nèi)向聯(lián)審部門轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)資料，并組織召開聯(lián)審會議。聯(lián)審意見報(bào)市政府審定后出具批準(zhǔn)設(shè)立文件。

五、已經(jīng)建成但未履行設(shè)立批準(zhǔn)手續(xù)的工業(yè)園區(qū)，符合以下條件的，可按規(guī)定申請補(bǔ)辦手續(xù)：

㈠已開發(fā)利用面積300畝以上，并有相應(yīng)企業(yè)聚集，形成一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模；

㈡園區(qū)內(nèi)土地符合土地利用總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)符合環(huán)境、消防要求；

㈢各項(xiàng)配套設(shè)施基本完善。

六、對經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園區(qū)，給予以下扶持政策：

㈠鎮(zhèn)區(qū)新建工業(yè)園區(qū)用地指標(biāo)由市國土資源局優(yōu)先調(diào)整安排；

㈡工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地墾復(fù)金在市留成部分中給予用地者50%的優(yōu)惠；屬優(yōu)先鼓勵發(fā)展項(xiàng)目的，同時(shí)享受優(yōu)先鼓勵發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目用地辦證費(fèi)用優(yōu)惠；

㈢工業(yè)園區(qū)內(nèi)出讓工業(yè)用地按鎮(zhèn)區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)下調(diào)20%計(jì)收相關(guān)的辦證費(fèi)用。

七、簡化工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目的審批手續(xù)，進(jìn)一步提高辦事效率：

    ㈠投資額在市審批權(quán)限范圍內(nèi)，符合國家、省和市產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目（外資項(xiàng)目和公有投資項(xiàng)目除外），把立項(xiàng)審批改為登記制，在1個工作日內(nèi)完成登記手續(xù)；

    ㈡對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，市規(guī)劃局、建設(shè)局可委托各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦公室審查規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案，辦理施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)；

    ㈢除高層建筑（包括高層工業(yè)廠房、庫房），以及涉及易燃易爆、危險(xiǎn)物品等工業(yè)項(xiàng)目外，消防局可委托消防大隊(duì)審查有關(guān)消防事項(xiàng)；

    ㈣擁有員工500人以下、沒有“三廢”的工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)保事項(xiàng)，市環(huán)保局可委托鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保所審核；如工業(yè)園區(qū)已作環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，并有集中的污水處理廠的，除重污染項(xiàng)目外其他工業(yè)項(xiàng)目只需填寫《環(huán)境影響登記表》，并由鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保所按市環(huán)保局的委托進(jìn)行審核；

㈤工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)需辦理土地、房產(chǎn)審批或權(quán)屬證明的，市國土資源局應(yīng)優(yōu)先給予辦理，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)盡量縮短辦證時(shí)間；

㈥其他相關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)對工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先辦理并盡量簡化審批手續(xù)。

    八、完善工業(yè)園區(qū)電力設(shè)施配套建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)內(nèi)電力設(shè)施的審批和建設(shè)進(jìn)度，在相關(guān)手續(xù)齊備后，電力部門要保證電力設(shè)施配套建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)同步。

    九、全面調(diào)整和清理對工業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，屬已取消的收費(fèi)項(xiàng)目，必須取消；允許繼續(xù)收取的，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按最低限收取，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    十、建立企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，采取有力措施解決中小企業(yè)融資難問題，減緩工業(yè)企業(yè)的融資壓力，推動中小企業(yè)競爭能力迅速提升，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

十一、加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的監(jiān)督和管理。市屬各有關(guān)單位要積極支持工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，及時(shí)解決工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)遇到的困難和問題，加快我市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)所在鎮(zhèn)區(qū)必須明確一名主管工業(yè)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，督促工業(yè)園區(qū)的建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)管理和服務(wù)。