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（已廢止）

 

火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：

 

《中山市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施細則》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

 

 

  中山市人民政府辦公室

二○○八年十二月十日

 

 

中山市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能

評估和審查實施細則

第一條　為貫徹落實節(jié)約資源基本國策，加快建設(shè)節(jié)約型社會，提高全社會的節(jié)能水平和能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》和《廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條　本細則適用于本市審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）。屬省、國家備案、核準(zhǔn)、審批的投資項目按省和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目，在備案申請材料中應(yīng)包含項目的節(jié)能設(shè)計規(guī)范、能源消耗種類和數(shù)量分析，建筑、設(shè)備、工藝合理用能、能耗指標(biāo)，建設(shè)和生產(chǎn)采取的節(jié)能措施、節(jié)能效果、能源單耗水平等材料。

第四條　市發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局（以下統(tǒng)稱“政府投資主管部門”）按各自職責(zé)負責(zé)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作。

市發(fā)展和改革局負責(zé)基本建設(shè)投資項目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目的節(jié)能評估和審查工作。

市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項目的節(jié)能評估和審查工作。

市建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)能評估和審查工作。

第五條　本細則所稱節(jié)能評估是指由政府投資主管部門委托有資質(zhì)的節(jié)能評估單位（以下簡稱“咨詢機構(gòu)”），對固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)和生產(chǎn)過程能源耗費情況以及采取的節(jié)能管理措施情況進行專業(yè)論證和評價，并提出評估意見的行為。

第六條　本細則所稱節(jié)能審查是指政府投資主管部門在審批可行性研究報告或核準(zhǔn)申請報告時，對固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)和生產(chǎn)過程的合理用能情況和節(jié)能管理措施進行審查的行政行為。

第七條　節(jié)能評估和審查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原則，結(jié)合固定資產(chǎn)投資項目審批、核準(zhǔn)工作，依據(jù)國家、省和市的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范進行。

第八條　咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地開展節(jié)能評估。咨詢機構(gòu)應(yīng)實施節(jié)能評估回避制度，編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能分析篇（章）的單位和人員不得承擔(dān)同一項目節(jié)能評估工作。

第九條　政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立節(jié)能咨詢機構(gòu)庫，對固定資產(chǎn)投資項目進行節(jié)能評估。

節(jié)能咨詢機構(gòu)庫應(yīng)當(dāng)分級分專業(yè)建立。入庫的咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)工程咨詢資質(zhì)，入庫機構(gòu)名單每年更新并予以公布。

具體實施辦法，由市發(fā)展和改革局會同市經(jīng)貿(mào)局另行制定。

第十條　政府投資主管部門在審批項目可行性研究報告或核準(zhǔn)項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)節(jié)能評估意見對項目節(jié)能分析篇（章）進行審查，并出具節(jié)能審查意見。

第十一條　項目可行性研究報告或項目申請報告中應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置專門的節(jié)能分析篇（章），分析項目能源消耗情況并提出節(jié)能措施。對未按規(guī)定編制節(jié)能分析篇（章）的項目可行性研究報告和項目申請報告，不予受理審查申請。

第十二條　節(jié)能分析篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目建設(shè)和生產(chǎn)過程所遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)；

（二）項目建設(shè)和生產(chǎn)過程所遵循的節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

（三）項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中的能源消耗種類和數(shù)量分析，建筑、設(shè)備、工藝合理用能分析；

（四）項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中能耗指標(biāo)分析；

（五）項目所在地能源供應(yīng)狀況分析；

（六）項目建設(shè)和生產(chǎn)過程采取的節(jié)能措施；

（七）項目節(jié)能效果分析；

（八）工業(yè)項目還應(yīng)對生產(chǎn)的用能產(chǎn)品的能源單耗水平作出說明。

第十三條　項目可行性研究報告和項目申請報告中節(jié)能分析篇（章）的編制單位，必須與項目可行性研究報告和項目申請報告編制單位的資質(zhì)等級相一致，原則上由同一研究機構(gòu)編制或同資質(zhì)等級的專業(yè)節(jié)能研究機構(gòu)編制。

第十四條　節(jié)能評估是項目可行性研究報告或項目申請報告評估必須具備的內(nèi)容。

對政府投資的固定資產(chǎn)投資項目，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)在節(jié)能審查前，委托咨詢機構(gòu)進行節(jié)能評估。

 

對項目可行性研究報告或項目申請報告不需評估的企業(yè)投資的固定資產(chǎn)投資項目，原則上可不進行節(jié)能評估，政府投資主管部門對節(jié)能分析篇（章）可以直接進行節(jié)能審查。但生產(chǎn)過程中年綜合耗能折合2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含本數(shù)）的固定資產(chǎn)投資項目，或單體建筑面積在1萬平方米以上（含本數(shù)）的公共建筑項目應(yīng)進行節(jié)能專項評估，政府投資主管部門可以在節(jié)能審查前，按照規(guī)定委托咨詢機構(gòu)提出節(jié)能評估意見。

第十五條　政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)本著公平、公正、公開的原則，按照專業(yè)對口以及節(jié)能評估機構(gòu)專業(yè)資質(zhì)不低于節(jié)能分析篇（章）編制機構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的要求，在節(jié)能咨詢機構(gòu)庫中，按照規(guī)定程序確定委托評估的咨詢機構(gòu)。

前款規(guī)定的程序，由市發(fā)展和改革局會同市經(jīng)貿(mào)局另行制定。

第十六條　固定資產(chǎn)投資項目所需節(jié)能評估費用，可在項目可行性研究報告等前期工作咨詢費中列支。

第十七條　固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估主要包括下列事項：

（一）項目是否符合國家和本市節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)規(guī)定；

（二）項目用能總量以及用能種類和結(jié)構(gòu)是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業(yè)和本市節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，單位建筑面積、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品的能耗是否達到國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)能耗指標(biāo)是否達到國內(nèi)先進水平或者國際先進水平；

（四）項目設(shè)計是否采用先進工藝技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)（建筑維護結(jié)構(gòu)等）、主要用能工程（動力、空調(diào)通風(fēng)、電氣照明等）節(jié)能設(shè)計是否合理；

（五）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定需要評估和審查的其他事項。

第十八條　政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和我市合理用能標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能設(shè)計規(guī)范，結(jié)合能耗總量控制和節(jié)能評估意見，在固定資產(chǎn)投資項目批復(fù)中，明確提出節(jié)能審查意見。

按照本細則有關(guān)規(guī)定，對固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告的節(jié)能分析篇（章）應(yīng)當(dāng)進行節(jié)能評估而未評估的，政府投資主管部門不得予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。對不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，或未進行節(jié)能審查的項目，政府投資主管部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；實行備案制的項目，應(yīng)嚴格執(zhí)行強制性用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

第十九條　用能工藝、設(shè)備及能源品種等內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者能源消耗總量超過節(jié)能審查意見核定能源消耗總量10%（含本數(shù)）以上的固定資產(chǎn)投資項目，項目所屬單位應(yīng)當(dāng)向原負責(zé)審查的政府投資主管部門重新報送有關(guān)文件和材料，進行節(jié)能審查。

第二十條　節(jié)能審查與固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準(zhǔn)、備案工作相結(jié)合，在項目的審批、核準(zhǔn)、備案同時進行審查，不延長辦理時間。

第二十一條　建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理程序的有關(guān)規(guī)定，將節(jié)能分析篇（章）的節(jié)能審查意見作為建筑節(jié)能監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，有關(guān)初步設(shè)計不符合節(jié)能審查意見的，不予批準(zhǔn)；施工圖設(shè)計文件不符合節(jié)能審查意見的，不予頒發(fā)施工許可證；項目建設(shè)不符合節(jié)能審查意見的，不予竣工驗收備案，并依法責(zé)令限期改正。

第二十二條　建立節(jié)能評估和審查信息共享機制，政府投資主管部門應(yīng)及時將節(jié)能評估和審查相關(guān)情況通報給節(jié)能減排主管部門和建設(shè)部門。

第二十三條　政府投資主管部門應(yīng)加強對固定資產(chǎn)投資項目落實節(jié)能措施和節(jié)能方案的監(jiān)督檢查；會同有關(guān)行業(yè)主管部門對項目實施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的情況進行監(jiān)督檢查。對不執(zhí)行已批復(fù)的節(jié)能措施和節(jié)能方案的建設(shè)和生產(chǎn)行為，或未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范建設(shè)的項目，要責(zé)令停工或停止生產(chǎn)并限期整改，同時依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十四條　節(jié)能措施和節(jié)能方案作為項目驗收的必備內(nèi)容，沒有按照節(jié)能措施和節(jié)能方案建設(shè)的項目不能通過竣工驗收，不得投入使用。

第二十五條　節(jié)能咨詢機構(gòu)及其人員在節(jié)能評估工作中不負責(zé)任或弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估結(jié)果嚴重失實的，由政府投資主管部門給予警告，并限定3年內(nèi)不得參與節(jié)能評估工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究相應(yīng)刑事責(zé)任。

第二十六條　政府投資主管部門違反本細則規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)進行節(jié)能評估而未評估的項目予以批復(fù)的，或者對不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目予以批準(zhǔn)、核準(zhǔn)建設(shè)的，對直接主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十七條　本細則自發(fā)文之日起施行。