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火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《中山市企業(yè)和社會(huì)組織守信激勵(lì)與失信懲戒暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，并于本辦法公布實(shí)施后3個(gè)月內(nèi)制定本單位的實(shí)施細(xì)則，確保其運(yùn)行與本辦法規(guī)定相銜接。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

 

 

                                                            中山市人民政府辦公室

                                                                2015年10月23日

 

中山市企業(yè)和社會(huì)組織守信激勵(lì)與失信懲戒暫行辦法

第一章　總　則

第一條  為激勵(lì)誠(chéng)信，懲戒失信，構(gòu)建社會(huì)信用體系，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)信息公示暫行條例》、《廣東省企業(yè)信用信息公開(kāi)條例》、《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》、《廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》、《廣東省企業(yè)信用信息收集和公開(kāi)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中山市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　對(duì)中山市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)組織實(shí)施守信激勵(lì)與失信懲戒，適用本辦法。

本辦法所稱企業(yè)，是指經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法注冊(cè)登記的法人、非法人營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體工商戶。

本辦法所稱社會(huì)組織，是指在民政部門(mén)依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和非公募基金會(huì)。不包括承擔(dān)公共管理職能的社會(huì)組織。

第三條　本辦法由市發(fā)展改革部門(mén)組織協(xié)調(diào)各行政機(jī)關(guān)實(shí)施。

本辦法所稱行政機(jī)關(guān)是指市人民政府的職能部門(mén)、派出機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)政府（含火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)辦事處），法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織，以及實(shí)行國(guó)家和省垂直管理的行政機(jī)關(guān)在我市設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)。

第四條　市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織構(gòu)建中山市公共信用信息管理系統(tǒng)，將收集的信用信息在中山市公共信用信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一記載，并按照《中山市誠(chéng)信紅黑榜公布管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者新聞媒體向社會(huì)公布信用信息，組織實(shí)施跨部門(mén)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善本單位職責(zé)范圍內(nèi)信用信息管理系統(tǒng)，按照法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)規(guī)定收集、整理各企業(yè)、社會(huì)組織信用信息，進(jìn)行電子化記錄、存貯，定期報(bào)送市發(fā)展改革部門(mén)。

行政機(jī)關(guān)定期向市發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送的企業(yè)和社會(huì)組織信用信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)分別報(bào)送市工商行政管理部門(mén)、市民政部門(mén)，由市工商行政管理部門(mén)、市民政部門(mén)在中山市公共信用信息管理系統(tǒng)子系統(tǒng)，即企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)和社會(huì)組織信用信息管理系統(tǒng)集中記載和公布。

第五條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其收集、報(bào)送、公布的信息名稱、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和來(lái)源進(jìn)行解釋，并對(duì)其真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第六條  收集、公開(kāi)、使用企業(yè)和社會(huì)組織信用信息，實(shí)施守信激勵(lì)與失信懲戒，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，依法維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)利益和企業(yè)、社會(huì)組織合法權(quán)益，保守國(guó)家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第二章　企業(yè)信用信息的范圍和分類

第七條　企業(yè)和社會(huì)組織在成立登記、稅費(fèi)繳納、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、專利獲獎(jiǎng)情況、項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量、合同履約、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸安全、勞動(dòng)保障、價(jià)格行為、生效法律文書(shū)履行、信貸融資、投保索賠等領(lǐng)域的信用信息，是實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒的主要依據(jù)。

第八條　企業(yè)信用信息由基本信用信息、良好（守信）信用信息、不良（失信）信用信息構(gòu)成。

第九條　企業(yè)基本信用信息包括：

（一）企業(yè)登記注冊(cè)的基本情況；

（二）企業(yè)取得行政許可的情況；

（三）企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)；

（四）行政機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)或者周期性檢查的情況；

（五）行政機(jī)關(guān)依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況。

前款規(guī)定的信息包括登記、變更、注銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)的內(nèi)容。

第十條　企業(yè)良好信用信息包括：

（一）擁有工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、建設(shè)、交通、國(guó)土、水利、環(huán)保、社保、林業(yè)、價(jià)格、金融等部門(mén)在市場(chǎng)流通、稅費(fèi)繳納、報(bào)檢報(bào)關(guān)通關(guān)、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、運(yùn)輸管理、土地管理、環(huán)境保護(hù)、森林資源營(yíng)造保護(hù)、社會(huì)保障、商品價(jià)格、信貸融資、投保索賠等領(lǐng)域授予的高等級(jí)信用類別；

（二）經(jīng)地級(jí)市以上行政機(jī)關(guān)公布為年度“守合同重信用企業(yè)”或者“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范單位”；

（三）獲得地級(jí)市以上行政機(jī)關(guān)授予的改革創(chuàng)新、科技進(jìn)步、專利獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀成果、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、突出貢獻(xiàn)等獎(jiǎng)項(xiàng)；

（四）企業(yè)所擁有的商標(biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”或者“廣東省著名商標(biāo)”；

（五）被認(rèn)定為國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)；

（六）獲得國(guó)家、省、市級(jí)行政機(jī)關(guān)授予的質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，或者產(chǎn)品被評(píng)為市級(jí)以上名牌產(chǎn)品；

（七）通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證、測(cè)量體系認(rèn)證、計(jì)量體系認(rèn)證，通過(guò)創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)，或者采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；

（八）獲得地級(jí)市以上行政機(jī)關(guān)明文表彰，或者行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)可的由行業(yè)組織頒發(fā)的其他表?yè)P(yáng)、表彰、獎(jiǎng)項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)；

（九）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人因職務(wù)行為受到地級(jí)市以上行政機(jī)關(guān)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；

（十）符合“廣東省企業(yè)依法治理工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”；

（十一）行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為良好信用信息的其他情形。

第十一條　企業(yè)不良信用信息包括嚴(yán)重不良信用信息、中度不良信用信息和一般不良信用信息。

第十二條　企業(yè)嚴(yán)重不良信用信息包括：

（一）被行政機(jī)關(guān)給予撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰；

（二）被處特大數(shù)額罰款或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰，其中特大數(shù)額按照各行政管理領(lǐng)域規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（三）被行政機(jī)關(guān)認(rèn)定違反資格資質(zhì)管理從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）被認(rèn)定存在擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、危害交通安全、危害交易安全等嚴(yán)重違法行為；

（五）謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或者發(fā)生重大以上工程質(zhì)量責(zé)任事故；

（六）企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)為紅牌；

（七）被認(rèn)定拖欠或者欠繳勞動(dòng)者工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等3個(gè)月以上，或者拖欠、欠繳金額合計(jì)10萬(wàn)元以上；

（八）被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定偷稅、抗稅、騙稅且符合重大稅收違法案件信息公布標(biāo)準(zhǔn)，或者因拖欠稅款被稅務(wù)機(jī)關(guān)公告且情節(jié)嚴(yán)重；

（九）司法或行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行人有履行能力，但拒不履行法定義務(wù)；

（十）被法院認(rèn)定為參與虛假訴訟或者通過(guò)虛假訴訟謀取非法利益；

（十一）企業(yè)法人因違法犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人因職務(wù)行為違法犯罪被追究刑事責(zé)任；

（十二）被生效的法院裁判文書(shū)或者仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書(shū)認(rèn)定拖欠銀行貸款本息累計(jì)12個(gè)月以上；

（十三）被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為存在惡意騙保等欺詐行為；

（十四）被生效的法院裁判文書(shū)或者仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書(shū)認(rèn)定為惡意拖欠公用事業(yè)繳費(fèi)12個(gè)月以上；

（十五）中介機(jī)構(gòu)泄露委托人商業(yè)秘密經(jīng)查屬實(shí)的；

（十六）中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息、資料、出具虛假結(jié)論或者報(bào)告的；

（十七）中介機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包等行為，或者以行賄、欺詐、回扣等非法手段承攬業(yè)務(wù)經(jīng)查屬實(shí)的；

（十八）一年內(nèi)發(fā)生2次以上同類中度不良信用行為或者一年內(nèi)發(fā)生3次以上不同類中度不良信用行為（一年內(nèi)指自第一次發(fā)生中度不良信用行為之日起365天內(nèi)）；

（十九）行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為嚴(yán)重不良信用信息的其他情形。

第十三條　企業(yè)中度不良信用信息包括：

（一）未通過(guò)各類專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)；

（二）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故并負(fù)主要責(zé)任或者發(fā)生較大工程質(zhì)量責(zé)任事故；

（三）企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)為黃牌；

（四）被處較大數(shù)額罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物達(dá)一定數(shù)額以上行政處罰，具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照各行政管理領(lǐng)域規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（五）用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，或者被認(rèn)定拖欠或者欠繳勞動(dòng)者工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等2個(gè)月以上3個(gè)月以下，或者拖欠、欠繳金額合計(jì)5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以下；

（六）因拖欠稅款被稅務(wù)機(jī)關(guān)公告且情節(jié)較重；

（七）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人因職務(wù)行為違法違紀(jì)被追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任或者法律責(zé)任；

（八）司法或者行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行人有履行能力，但遲延履行或者部分履行；

（九）因民事侵權(quán)訴訟被法院認(rèn)定為具有主觀故意并被判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任；

（十）被法院或者勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定，無(wú)正當(dāng)理由未依法向勞務(wù)提供者支付勞務(wù)報(bào)酬；

（十一）被生效的法院裁判文書(shū)或者仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書(shū)認(rèn)定拖欠銀行貸款本息累計(jì)6至12個(gè)月；

（十二）被生效的法院裁判文書(shū)或者仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書(shū)認(rèn)定為惡意拖欠公用事業(yè)繳費(fèi)6至12個(gè)月；

（十三）中介機(jī)構(gòu)未按合同履行義務(wù)被投訴并經(jīng)查屬實(shí)的；

（十四）中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員利用工作便利違規(guī)操作謀取不正當(dāng)利益的；

（十五）存在一般不良信用行為，無(wú)故不參加約談或者不認(rèn)真落實(shí)約談要求；

（十六）行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為中度不良信用信息的其他情形。

第十四條　企業(yè)一般不良信用信息包括：

（一）被行政機(jī)關(guān)通報(bào)并責(zé)令限期整改；

（二）被處以較小數(shù)額罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物在一定數(shù)額以下行政處罰，具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照各行政管理領(lǐng)域規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（三）被認(rèn)定拖欠或者欠繳勞動(dòng)者工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等1個(gè)月以內(nèi)，或者拖欠、欠繳金額合計(jì)5萬(wàn)元以下；

（四）發(fā)生一般工程質(zhì)量責(zé)任事故；

（五）交通運(yùn)輸、供電、供水、供氣、供熱等企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由，不履行合同或者服務(wù)承諾；

（六）司法或者行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行人因履行能力不足而無(wú)法履行法定義務(wù)；

（七）因民事侵權(quán)訴訟被人民法院認(rèn)定為具有過(guò)失并被判決承擔(dān)民事責(zé)任；

（八）被生效的法院裁判文書(shū)或者仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書(shū)認(rèn)定拖欠銀行貸款本息累計(jì)6個(gè)月以內(nèi)；

（九）被生效的法院裁判文書(shū)或者仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書(shū)認(rèn)定為惡意拖欠公用事業(yè)繳費(fèi)6個(gè)月以內(nèi)；

（十）中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)成果因服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題年度累計(jì)被退件2次（含2次）以上；

（十一）行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為一般不良信用信息的其他情形。

第三章　社會(huì)組織信用信息的范圍和分類

第十五條　社會(huì)組織信用信息由基本信用信息、良好（守信）信用信息、不良（失信）信用信息構(gòu)成。

第十六條　社會(huì)組織基本信用信息是指在民政部門(mén)登記、備案的，反映社會(huì)組織基本情況的各項(xiàng)信息。社會(huì)組織基本信用信息主要記載：社會(huì)組織的名稱、住所（地址）、法定代表人、負(fù)責(zé)人、工作人員數(shù)、登記類型、注冊(cè)資金、業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)、登記證號(hào)、分支代表機(jī)構(gòu)情況等。

前款規(guī)定的信息包括登記、變更、注銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)的內(nèi)容。

第十七條　社會(huì)組織良好信用信息包括：

（一）獲得肯定評(píng)價(jià)的評(píng)估等級(jí);

（二）獲得地級(jí)市以上行政機(jī)關(guān)授予各項(xiàng)榮譽(yù)或者獎(jiǎng)勵(lì);

（三）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人因職務(wù)行為受到地級(jí)市以上行政機(jī)關(guān)授予各項(xiàng)榮譽(yù)或者獎(jiǎng)勵(lì);

（四）行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為良好信用信息的其他情形。

第十八條　社會(huì)組織不良信用信息分為嚴(yán)重不良信用信息、中度不良信用信息和一般不良信用信息。

第十九條　社會(huì)組織嚴(yán)重不良信用信息包括：

（一）申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假騙取登記；

（二）社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)自取得登記證書(shū)之日起1年內(nèi)未開(kāi)展活動(dòng)、民辦非企業(yè)單位自核準(zhǔn)登記之日起滿6個(gè)月尚未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者停止業(yè)務(wù)活動(dòng)超過(guò)12個(gè)月；

（三）涂改、出租、出借社會(huì)組織法人證書(shū)，或者出租、出借社會(huì)組織印章；

（四）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查；

（五）對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果;

（六）從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（七）侵占、私分、挪用社會(huì)組織資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助；

（八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助；

（九）在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假；

（十）不履行信息公開(kāi)義務(wù)或者公布虛假信息；

（十一）未按規(guī)定開(kāi)展涉外活動(dòng)，并產(chǎn)生嚴(yán)重后果；

（十二）財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題；

（十三）以各種形式設(shè)立小金庫(kù)；

（十四）違規(guī)使用專項(xiàng)資金；

（十五）未執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度；

（十六）社會(huì)組織及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人因違法、違規(guī)、侵權(quán)等受到行政處罰、刑事處罰、承擔(dān)民事責(zé)任、或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響；

（十七）拒不執(zhí)行或者不協(xié)助執(zhí)行人民法院生效判決、裁定；

（十八）行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為嚴(yán)重不良信用信息的其他情形。

第二十條　社會(huì)組織中度不良信用信息包括：

（一）不按章程規(guī)定進(jìn)行活動(dòng)；

（二）不按照規(guī)定辦理各項(xiàng)登記手續(xù)；

（三）未按規(guī)定接受年度檢查；

（四）向社會(huì)作出公開(kāi)承諾未能按時(shí)兌現(xiàn)；

（五）未執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，違規(guī)使用財(cái)務(wù)憑證和票據(jù)；

（六）未按規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；

（七）基金會(huì)未按規(guī)定完成公益事業(yè)支出額度；

（八）存在一般不良信用行為，無(wú)故不參加約談或者不認(rèn)真落實(shí)約談要求；

（九）行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為中度不良信用信息的其他情形。

第二十一條　社會(huì)組織一般不良信用信息包括：

（一）未依法按章按時(shí)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議；

（二）未依法按章按時(shí)換屆或者產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，或者負(fù)責(zé)人未經(jīng)批準(zhǔn)超齡、超屆任職；

（三）未按規(guī)定配備會(huì)計(jì)、出納人員；

（四）未按規(guī)定公開(kāi)法人登記證書(shū)、稅務(wù)登記證書(shū)、收費(fèi)許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）未按規(guī)定履行報(bào)備手續(xù)（包括負(fù)責(zé)人、辦事機(jī)構(gòu)、印章、銀行賬號(hào)等備案事項(xiàng)及領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)審批等）；

（六）未經(jīng)審核批準(zhǔn)面向社會(huì)開(kāi)展評(píng)比表彰、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)；

（七）行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為一般不良信用信息的其他情形。

第四章　守信激勵(lì)和失信懲戒措施

第二十二條  企業(yè)和社會(huì)組織信用信息按以下期限公開(kāi)：

（一）身份信息等基本信息公開(kāi)至終止之日起滿3年止；

（二）取得的行政許可、商標(biāo)認(rèn)定情況，以及強(qiáng)制性認(rèn)證情況公開(kāi)至有效期屆滿止；

（三）評(píng)價(jià)等級(jí)（類別）、榮譽(yù)、獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)、認(rèn)定、稱號(hào)等情況公開(kāi)至有效期屆滿止；

（四）其他信用信息公開(kāi)期限不超過(guò)3年；

（五）自主申報(bào)的信用信息，公開(kāi)期限從其約定。

法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)企業(yè)和社會(huì)組織信用信息公開(kāi)期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

信用信息公開(kāi)期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)終止公開(kāi)發(fā)布，轉(zhuǎn)為檔案保存。

第二十三條  企業(yè)和社會(huì)組織信用信息作為激勵(lì)和懲戒措施依據(jù)的使用期限，應(yīng)當(dāng)自信用信息產(chǎn)生、變更之日起不超過(guò)3年。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)信用信息的使用期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條　各行政機(jī)關(guān)在履行日常監(jiān)管、行政審批、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓、財(cái)政性資金安排、定期檢驗(yàn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸安排等相關(guān)職責(zé)時(shí)，對(duì)擁有本辦法規(guī)定的良好信用信息，且無(wú)不良信用信息的企業(yè)和社會(huì)組織，在符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件下，可以根據(jù)不同程度采取相應(yīng)措施予以激勵(lì)：

（一）申報(bào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、招標(biāo)核準(zhǔn)、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等的，優(yōu)先予以審批、核準(zhǔn)或備案并加快辦理；屬于上級(jí)機(jī)關(guān)權(quán)限的，優(yōu)先予以上報(bào)并提交良好信用信息；

（二）申請(qǐng)財(cái)政性資金的，優(yōu)先安排或者加大財(cái)政扶持力度；

（三）參與中山市各類公共資源交易活動(dòng)，包括但不限于政府采購(gòu)、土地權(quán)屬和礦業(yè)權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易，在評(píng)選時(shí)予以加分；

（四）申報(bào)施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程造價(jià)、物業(yè)服務(wù)、招標(biāo)代理、供電營(yíng)業(yè)、測(cè)繪、地質(zhì)勘查、價(jià)格評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)等資質(zhì)的，優(yōu)先予以批準(zhǔn)并加快辦理；屬于上級(jí)機(jī)關(guān)權(quán)限的，優(yōu)先予以上報(bào)并提交良好信用信息；

（五）申報(bào)工程規(guī)劃、工程施工、安全生產(chǎn)、食品安全、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)、污染物排放、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、食鹽批發(fā)等許可證照的，優(yōu)先予以批準(zhǔn)并加快辦理；屬于上級(jí)機(jī)關(guān)權(quán)限的，優(yōu)先予以上報(bào)并提交良好信用信息；

（六）參與土地、礦產(chǎn)、水、森林等有限資源開(kāi)發(fā)利用的，同等條件下優(yōu)先授予相關(guān)權(quán)利；

（七）申請(qǐng)登記注冊(cè)的，優(yōu)先予以辦理；

（八）申報(bào)設(shè)立各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的，優(yōu)先予以審批、核準(zhǔn)或者備案并加快辦理；屬于上級(jí)機(jī)關(guān)權(quán)限的，優(yōu)先予以上報(bào)并提交良好信用信息；

（九）在日常監(jiān)管中減少或者免除各類檢查；

（十）優(yōu)先推薦獲得各類表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

（十一）優(yōu)先推薦承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng)；

（十二）優(yōu)先推薦獲得政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目；

（十三）申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)、出口貨物退（免）稅以及其他稅收優(yōu)惠的，優(yōu)先予以確認(rèn)、批準(zhǔn)并加快辦理；

（十四）申請(qǐng)報(bào)關(guān)的，優(yōu)先予以辦理；對(duì)進(jìn)出口貨物減少或者免除開(kāi)箱查驗(yàn)；

（十五）申請(qǐng)貸款或者向保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)投保的，建議優(yōu)先予以辦理并在條件設(shè)定上給予優(yōu)惠支持；

（十六）行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為可以實(shí)施的其他激勵(lì)措施。

第二十五條　各行政機(jī)關(guān)在履行日常監(jiān)管、行政審批、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地管理、財(cái)政性資金安排、定期檢驗(yàn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸安排等相關(guān)職責(zé)時(shí)，對(duì)存在本辦法規(guī)定的不良信用信息的企業(yè)和社會(huì)組織，在符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件下，可以根據(jù)不同程度采取相應(yīng)措施予以懲戒。

第二十六條　對(duì)存在嚴(yán)重不良信用信息的企業(yè)和社會(huì)組織，采取的懲戒措施包括：

（一）嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)以及用地審批、礦業(yè)權(quán)審批等；

（二）不給予各類專項(xiàng)資金補(bǔ)助及優(yōu)惠政策；

（三）限制參與中山市各類公共資源交易活動(dòng)，包括但不限于政府采購(gòu)、土地權(quán)屬和礦業(yè)權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易；

（四）從嚴(yán)審查各類行政許可和資質(zhì)審核事項(xiàng)；

（五）列為日常監(jiān)管的重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對(duì)象；

（六）不給予或者撤銷(xiāo)相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，撤銷(xiāo)或者降低獲得肯定評(píng)價(jià)的評(píng)估等級(jí)，禁止參與評(píng)優(yōu)、評(píng)先；

（七）不予批準(zhǔn)設(shè)立小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等金融類業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)；

（八）對(duì)社會(huì)組織接受捐贈(zèng)、開(kāi)展對(duì)外交往等重大事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；

（九）加強(qiáng)納稅評(píng)估，嚴(yán)格審核其報(bào)送的各種資料；

（十）海關(guān)部門(mén)不予認(rèn)定為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)；

（十一）建議金融機(jī)構(gòu)拒絕貸款申請(qǐng)；

（十二）行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為可以實(shí)施的其他懲戒措施。

第二十七條　對(duì)存在中度不良信用信息的企業(yè)和社會(huì)組織，采取的懲戒措施包括：

（一）申請(qǐng)財(cái)政資金的，從嚴(yán)審核并減少優(yōu)惠政策和資金扶持力度；

（二）參與中山市各類公共資源交易活動(dòng)，包括但不限于政府采購(gòu)、土地權(quán)屬和礦業(yè)權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易，扣減信用得分；

（三）作為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點(diǎn)；

（四）對(duì)其發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等金融類業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格審查，從嚴(yán)把握；

（五）建議金融機(jī)構(gòu)提供貸款時(shí)，提高其綜合融資成本；

（六）行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為可以實(shí)施的其他懲戒措施。

第二十八條　對(duì)存在一般不良信用信息的企業(yè)和社會(huì)組織，采取的懲戒措施包括：

（一）信用警示。對(duì)存在一般不良信用信息的企業(yè)和社會(huì)組織，相關(guān)部門(mén)予以書(shū)面警示。

（二）誠(chéng)信約談告誡。對(duì)存在一般不良信用信息的企業(yè)和社會(huì)組織，相關(guān)部門(mén)可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行約談，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，敦促其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中嚴(yán)格自律、誠(chéng)信守法、履行社會(huì)責(zé)任。

無(wú)故不參加約談或者不認(rèn)真落實(shí)約談要求的行為，應(yīng)當(dāng)列為中度不良信用信息。

第二十九條  對(duì)存在良好信用信息或者不良信用信息的企業(yè)和社會(huì)組織，按照各行政機(jī)關(guān)誠(chéng)信紅黑榜管理工作制度和《中山市誠(chéng)信紅黑榜公布管理暫行辦法》的規(guī)定，列入誠(chéng)信紅榜或者誠(chéng)信黑榜，在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新聞媒體記載、公布。

第五章  信息申報(bào)、異議處理與信用修復(fù)

第三十條  企業(yè)和社會(huì)組織可自主向主管行政機(jī)關(guān)申報(bào)信用信息。

企業(yè)和社會(huì)組織自主申報(bào)信用信息的，應(yīng)當(dāng)保證所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提交加蓋本單位印章的書(shū)面材料，或者通過(guò)電子身份認(rèn)證的方式提供電子數(shù)據(jù)。

企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)現(xiàn)所提供的信用信息變更或者失效時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或者刪除相關(guān)信息。

第三十一條  企業(yè)和社會(huì)組織向行政機(jī)關(guān)申報(bào)虛假信息的，將該情況列為不良信用記錄，并刪除相關(guān)虛假信息。造成不良社會(huì)影響或者其他嚴(yán)重后果的，由企業(yè)和社會(huì)組織承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十二條　信用信息主體、利益關(guān)系人和公民認(rèn)為公布的信用信息與實(shí)際情況不符的，可以向提供信用信息的行政機(jī)關(guān)提出信息異議申請(qǐng)，并提交相應(yīng)證據(jù)。

第三十三條  提供信用信息的行政機(jī)關(guān)收到信息異議申請(qǐng)，按照以下程序辦理:

（一）在本單位信用信息管理系統(tǒng)對(duì)相關(guān)信息作出存在異議的標(biāo)注，并在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查和完成以下信用信息處理：經(jīng)核查相關(guān)信息確有錯(cuò)誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)在本單位信用信息管理系統(tǒng)中對(duì)相關(guān)信息予以更正或者刪除；確認(rèn)不存在錯(cuò)誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)取消異議標(biāo)注；經(jīng)核查仍不能確認(rèn)的，對(duì)異議情況和核查情況應(yīng)當(dāng)予以記載。

（二）在收到信息異議申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)將信息異議核查情況報(bào)送市發(fā)展改革部門(mén)、工商行政管理部門(mén)或者民政部門(mén)，相關(guān)部門(mén)在收到信息異議核查情況后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)信息確有錯(cuò)誤、遺漏的，分別在各自負(fù)責(zé)的信用信息管理系統(tǒng)中對(duì)相關(guān)信息予以更正或者刪除；經(jīng)核查仍不能確認(rèn)的，對(duì)異議情況和核查情況應(yīng)當(dāng)予以記載。

第三十四條  受理信息異議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息異議處理情況反饋提出異議申請(qǐng)的信用信息主體、利益關(guān)系人和公民。

信息錯(cuò)誤、遺漏是企業(yè)和社會(huì)組織未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)造成的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知企業(yè)和社會(huì)組織盡快辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十五條　存在不良信用信息的企業(yè)和社會(huì)組織在一定期限內(nèi)主動(dòng)整改完畢，糾正失信行為的，可以向提供信用信息的行政機(jī)關(guān)提出信用修復(fù)申請(qǐng)。

提供信用信息的行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)和社會(huì)組織整改情況進(jìn)行審查，對(duì)已整改到位，符合管理要求的，將整改情況記錄在本單位信用信息管理系統(tǒng)中，向社會(huì)公布，并將有關(guān)情況報(bào)送市發(fā)展改革部門(mén)、工商行政管理部門(mén)或者民政部門(mén)。

市發(fā)展改革部門(mén)、工商行政管理部門(mén)或者民政部門(mén)分別在各自負(fù)責(zé)的信用信息管理系統(tǒng)記錄整改情況，并在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者新聞媒體向社會(huì)公布。

企業(yè)和社會(huì)組織信用狀態(tài)經(jīng)修復(fù)，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定調(diào)整其信用評(píng)價(jià)或者信用等級(jí)。

第六章　保障措施

第三十六條　各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本辦法公布實(shí)施后3個(gè)月內(nèi)制定本單位收集、處理信用信息和實(shí)施守信激勵(lì)、失信懲戒的實(shí)施細(xì)則，確保其運(yùn)行與本辦法規(guī)定相銜接，并配合市發(fā)展改革部門(mén)做好信用信息公布對(duì)接工作，在本辦法公布實(shí)施后將相關(guān)信息數(shù)據(jù)報(bào)送市發(fā)展改革部門(mén)，加快信用信息資源整合，完善中山市公共信用信息管理系統(tǒng)。

其中有關(guān)項(xiàng)目投資行政審批相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的信用信息管理、守信激勵(lì)與失信懲戒制度，由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第三十七條  市發(fā)展和改革部門(mén)與各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門(mén)機(jī)構(gòu)和專職人員跟進(jìn)落實(shí)信用信息管理工作。

第三十八條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令改正，造成重大損失或者影響的，依法追究有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的相關(guān)責(zé)任：

（一）未按有關(guān)規(guī)定收集、處理、報(bào)送、公布企業(yè)和社會(huì)組織信用信息或者處理信息異議申請(qǐng)的；

（二）未實(shí)施或者未正確實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施的；

（三）未按規(guī)定查詢企業(yè)和社會(huì)組織信用記錄、使用信用信息導(dǎo)致決策或者工作失誤并造成嚴(yán)重后果的。

第三十九條　市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組根據(jù)實(shí)際情況定期對(duì)各行政機(jī)關(guān)開(kāi)展信用信息管理，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒工作情況進(jìn)行檢查考核。

第七章　附　則

第四十條  鼓勵(lì)公共事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體參照本辦法提供、管理、使用企業(yè)和社會(huì)組織信用信息。

第四十一條  本辦法自2015年12月1日起實(shí)施。本辦法施行之前我市有關(guān)信用管理規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。