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根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況年度報(bào)告工作的通知》要求，現(xiàn)將我局2015 年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告如下:

一、基本情況

（一）現(xiàn)有事項(xiàng)及辦理情況。本單位現(xiàn)有行政許可5項(xiàng)，包括市管權(quán)限外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、市管權(quán)限企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、依法必須招標(biāo)的基建工程、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查及糧食收購(gòu)許可。非行政許可審批3項(xiàng)（包含7個(gè)子項(xiàng)），包括市管權(quán)限政府投資項(xiàng)目審批、依法實(shí)行政府定價(jià)管理的價(jià)格和收費(fèi)和依法實(shí)行政府指導(dǎo)管理的價(jià)格和收費(fèi)。行政許可審批和非行政許可審批全部進(jìn)駐廣東省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳。取消、轉(zhuǎn)移事項(xiàng)11項(xiàng);全年行政許可申請(qǐng)1729件、受理并辦結(jié)1729件；非行政許可審批申請(qǐng)837件、受理和辦結(jié)837件。未受理0件、未按時(shí)辦結(jié)0件。

（二）依法實(shí)施情況。嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》、《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》、《關(guān)于全面實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案的指導(dǎo)意見(jiàn)》等要求，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限、范圍、程序、條件，實(shí)施行政許可工作。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化審批程序，出臺(tái)《中山市政府投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估工作管理制度》。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升審批效率，制定了《中山市發(fā)展和改革局行政服務(wù)限時(shí)辦結(jié)制度》、《中山市發(fā)展和改革局行政服務(wù)首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》、《中山市發(fā)展和改革局行政公共服務(wù)承諾制度》、《中山市發(fā)展和改革局行政服務(wù)一次性告知制度》。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)等多種方式，免費(fèi)向申請(qǐng)人提供行政許可辦事指南、申請(qǐng)書(shū)格式文本及填寫(xiě)說(shuō)明。定期對(duì)行政許可配套規(guī)范性文件進(jìn)行清理、修改、完善，明確審批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范自由裁量權(quán)。

（三）公開(kāi)公示情況。依法公開(kāi)行政許可、非行政許可事項(xiàng)。在廣東省網(wǎng)上辦事大廳公開(kāi)公示行政許可、非行政許可的辦理對(duì)象、辦理?xiàng)l件、所需材料、辦理流程、辦理期限等，提供申請(qǐng)書(shū)格式文本下載，并提供具體項(xiàng)目的辦事進(jìn)度和結(jié)果查詢。在局官方網(wǎng)站公開(kāi)項(xiàng)目審批前、審批后公告，以及收費(fèi)批復(fù)。暢通咨詢投訴途徑，在行政服務(wù)大廳提供免費(fèi)信息咨詢，通過(guò)12345服務(wù)熱線和12358價(jià)格舉報(bào)電話以及中山市政府網(wǎng)站、我局官方網(wǎng)站可以對(duì)行政許可、非行政許可實(shí)施情況進(jìn)行舉報(bào)投訴。

（四）監(jiān)督管理情況。

1.制定實(shí)施有關(guān)監(jiān)管措施。制定了《中山市發(fā)展和改革局投資項(xiàng)目審批內(nèi)部監(jiān)督管理暫行辦法》, 提高投資項(xiàng)目審批效能，防止和糾正不作為、慢作為、亂作為等行政過(guò)錯(cuò)行為發(fā)生。制定了《中山市發(fā)展和改革局行政審批績(jī)效評(píng)定試行辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員的績(jī)效意識(shí)，引導(dǎo)其提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層的能力。制定了《中山市發(fā)展和改革局項(xiàng)目審批責(zé)任管理辦法》, 規(guī)范項(xiàng)目審批行為，推動(dòng)行政管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。

2.開(kāi)展監(jiān)督檢查工作情況。根據(jù)《中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)下放事權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理暫行辦法的通知》，結(jié)合局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)機(jī)制，定期赴鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)展調(diào)研，了解各鎮(zhèn)區(qū)承接事項(xiàng)運(yùn)行情況。根據(jù)《中山市發(fā)展和改革局投資項(xiàng)目審批內(nèi)部監(jiān)督管理暫行辦法（試行）》，開(kāi)展了2次專項(xiàng)檔案交叉檢查，共抽查審批檔案70份，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定措施完善內(nèi)部管理。

（五）實(shí)施效果情況。通過(guò)繼續(xù)優(yōu)化和規(guī)范審批流程、提升服務(wù)質(zhì)量，項(xiàng)目進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳、辦事人員進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，大大方便行政相對(duì)人、提高審批效率，行政相對(duì)人的認(rèn)可度和滿意度顯著提高，更好地服務(wù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2015年全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，我市成為全省首批企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理試點(diǎn)城市。

二、下一步工作措施

（一）積極落實(shí)《中山市人民政府關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（中府〔2016〕12號(hào)）要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，及時(shí)更新權(quán)責(zé)清單和審批服務(wù)事項(xiàng)目錄。加強(qiáng)取消后的后續(xù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)管理真空。不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。

（二）積極推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理改革。公布中山市企業(yè)投資項(xiàng)目“三張清單”；實(shí)現(xiàn)省統(tǒng)一代碼管理系統(tǒng)和市并聯(lián)審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

（三）嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持做到主動(dòng)公開(kāi)行政許可、非行政許可事項(xiàng)。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕557號(hào)）及《廣東省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（粵發(fā)改發(fā)電〔2015〕150號(hào)）文件精神，牽頭做好行政許可信息公開(kāi)工作，推動(dòng)審批信息與社會(huì)信用信息資源整合。

附件：1.中山市發(fā)展和改革局2015年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況表

      2.中山市發(fā)展和改革局2015年取消和轉(zhuǎn)移事項(xiàng)監(jiān)督管理情況表

附件1：中山市發(fā)展和改革局2015年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況表.xls

附件2：中山市發(fā)展和改革局2015年取消和轉(zhuǎn)移事項(xiàng)監(jiān)督管理情況表.xls

中山市發(fā)展和改革局

2016年3月10日