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火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《中山市率先全面建成小康社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重短板指標(biāo)2016年工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。

中山市發(fā)展和改革局

                                     2016年6月23日

（聯(lián)系人及電話：鄒國(guó)偉，88318299）

中山市率先全面建成小康社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重短板指標(biāo)2016年工作實(shí)施方案

根據(jù)市委十三屆九次全會(huì)精神和市政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)省政府率先全面建成小康社會(huì)解決十項(xiàng)短板指標(biāo)的指示，為落實(shí)《中山市率先全面建成小康社會(huì)短板指標(biāo)分解推進(jìn)方案》，解決我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重短板指標(biāo)問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市率先全面建成小康社會(huì)短板指標(biāo)分解推進(jìn)方案的通知》（中府辦〔2016〕12號(hào)）的要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以“促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)主體、建平臺(tái)、促集聚”為導(dǎo)向，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)兩手抓，力爭(zhēng)到2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45%以上。

二、工作任務(wù)

（一）優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。根據(jù)《中山市加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（中府辦〔2016〕20號(hào)），做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”兩端，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、物流與供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、融資租賃、服務(wù)外包、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新一代信息技術(shù)、人力資源服務(wù)、品牌建設(shè)和售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建成一批面向先進(jìn)制造的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價(jià)值鏈高端延伸。(市發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局牽頭，市商務(wù)局、交通局、金融局、人民銀行中山市中心支行、中山銀監(jiān)分局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、人社局、外僑局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、國(guó)土局、規(guī)劃局、住建局、教體局、各鎮(zhèn)區(qū)配合）

（二）優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的生活性服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)生活消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，改造提升居民服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)做大餐飲業(yè)，積極發(fā)展健康服務(wù)，加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大市場(chǎng)化服務(wù)供給，改善消費(fèi)環(huán)境，提升質(zhì)量保障水平。（市發(fā)改局、商務(wù)局、旅游局、人社局牽頭，市經(jīng)信局、文廣新局、衛(wèi)計(jì)局、教體局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、財(cái)政局、科技局、交通局、金融局、民政局、國(guó)稅局、地稅局、國(guó)土局、規(guī)劃局、住建局、人民銀行中山市中心支行、中山銀監(jiān)分局、各鎮(zhèn)區(qū)配合）

（三）促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)第三批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，開(kāi)展第四批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定工作，策劃建立“大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)集聚區(qū)”等一批業(yè)態(tài)創(chuàng)新、集聚度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆?wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的示范帶動(dòng)作用。制定出臺(tái)我市促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，建立健全樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，著力“盤(pán)活一批”閑置、低效樓宇、“共建一批”特色樓宇、“提升一批”億元樓宇，設(shè)立“樓宇經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金”，建設(shè)樓宇經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，打造“品牌樓宇”，全力提升樓宇入駐率、稅收貢獻(xiàn)率，為增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供有力支撐。（市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)信局、科技局、金融局、商務(wù)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住建局、交通局、國(guó)土局、財(cái)政局、工商局、人社局、國(guó)稅局、地稅局、各鎮(zhèn)區(qū)配合）

（四）培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)。建立服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)庫(kù)滾動(dòng)發(fā)展制度，成熟一批認(rèn)證一批，壯大服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)庫(kù)，引導(dǎo)新興業(yè)態(tài)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展壯大，2016年目標(biāo)認(rèn)定新興業(yè)態(tài)企業(yè)200家以上。舉辦第二屆服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)高峰論壇，圍繞新興金融領(lǐng)域探討我市服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的路徑。依托服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展研究院，開(kāi)展新興業(yè)態(tài)的示范推廣、課題研究、統(tǒng)計(jì)分析、制定標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)，研究開(kāi)展服務(wù)業(yè)緊缺人才的培訓(xùn)工作。（市發(fā)改局、商務(wù)局、金融局、文廣新局牽頭，市經(jīng)信局、科技局、旅游局、財(cái)政局、教體局、人社局、國(guó)稅局、地稅局、各鎮(zhèn)區(qū)配合）

（五）深化服務(wù)業(yè)交流合作。跟進(jìn)2016年深圳-中山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商推介會(huì)項(xiàng)目，積極推進(jìn)現(xiàn)代金融、智慧教育、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)等多個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)雍献?，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)落地中山。加強(qiáng)與香港貿(mào)發(fā)局聯(lián)系和對(duì)接，組織參展與中山產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)際性主題展會(huì)。實(shí)施“走出去”招商戰(zhàn)略，針對(duì)服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，主攻國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化龍頭，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。（市發(fā)改局、金融局、教體局、文廣新局牽頭，市商務(wù)局、外僑局、科技局、經(jīng)信局、各鎮(zhèn)區(qū)配合）

（六）完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。抓好服務(wù)業(yè)上規(guī)上限，建立年度上規(guī)上限服務(wù)業(yè)企業(yè)重點(diǎn)觀察名錄庫(kù)，對(duì)達(dá)到條件的企業(yè)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，及時(shí)申報(bào)入統(tǒng)平臺(tái)。繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)評(píng)估工作，對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)從統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料管理、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)等五個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范化評(píng)估，充分激發(fā)部門(mén)、企業(yè)及統(tǒng)計(jì)人員的積極性和能動(dòng)性，夯實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（市發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局牽頭，各鎮(zhèn)區(qū)配合）

（七）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培育工作。推動(dòng)引資、引智、引技齊頭并進(jìn)，加大對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是港澳臺(tái)地區(qū)先進(jìn)理念、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)管理模式以及高端人才的引進(jìn)力度。鼓勵(lì)高校、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展各種職業(yè)技能培訓(xùn)，增設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)。完善服務(wù)人才的激勵(lì)機(jī)制，探索推行技術(shù)入股、股票期權(quán)激勵(lì)等新型分配方式，充分調(diào)動(dòng)服務(wù)人才的工作積極性。（市人才局、人社局牽頭，市教體局、發(fā)改局、外僑局、科技局、經(jīng)信局、商務(wù)局配合）

三、工作步驟

第一階段：（2016年5月25日—6月5日）市發(fā)改局?jǐn)M定《中山市率先全面建成小康社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重短板指標(biāo)2016年工作實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿），征求各單位意見(jiàn)，于6月上旬前完成對(duì)《工作方案》的修訂并報(bào)市政府審批。

第二階段：（2016年6月6日—6月30日）各單位按《工作方案》的分工開(kāi)展工作，于6月25日前將上半年工作實(shí)施情況匯總到市發(fā)改局，市發(fā)改局負(fù)責(zé)收集情況形成匯報(bào)材料上報(bào)市政府督查室。

第三階段：（2016年7月1日—12月30日）各單位抓緊工作推進(jìn)，于12月25日前將今年工作實(shí)施情況報(bào)市發(fā)改局。市發(fā)改局于12月30日前形成匯報(bào)材料上報(bào)市政府督查室。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)）政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重指標(biāo)率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照職責(zé)分工高質(zhì)量的完成工作。

（二）做好溝通協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（區(qū)）政府、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，工作上互相配合，確保各項(xiàng)工作措施銜接順暢。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，市政府督查室加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)和政策措施實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，采取有效措施解決工作困難，確保按照進(jìn)度要求完成市政府下達(dá)的工作任務(wù)。