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火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》等文件精神和省“十三五”規(guī)劃綱要賦予中山的“世界級(jí)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地”等城市定位要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出實(shí)施意見如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，以推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為主線，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的支撐能力，積極培育有發(fā)展?jié)摿Φ母呒夹g(shù)企業(yè)，集中創(chuàng)新資源提升自主創(chuàng)新能力，著力推動(dòng)高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，加快實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、集聚化，形成梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，著力培育一批中小型高技術(shù)企業(yè)，壯大一批掌握關(guān)鍵技術(shù)的高技術(shù)龍頭企業(yè)，轉(zhuǎn)化一批高技術(shù)項(xiàng)目，建成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新平臺(tái)。到2017年，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1800億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到18.5%；到“十三五”期末，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)比2015年翻一番，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭(zhēng)超過20%，基本形成以新一代信息技術(shù)和生物醫(yī)藥為主導(dǎo)，新能源、新材料、航空航天和海洋高技術(shù)等產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)突破的發(fā)展格局，建成2-3個(gè)市場(chǎng)活力大、產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)成為推動(dòng)我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

三、發(fā)展領(lǐng)域

我市鼓勵(lì)發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、航空航天器產(chǎn)業(yè)和海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展TFT-LCD顯示器件、OLED顯示面板、3D顯示等新型平板顯示；新一代移動(dòng)通信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端產(chǎn)品、專用芯片與測(cè)試儀器、數(shù)字集群通信設(shè)備；基于下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6）的高性能路由器、軟交換、網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)測(cè)試、流媒體系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備；圍繞移動(dòng)智能終端、通信網(wǎng)絡(luò)及終端設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)，高性能集成電路生產(chǎn)工藝和設(shè)備制造；藍(lán)寶石、大尺寸金屬轉(zhuǎn)移襯底及發(fā)光材料；高亮度外延片及芯片、新一代化合物半導(dǎo)體外延片及芯片和LED倒裝芯片及模組等半導(dǎo)體照明產(chǎn)品；VR虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備、數(shù)字?jǐn)z錄一體機(jī)及數(shù)碼相機(jī)、高檔數(shù)字音響系統(tǒng)、4C融合產(chǎn)品、數(shù)字家庭產(chǎn)品等新一代智能高端消費(fèi)電子產(chǎn)品；計(jì)算機(jī)終端產(chǎn)品、外圍設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等；發(fā)展服務(wù)于政務(wù)、金融、通信、交通、物流、教育等行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)處理等信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型抗惡性腫瘤藥物、抗心腦血管疾病藥物、基因工程藥物，新型預(yù)防性疫苗、治療性疫苗和新型病原體診斷試劑；道地中藥材、瀕危稀缺中藥材優(yōu)質(zhì)種源的繁育及規(guī)范化種植，新型中藥飲片、中藥飲片炮制技術(shù)和工藝裝備，中藥新藥和中成藥的二次開發(fā)；矯形外科材料和植入體、心腦血管系統(tǒng)修復(fù)材料、人造皮膚及敷料等生物醫(yī)用材料；微創(chuàng)手術(shù)的材料、介入導(dǎo)管和器械以及醫(yī)學(xué)材料表面處理設(shè)備等技術(shù)和產(chǎn)品；中高端醫(yī)療裝置核心部件與整機(jī)、數(shù)字化臨床檢驗(yàn)分析儀器、數(shù)字化X射線機(jī)等產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；適用于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的先進(jìn)實(shí)用醫(yī)療器械以及殘障人生活康復(fù)輔具、家用醫(yī)療器械和其他創(chuàng)新型醫(yī)療設(shè)備；基因檢測(cè)儀器設(shè)備、試劑開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；生物技術(shù)研發(fā)和生物制藥、中藥現(xiàn)代化、臨床前研究、藥物安全性評(píng)價(jià)、臨床試驗(yàn)及試驗(yàn)設(shè)計(jì)、基因測(cè)序、基于個(gè)人基因組的健康服務(wù)等生物技術(shù)服務(wù)業(yè)。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)。大功率風(fēng)電整機(jī)及系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件的設(shè)計(jì)制造；太陽能光伏電池裝備、材料、電池組件制造以及光伏建筑一體化、并網(wǎng)發(fā)電；生物質(zhì)直燃、混燃和氣化發(fā)電，生物質(zhì)成型燃料，垃圾、垃圾填埋氣和沼氣發(fā)電，植物油料的高附加值利用等；新能源汽車制造及其驅(qū)動(dòng)電機(jī)、整車控制系統(tǒng)、永磁電機(jī)、電力電子模塊、高可靠控制器等配套產(chǎn)品；動(dòng)力鋰離子電池及其管理系統(tǒng)；智能化電力裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；電池關(guān)鍵材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，充電樁、充氣技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

（四）新材料產(chǎn)業(yè)。新型工程塑料與塑料合金、新型阻燃改性塑料等高分子材料；高性能纖維及其復(fù)合材料、雙金屬及多金屬?gòu)?fù)合材料等復(fù)合材料；特種功能焊接材料、特種功能噴涂材料，超導(dǎo)材料，智能材料，氣敏、濕敏、磁性液體等傳感材料，非晶納米晶合金材料，環(huán)境友好光學(xué)玻璃材料、建筑與海洋工程防護(hù)環(huán)保涂料等環(huán)境友好材料；納米粉體材料、納米硬質(zhì)合金材料、納米膜材料；植物絕緣油、生物基材料等可降解和可循環(huán)利用的環(huán)保節(jié)能材料等。

（五）航空航天器產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展無人機(jī)、微型無人機(jī)、智能無人機(jī)等以及無人機(jī)零部件制造；通用飛機(jī)及公務(wù)機(jī)機(jī)體和零部件、航空標(biāo)準(zhǔn)件制造以及通用航空培訓(xùn)和維修服務(wù)；開發(fā)各類基于北斗位置服務(wù)的移動(dòng)（星載、機(jī)載、車載、便攜）導(dǎo)航終端設(shè)備，以及導(dǎo)航地圖、深度信息點(diǎn)、動(dòng)態(tài)交通信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

（六）海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。源于海洋生物的抗菌、抗病毒、抗腫瘤及心腦血管等高效海洋新藥物，海洋生物醫(yī)藥與保健品，海水淡化和直接利用、海水循環(huán)冷卻、海水預(yù)處理、濃鹽水綜合利用、可規(guī)?；瘧?yīng)用的海水淡化裝備等；深海資源開發(fā)，海洋探測(cè)和監(jiān)測(cè)設(shè)備，遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)裝備和選擇性助漁儀器及設(shè)備，小水線面雙體船、三體船、鋁合金高速船、游艇等海洋高技術(shù)船舶。

四、主要任務(wù)

（一）培育發(fā)展企業(yè)主體。

1．培育高技術(shù)企業(yè)。建立市級(jí)高技術(shù)企業(yè)培育庫，將規(guī)模以上高技術(shù)企業(yè)直接納入培育庫，積極引導(dǎo)規(guī)模以下的中小型高技術(shù)企業(yè)登記進(jìn)入培育庫，對(duì)培育庫內(nèi)的高技術(shù)企業(yè)（下稱“培育企業(yè)”）進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)培育企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、獲得發(fā)明專利或市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證、首次納入規(guī)模以上企業(yè)等優(yōu)先給予資金扶持。（市發(fā)展改革局牽頭，市科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、統(tǒng)計(jì)局、各鎮(zhèn)區(qū)配合）

2．扶持行業(yè)骨干企業(yè)。推動(dòng)一批大型高技術(shù)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，每個(gè)領(lǐng)域或行業(yè)著力培育3-5家發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力強(qiáng)的大型優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，帶動(dòng)中型企業(yè)做大，小（微）企業(yè)做精，力爭(zhēng)形成若干擁有核心技術(shù)、完整產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市統(tǒng)計(jì)局、各鎮(zhèn)區(qū)配合）

3．支持企業(yè)并購(gòu)重組。鼓勵(lì)高技術(shù)企業(yè)通過增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基金并購(gòu)、上市公司并購(gòu)等多種途徑開展兼并重組，支持我市高技術(shù)企業(yè)收購(gòu)國(guó)內(nèi)具有優(yōu)勢(shì)技術(shù)的中小高技術(shù)企業(yè)，或通過海外并購(gòu)重組獲取歐美發(fā)達(dá)市場(chǎng)知名品牌、高新技術(shù)、營(yíng)銷渠道、高端人才等資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速成長(zhǎng)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，各鎮(zhèn)區(qū)配合）

4．支持企業(yè)加大設(shè)備投資。鼓勵(lì)高技術(shù)企業(yè)增加生產(chǎn)設(shè)備和專門用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)投資，落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策。對(duì)生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)在2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)（包括自行建造），以及對(duì)輕工、紡織、機(jī)械、汽車等四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)在2015年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)（包括自行建造），允許按不低于企業(yè)所得稅法規(guī)定折舊年限的60%縮短折舊年限，或選擇采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法進(jìn)行加速折舊。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展改革局牽頭，市國(guó)稅局配合）

5．落實(shí)清費(fèi)減負(fù)政策。落實(shí)“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，嚴(yán)格執(zhí)行免征中央、省設(shè)立的GSP認(rèn)證費(fèi)、藥品檢驗(yàn)費(fèi)、受理商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)、國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)、軟件著作權(quán)登記申請(qǐng)費(fèi)、小微企業(yè)土地登記費(fèi)、海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案等涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的政策，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。（市發(fā)展改革局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、食品藥品監(jiān)管局、中山出入境檢驗(yàn)檢疫局、工商局、人力資源社會(huì)保障局等負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

1．大力引進(jìn)高技術(shù)項(xiàng)目。圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極規(guī)劃引進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工程、重大應(yīng)用示范工程等項(xiàng)目落戶我市，優(yōu)先推薦納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，享受“綠色通道”待遇。（市發(fā)展改革局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、各鎮(zhèn)區(qū)配合）

2．加速高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利或通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易獲取專利，對(duì)培育企業(yè)取得發(fā)明專利或利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、專利交易平臺(tái)等交易載體獲取專利的新技術(shù)、新工藝的新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目予以資金扶持。（市發(fā)展改革局牽頭，市科技局、各鎮(zhèn)區(qū)配合）

3．推動(dòng)軍工高技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。（市發(fā)展改革局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、各鎮(zhèn)區(qū)配合）

4．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托專業(yè)鎮(zhèn)和現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分利用現(xiàn)有資源和骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等要素向具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，著力培育市場(chǎng)活力大、產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)展改革局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、各鎮(zhèn)區(qū)配合）

（三）大力促進(jìn)自主創(chuàng)新。

1．支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)高技術(shù)企業(yè)建立工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)；鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)家、省工程實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合建設(shè)分實(shí)驗(yàn)室。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過5000萬元以上的培育企業(yè)建立市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家或省工程實(shí)驗(yàn)室在高校或企業(yè)設(shè)立分實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)給予資金扶持，并優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家或省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。（市發(fā)展改革局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、各鎮(zhèn)區(qū)配合）

2．鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企業(yè)集團(tuán)之間聯(lián)合組建關(guān)鍵共性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，深入推進(jìn)聯(lián)盟合作機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，突破高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（市科技局牽頭，各鎮(zhèn)區(qū)配合）

3．搭建高技術(shù)企業(yè)技術(shù)服務(wù)交流平臺(tái)。推動(dòng)科技成果交流對(duì)接，為擁有技術(shù)背景、研發(fā)能力較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)人員，以及初創(chuàng)技術(shù)具有行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)或國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)的創(chuàng)新群體搭建交流對(duì)接平臺(tái)，打通研發(fā)機(jī)構(gòu)及人員與企業(yè)之間的通道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源與創(chuàng)新群體有效對(duì)接，提升企業(yè)技術(shù)水平。（市科技局牽頭，各鎮(zhèn)區(qū)配合）

4．加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作。面向國(guó)際配置創(chuàng)新資源，積極參與“一帶一路”倡議，鼓勵(lì)高技術(shù)企業(yè)以進(jìn)口、境外并購(gòu)、國(guó)際招標(biāo)、招才引智等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。支持有條件的高技術(shù)企業(yè)通過自建、合資、合作等方式在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，或通過對(duì)外投資、跨國(guó)并購(gòu)等方式收購(gòu)國(guó)外高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和外國(guó)專利技術(shù)，對(duì)在國(guó)外成功設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或收購(gòu)國(guó)外高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育企業(yè)予以資金扶持。（市發(fā)展改革局牽頭，市科技局、商務(wù)局、各鎮(zhèn)區(qū)配合）

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境。

1．發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快建立適應(yīng)高技術(shù)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合。鼓勵(lì)組建研發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)等高技術(shù)企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，推動(dòng)與高技術(shù)企業(yè)發(fā)展互相配套的一系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，為高技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)交易、生產(chǎn)、人才招聘、風(fēng)險(xiǎn)資本、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、法律服務(wù)、廣告營(yíng)銷等一條龍服務(wù)。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、金融局、人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

2．建設(shè)高技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)潛在資源，支持建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)以及眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新型支撐平臺(tái)。依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高效和創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚、服務(wù)專業(yè)、布局優(yōu)化的新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，力爭(zhēng)創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)區(qū)域示范基地。（市科技局、人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革局牽頭，各鎮(zhèn)區(qū)配合）

3．支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證，包括信息技術(shù)權(quán)威國(guó)際認(rèn)證、美國(guó)FDA認(rèn)證、歐盟cGMP和CE認(rèn)證、船級(jí)社認(rèn)證、適航認(rèn)證等，對(duì)成功提交認(rèn)證申請(qǐng)和獲得認(rèn)證的培育企業(yè)給予資金扶持。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局牽頭，市科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、各鎮(zhèn)區(qū)配合）

4．實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)參與新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持推動(dòng)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目科研活動(dòng)，建立研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化同步機(jī)制。支持企業(yè)開展各類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)秘書處、工作組（TC/SC/WG）的工作，推動(dòng)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，各鎮(zhèn)區(qū)配合）

5．推動(dòng)企業(yè)開展品牌建設(shè)。對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中具有潛力的品牌、商標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育，打造一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過程，提升內(nèi)在素質(zhì)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)。扶持一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展品牌管理咨詢、市場(chǎng)推廣等服務(wù)，打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的高技術(shù)企業(yè)品牌。（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，市工商局，各鎮(zhèn)區(qū)配合）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)高技術(shù)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，建立高校、企業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)企業(yè)技術(shù)人員的訂單式培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)企業(yè)培訓(xùn)人員或經(jīng)培訓(xùn)后取得技術(shù)職稱的技術(shù)人員的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)高技術(shù)企業(yè)人才隊(duì)伍支持力度，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過1億元的培育企業(yè)，參照高新技術(shù)企業(yè)的人才優(yōu)惠政策，在緊缺適用人才加分、職稱評(píng)定、調(diào)動(dòng)入戶、子女入學(xué)、入住公租房方面給予同等待遇。（市委組織部、人力資源社會(huì)保障局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、統(tǒng)計(jì)局、各鎮(zhèn)區(qū)配合）

（二）加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)企業(yè)融資支持。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立投資公司或直接投資我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資更多向創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步成長(zhǎng)的前端延伸，逐步建立支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，提高高技術(shù)企業(yè)成果的有效轉(zhuǎn)化。支持符合條件的高技術(shù)企業(yè)進(jìn)行股份制改造并通過上市、新三板掛牌等途徑進(jìn)行資本市場(chǎng)融資，支持符合條件的高技術(shù)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、集合債和公司債等方式直接融資。對(duì)培育企業(yè)優(yōu)先辦理“助保貸”、“過橋融資”等扶持企業(yè)貸款融資業(yè)務(wù)。（市金融局牽頭，市發(fā)展改革局、科技局，各鎮(zhèn)區(qū)配合）

（三）加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障。切實(shí)保障高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地指標(biāo)，由市統(tǒng)籌建設(shè)用地規(guī)模和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)聯(lián)席會(huì)議優(yōu)先安排，對(duì)達(dá)到投資總額、投資強(qiáng)度等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)管控要求且用地節(jié)約集約的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可按不低于所在地對(duì)應(yīng)工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定土地出讓起始價(jià)。支持企業(yè)利用閑置用地建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)區(qū)利用批而未供土地、在實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃和“三舊”改造中收購(gòu)儲(chǔ)備的存量土地，優(yōu)先保障高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。（市國(guó)土資源局牽頭，市發(fā)展改革局、各鎮(zhèn)區(qū)配合）

（四）加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)品出口信用擔(dān)保。支持高技術(shù)企業(yè)開拓海上絲綢之路沿線國(guó)家及新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)設(shè)立境外貿(mào)易合作平臺(tái)，建設(shè)我市產(chǎn)品境外展銷中心，積極利用出口信用保險(xiǎn)、出口信貸、保費(fèi)資助和貼息等手段促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品出口，進(jìn)一步提高新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，推動(dòng)落實(shí)省財(cái)政關(guān)于投保出口信用保險(xiǎn)的補(bǔ)助政策，進(jìn)一步擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，推動(dòng)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。（市商務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)區(qū)配合）

六、組織實(shí)施

（一）明確責(zé)任分工。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要高度重視高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推動(dòng)高技術(shù)企業(yè)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。市各相關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立和完善激勵(lì)政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）加強(qiáng)組織落實(shí)。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，按照本意見制定培育計(jì)劃和工作方案，明確實(shí)施內(nèi)容和實(shí)施機(jī)制，重點(diǎn)培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化高技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（三）完善管理機(jī)制。深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)部門協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支持政策，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)在高技術(shù)項(xiàng)目管理中的作用，逐步建立健全職責(zé)規(guī)范、科學(xué)高效、公開透明的管理制度和組織機(jī)制。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門要加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)形勢(shì)分析，密切關(guān)注各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)特別是高技術(shù)企業(yè)增加值指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，并要與珠三角規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)相銜接。市發(fā)展改革局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時(shí)開展評(píng)估。同時(shí)要針對(duì)政策實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問題，適時(shí)提出解決辦法，重大問題及時(shí)向市政府報(bào)告。

 

 

                                                             中山市人民政府辦公室

                                                                  2016年7月26日