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火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

樓宇經(jīng)濟(jì)具有高端性、高集聚性、高效益性等特征，是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和招商引資的重要載體，正逐漸成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕85號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。結(jié)合我市商務(wù)樓宇分布格局和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)分布情況，以“優(yōu)巢”與“選鳳”為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，以“促進(jìn)一批，共建一批，提升一批”為工作要點(diǎn)，以打造“億元樓宇”和“特色樓宇”為抓手，優(yōu)化布局、培育特色、精準(zhǔn)服務(wù)，著力提升商務(wù)樓宇入駐率、稅收貢獻(xiàn)率，建立健全樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，為增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供有力支撐。

（二）基本原則。

——政府引領(lǐng)，市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃、政策引導(dǎo)和公共服務(wù)的作用，挖掘消費(fèi)潛力、激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

——突出重點(diǎn)，帶動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)分類(lèi)指導(dǎo)，聚焦重點(diǎn)，合理規(guī)劃，優(yōu)化商務(wù)樓宇布局，綜合施策，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出的樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)。

——?jiǎng)?chuàng)新供給，提升質(zhì)量。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等推動(dòng)樓宇服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)現(xiàn)有樓宇資源的改造提升力度和招大引強(qiáng)力度，開(kāi)發(fā)適合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”群體的多樣化、個(gè)性化潛在服務(wù)需求，提高樓宇運(yùn)營(yíng)效益。

（三）適用范圍。我市范圍內(nèi)的現(xiàn)代商務(wù)商業(yè)辦公樓、大型城市綜合體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研樓（含科技孵化器）等。主城區(qū)范圍內(nèi)的，建筑面積不低于3萬(wàn)平方米；鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的，建筑面積不低于2萬(wàn)平方米。

（四）發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施“促進(jìn)一批，共建一批，提升一批”三項(xiàng)工程，形成主體功能明確、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)、資源配置優(yōu)化、整體效能提升的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。力爭(zhēng)到2020年，支持發(fā)展重點(diǎn)樓宇50幢，打造（稅收）億元樓宇2幢，已建成的樓宇新興業(yè)態(tài)企業(yè)入駐率達(dá)80%以上，樓宇經(jīng)濟(jì)群稅收對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)率達(dá)10%以上。

二、主要任務(wù)

（一）“促進(jìn)一批”低效樓宇。將已投入使用兩年以上、入駐率低于50%的低效樓宇作為促進(jìn)發(fā)展的重點(diǎn)，以市鎮(zhèn)（區(qū)）共建模式加強(qiáng)項(xiàng)目招商引資，引導(dǎo)樓宇資源加快集聚。全市重點(diǎn)促進(jìn)20幢低效樓宇改造提升、業(yè)態(tài)調(diào)整、功能置換和靶向招商，力爭(zhēng)到2020年樓宇入駐率達(dá)到80%以上。

（二）“共建一批”特色樓宇。以一批待開(kāi)發(fā)或新建的商務(wù)樓宇、城市綜合體作為共建發(fā)展對(duì)象，明確樓宇招商發(fā)展主題，以市鎮(zhèn)（區(qū)）共建模式引進(jìn)世界知名企業(yè)來(lái)我市設(shè)立區(qū)域總部、服務(wù)中心、分支機(jī)構(gòu)、結(jié)算中心、研發(fā)中心、采購(gòu)培訓(xùn)基地、人才基地等，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)、業(yè)態(tài)相近的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、新興業(yè)態(tài)企業(yè)向特色樓宇聚集，力爭(zhēng)到2020年共建20幢樓宇入駐率達(dá)到80%以上、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的重點(diǎn)樓宇集聚區(qū)。

（三）“提升一批”億元樓宇。重點(diǎn)支持10幢年度合計(jì)營(yíng)收在10億元以上的現(xiàn)代商務(wù)商業(yè)辦公樓、大型城市綜合體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研樓，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)業(yè)對(duì)外合作平臺(tái)等建設(shè)培育工作，力爭(zhēng)到2020年建成2幢比較優(yōu)勢(shì)突出、稅收超億元的億元樓宇。

三、政策支持

（一）加大財(cái)政支持力度。

1．針對(duì)“促進(jìn)一批”的低效樓宇項(xiàng)目，開(kāi)展改造提升、業(yè)態(tài)調(diào)整、功能置換和靶向招商等活動(dòng)，最高給予活動(dòng)經(jīng)費(fèi)50%的資金扶持，年度扶持金額不超過(guò)200萬(wàn)元。

2．針對(duì)“共建一批”的特色樓宇項(xiàng)目，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、服務(wù)提升、創(chuàng)業(yè)孵化、品牌建設(shè)等活動(dòng)，最高給予活動(dòng)經(jīng)費(fèi)50%的資金扶持，年度扶持金額不超過(guò)300萬(wàn)元。

3．針對(duì)“提升一批”的億元樓宇項(xiàng)目，開(kāi)展智能化改造、品質(zhì)提升、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚等活動(dòng)，最高給予活動(dòng)經(jīng)費(fèi)50%的資金扶持，年度扶持金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。

1．制訂全市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局樓宇經(jīng)濟(jì)功能區(qū)塊，加強(qiáng)樓宇項(xiàng)目在選址定點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)定位、整體設(shè)計(jì)、物業(yè)管理等方面的規(guī)劃引導(dǎo)，形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的商務(wù)樓宇群發(fā)展格局。

2．明確城區(qū)和各鎮(zhèn)不同功能區(qū)塊發(fā)展引導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)城市核心和南部城市副中心片區(qū)的商務(wù)樓宇建設(shè)力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)主城區(qū)城市核心和西北部城市副中心片區(qū)的商務(wù)區(qū)改造和提升。

（三）完善功能服務(wù)。

1．打造完善的商務(wù)配套環(huán)境，整治樓宇周邊道路交通環(huán)境，加大停車(chē)設(shè)施建設(shè)，解決商務(wù)區(qū)內(nèi)的停車(chē)難問(wèn)題；引導(dǎo)商業(yè)零售、餐飲休閑、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在樓宇周邊集聚。通過(guò)“功能混合”模式配套建設(shè)文教衛(wèi)體相關(guān)設(shè)施。

2．推動(dòng)寬帶信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交換中心和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為開(kāi)發(fā)商、商務(wù)樓宇業(yè)主、物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和入駐企業(yè)提供樓宇經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)。

（四）加強(qiáng)招商引導(dǎo)。

1．加大商務(wù)樓宇招商推介力度，每年組織多場(chǎng)區(qū)域性樓宇招商推介會(huì)，組織商務(wù)樓宇進(jìn)行靶向招商、精準(zhǔn)招商。對(duì)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)好、發(fā)展前景廣的商務(wù)樓宇，市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)作為重點(diǎn)招商平臺(tái)，提供多元化的招商服務(wù)。

2．支持樓宇業(yè)主引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，成立專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)，推動(dòng)引進(jìn)企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)接。搭建對(duì)外招商平臺(tái)，積極發(fā)展與國(guó)內(nèi)外權(quán)威中介機(jī)構(gòu)合作。

3．鼓勵(lì)新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新元素集聚，推動(dòng)商務(wù)樓宇成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的平臺(tái)，吸引雙創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)入駐商務(wù)樓宇。

（五）提升平臺(tái)服務(wù)。

1．建立全市現(xiàn)代商務(wù)樓宇信息地圖，鼓勵(lì)樓宇提升智能化、信息化水平。形成樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息云平臺(tái)，加強(qiáng)與企業(yè)的信息對(duì)接，規(guī)范信息發(fā)布。

2．建立全市樓宇經(jīng)濟(jì)商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，包含樓宇簡(jiǎn)介、政務(wù)代辦、招商引資、物業(yè)管理、樓宇租售、產(chǎn)業(yè)集聚情況等功能，為樓宇開(kāi)發(fā)商和入駐企業(yè)提供一站式、保姆式、全過(guò)程的“拎包入住”服務(wù)。

（六）品牌樓宇建設(shè)。聯(lián)合協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者，根據(jù)樓宇的業(yè)態(tài)集聚度、企業(yè)入駐率、經(jīng)濟(jì)效益、物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量及企業(yè)滿(mǎn)意度等進(jìn)行綜合評(píng)選，每年評(píng)選一批“品牌樓宇”。定期組織“品牌樓宇”開(kāi)展招商推介活動(dòng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)工作，組織各成員單位共同推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展；相關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)服務(wù)保障工作。

（二）形成推進(jìn)合力。各鎮(zhèn)區(qū)要建立樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇的管理服務(wù)工作，與樓宇業(yè)主（管理人）建立固定聯(lián)系，為樓宇、企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。大力宣傳樓宇經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，宣傳樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、重點(diǎn)方向及政策環(huán)境，展示樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展的良好氛圍。

                        中山市人民政府辦公室

2016年7月28日