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春節(jié)假期剛過，中山市發(fā)展和改革局全員上下就進入了自我加壓、快馬加鞭的工作狀態(tài)。2021年被定為攻堅之年，“硬骨”多，任務重，一篙松勁退千尋，近日，市發(fā)展改革局局長黎炳盛接受了本報記者專題采訪時表示，作為全市經(jīng)濟社會綜合管理部門的市發(fā)展改革局，將按照市委市政府的部署，高標準抓好工作落實，在全力推進“頭號工程”“三個年”“六大戰(zhàn)役”中打頭陣、當先鋒、做表率，為我市在“十四五”和社會主義現(xiàn)代化建設新征程上開好局起好步作出積極貢獻。

（小標）聚焦重大產(chǎn)業(yè)平臺抓實南部新城規(guī)劃建設

記者：重大產(chǎn)業(yè)平臺是我市參與灣區(qū)競爭的“勝負手”，市委十四屆十一次全會、市“兩會”高位謀劃“3+4”重大產(chǎn)業(yè)平臺“頭號工程”，市發(fā)展改革局今年將如何立足本局職能落實？

黎炳盛：根據(jù)工作安排，我局牽頭統(tǒng)籌推進南部新城平臺規(guī)劃建設。我們今年將著重做好以下工作：一是堅持規(guī)劃先行，加強與市有關(guān)部門對接合作，爭取上半年編制完成南部新城總體城市設計，明確功能定位、空間布局、城市結(jié)構(gòu)形態(tài)及規(guī)劃管控要求等，為南部新城開發(fā)建設提供藍圖和依據(jù)。二是牽頭編制南部新城重大產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃建設三年行動方案和年度任務分解，排出重點任務、重點工作、重點項目等路線圖、時間表，確保規(guī)劃建設有計劃、有重點、月有所進、季有所成。三是突出做好連片土地整備。前期我們已對坦洲、三鄉(xiāng)、神灣等鎮(zhèn)街可連片開發(fā)利用土地進行了初步摸排，今年要努力把鎮(zhèn)街可利用連片用地整備做實。同時，堅持以鎮(zhèn)為主，加快“三舊”改造步伐，重點推動連片“工改工”項目，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地提供空間保障。

（小標）聚焦長遠發(fā)展推動“十四五”開新局搶先機

記者：當前我市迎來“雙區(qū)”建設、深中通道等重大歷史機遇，多重紅利交匯疊加，市發(fā)展改革局將如何統(tǒng)籌推進“雙區(qū)”建設，搶抓發(fā)展機遇？

黎炳盛：我們將緊跟市委市政府決策部署，統(tǒng)籌推動“雙區(qū)”建設和“十四五”規(guī)劃實施，為我市未來五年乃至更長時間的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一是全力推進“雙區(qū)”建設。加強與省大灣區(qū)辦溝通對接，加快編制深圳—中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊建設總體方案和珠西高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)總體方案，推動翠亨新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃修編，力爭三個方案年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。對接港澳科技創(chuàng)新資源積極謀劃高質(zhì)量發(fā)展平臺，落實中央和省支持港澳融入祖國發(fā)展大局相關(guān)政策，促進規(guī)則銜接、機制對接，為港澳居民在中山創(chuàng)業(yè)、居住、教育、醫(yī)療等提供便利條件。以翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)等東部臨深片區(qū)為重點，深化與深圳在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、公共服務、通勤體系等方面對接合作，加快推進深中一體化發(fā)展。

二是聚力推動“十四五”規(guī)劃實施。2月6日，市十五屆人大八次會議審查并批準了《中山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》。目前，正加緊對接國家和省“十四五”規(guī)劃綱要，待進一步修改完善后正式印發(fā)實施。下一步，我局將制定實施市“十四五”主要目標和任務工作分工方案，加大宣傳力度，動員全社會積極參與“十四五”建設，推動“十四五”重大任務、重大政策、重大項目、重大改革舉措落實落地，營造齊心合力建設國際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市、打造“灣區(qū)樞紐、精品中山”的良好氛圍。

（小標）聚焦重點項目推動投資提質(zhì)擴量

記者：去年，市發(fā)展改革局統(tǒng)籌部門和鎮(zhèn)街力量，全力打好交通基礎(chǔ)設施、重點工業(yè)項目、污水治理等攻堅戰(zhàn)，固定資產(chǎn)投資和重點項目建設取得了亮眼的成績。今年市發(fā)展改革局將如何繼續(xù)發(fā)力，發(fā)揮項目建設對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的支撐帶動作用？

黎炳盛：圍繞今年市人大審議通過的固定資產(chǎn)投資增長目標、重點項目年度建設計劃，我們將進一步加強工作落實。一是加大“統(tǒng)”的力度，聚焦年度目標任務全力攻堅。按照尊重客觀實際、調(diào)動工作干勁的原則，將2021年固定資產(chǎn)投資任務壓實到各鎮(zhèn)街、各部門具體項目，實行清單管理，強化跟蹤問效，確保全年完成固定資產(chǎn)投資增長16%目標。對照重點項目全生命周期，按照新開工、續(xù)建、計劃投產(chǎn)項目分類攻堅，統(tǒng)籌做好要素保障、前期手續(xù)、建設推進、調(diào)度入統(tǒng)和檢查督導等工作，力爭超額完成重點項目年度投資計劃。

二是提升“謀”的質(zhì)量，抓實項目謀劃儲備。加強部門、鎮(zhèn)街聯(lián)動，及時推動新招引、新批復、新供地項目納入計劃管理，動態(tài)增補新基建、先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域具備開工條件的重大項目。加強省市重點項目計劃與“十四五”規(guī)劃重大項目有機融合和銜接，協(xié)調(diào)推動兩張計劃合軌并行，共同支撐固定資產(chǎn)投資取得新突破。

三是增強“?！钡哪芰?，多渠道保障項目建設資金。健全專項債項目儲備申報長效機制，動態(tài)完善專項債項目儲備庫，爭取更多項目獲得上級資金支持。優(yōu)化省市重點項目融資對接工作，建立常態(tài)化融資先行服務機制，推動形成以銀行抵押貸款融資途徑為主，保險、股權(quán)、券商等多元化融資渠道并行的混合融資模式，為項目打造更多的專屬融資服務方案。積極開展公募基礎(chǔ)設施投資信托基金（REITs）試點工作，吸引社會資本參與重大基礎(chǔ)設施建設。

（小標）聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提升城市核心競爭力

記者：在加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，市發(fā)展改革局今年有哪些工作部署？

黎炳盛：產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的根基，我局將落實市委、市政府打造制造業(yè)一線城市的重大部署，堅持把產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，抓好謀劃落實，助力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是推動新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊密對接省“雙十”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，積極爭取政策紅利，支持智能家居、新一代信息技術(shù)、裝備制造、健康醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快培育新材料、新能源、智能機器人、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。統(tǒng)籌推進生物醫(yī)藥科技國際合作創(chuàng)新區(qū)建設，加快編制建設生物醫(yī)藥科技國際合作創(chuàng)新區(qū)實施方案，推動生物醫(yī)藥細分領(lǐng)域形成特色優(yōu)勢。積極推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育數(shù)字經(jīng)濟核心競爭力。

二是加快打造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地。深入推進“兩業(yè)融合”，研究制定生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)政策，以制造業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)為試點，重點扶持3-5家“兩業(yè)融合”企業(yè)，推動重點行業(yè)和領(lǐng)域融合發(fā)展。繼續(xù)加大力度培育總部企業(yè)，建立健全服務總部企業(yè)工作機制，建設總部企業(yè)后備庫，更好支持各類總部企業(yè)在中山扎根，發(fā)展壯大。加快完善服務業(yè)上規(guī)上限政策，壯大全市規(guī)模以上、限額以上服務業(yè)主體隊伍，力爭本年度實現(xiàn)新增規(guī)模以上、限額以上服務業(yè)企業(yè)300家以上。加強服務業(yè)運行調(diào)度和重點行業(yè)監(jiān)測分析，及時跟進相關(guān)部門及鎮(zhèn)街服務業(yè)統(tǒng)計指標運行情況，統(tǒng)籌推動落實各項重點工作任務，促進服務業(yè)提質(zhì)發(fā)展。

（國民經(jīng)濟綜合科）