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2015年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和不斷出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、周密部署和綜合施策，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門通力配合、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化成效明顯，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，為全市“十三五”開局奠定良好基礎(chǔ)。

一、中山經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況與特點(diǎn)

（一）全年經(jīng)濟(jì)逐季提升、穩(wěn)健增長(zhǎng)，保持在中高速增長(zhǎng)區(qū)間。

經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局核算反饋，2015年中山實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值（GDP）3010億元，同比增長(zhǎng)8.4%，增速同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，全年整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在中高速增長(zhǎng)的合理區(qū)間，呈現(xiàn)進(jìn)入新常態(tài)以來保持定力、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展格局。

1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)與全省基本一致。與全省相比，中山經(jīng)濟(jì)整體走勢(shì)與全省基本一致（詳見附圖），呈現(xiàn)逐季提升、平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，1-12月全市GDP增速比全省平均水平高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比東莞高0.4個(gè)百分點(diǎn)，與江門持平，但比惠州和珠海分別低0.6和1.6個(gè)百分點(diǎn)。

2.鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)一步提升。從鎮(zhèn)區(qū)看，有17個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的GDP增速超過全市平均水平（8.4%），同比增加5個(gè)；有14個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的GDP總量突破一百億元，與上年持平；有18個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的服務(wù)業(yè)增加值占比有所提升，比上年增加3個(gè)，占全市24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的75%。

3.服務(wù)業(yè)行業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)提高。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.3：54.2：43.5。從行業(yè)看，工業(yè)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)對(duì)全市GDP貢獻(xiàn)的較大；非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和營(yíng)利性服務(wù)業(yè)的增速超過全市GDP增速水平（詳見附表）。

（二）綜合實(shí)力繼續(xù)提高，物價(jià)上漲較為溫和，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

1.綜合實(shí)力繼續(xù)提高。全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)增態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)3010億元；常住人口人均GDP預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)9.4萬元，高于全省人均水平2.6萬元，增長(zhǎng)7.9%。常住人口人均可支配收入預(yù)計(jì)3.6萬元，同比增長(zhǎng)9.1%，高于全省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)。

2.物價(jià)上漲較為溫和。1-12月全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲0.8%，漲幅為年內(nèi)最低點(diǎn)；其中，衣著、食品、煙酒及用品價(jià)格漲幅靠前，分別上漲3.2%、2.5%和2.3%，反映全市物價(jià)上漲的壓力主要來自市民的日常生活及用品開支。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)下降2.1%，降幅比上年擴(kuò)大1.5個(gè)百分點(diǎn)，表明我市工業(yè)銷售壓力增強(qiáng)。

3.就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。1-12月全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.26%，與上年末持平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口6.6萬人，超額完成全市年度計(jì)劃任務(wù)。

（三）從三大供給看，農(nóng)業(yè)發(fā)展有所放緩，工業(yè)增長(zhǎng)較為平穩(wěn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快。

1.農(nóng)業(yè)發(fā)展有所放緩。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值116.3億元，同比增長(zhǎng)1.1%；全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值69.1億元，占GDP的2.3%，增長(zhǎng)1.2%。農(nóng)業(yè)增速慢、占比小，反映我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。

2.工業(yè)增長(zhǎng)較為平穩(wěn)。全市規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1305.7億元，增長(zhǎng)7.5%，高于全省平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)；其中，重工業(yè)和輕工業(yè)分別增長(zhǎng)10%和5.5%，集體企業(yè)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和股份制企業(yè)分別增長(zhǎng)11.8%、8.4%和8.3%。

3.服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)明顯加快。全市服務(wù)業(yè)增加值1309.4億元，占GDP的43.5%，增長(zhǎng)10.2%，高于全省平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)分別增長(zhǎng)28.4%、15.1%和11.6%，對(duì)全市服務(wù)業(yè)的提速發(fā)展貢獻(xiàn)較大；而交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等領(lǐng)域出現(xiàn)放緩，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的力度有所減弱。

（四）從三大需求看，投資保持較快增勢(shì)、消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中向好，外貿(mào)出口平緩增長(zhǎng)。

1.投資保持平穩(wěn)較快增勢(shì)。全市固定資產(chǎn)投資1055.4億元，增長(zhǎng)17%，高于全省平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，民間投資729.6億元，占全市投資的69.1%，增長(zhǎng)18.7%；房地產(chǎn)投資481億元，占比為45.6%，增長(zhǎng)12%；工業(yè)投資324.9億元，占比為30.8%，增長(zhǎng)35.5%。以上三類投資成為拉動(dòng)全市投資較快增長(zhǎng)的重要力量。

2.消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展穩(wěn)中向好。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額1079.7億元，增長(zhǎng)10%，增速與上年持平；其中，限額以上批發(fā)零售業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品零售額增長(zhǎng)50%；從經(jīng)營(yíng)所在地看，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額988億元，占比為91.5%，同比增長(zhǎng)9.9%，成為全市社消零發(fā)展的主導(dǎo)領(lǐng)域；從行業(yè)看，零售業(yè)的零售額928.7億元，占比為86%，增長(zhǎng)9.5%，有力地支撐全市社消零總額的提升。

3.外貿(mào)出口增長(zhǎng)較為平緩。全市出口1738.9億元，增長(zhǎng)1.6%，高于全省平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)；從經(jīng)濟(jì)類型看，外商獨(dú)資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)出口較多，分別占全市出口的49.1%、35.3%和9.4%，成為中山出口的主導(dǎo)力量；從貿(mào)易伙伴看，對(duì)美國(guó)、中國(guó)香港、日本的出口靠前，分別占全市出口的26.9%、20.9%、3.6%。

二、經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的態(tài)勢(shì)明顯加強(qiáng)

（一）服務(wù)業(yè)主導(dǎo)特征更加突出。

全市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快，增速比第二產(chǎn)業(yè)增速快2.6個(gè)百分點(diǎn)，其增加值所占GDP比重同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，反映全市工業(yè)、服務(wù)業(yè)“雙輪”發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)；其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，占服務(wù)業(yè)的比重為59.5%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展明顯。

全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得較為明顯的階段性進(jìn)展，代表我市先進(jìn)工業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)、裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)較為突出，其增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到38.3%、31.6%和17.4%，分別同比提高1.6、2.6和0.2個(gè)百分點(diǎn)，有力地帶動(dòng)和引領(lǐng)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有效性增強(qiáng)。

億元以上非房地產(chǎn)項(xiàng)目支撐加強(qiáng)，全年在建項(xiàng)目231個(gè)，本年完成投資265.7億元，占全市投資的25.2%；其中，本年新開工項(xiàng)目87個(gè)，比上年增加14個(gè)。工業(yè)投資增速平穩(wěn)加快，全市工業(yè)投資項(xiàng)目916個(gè)，合計(jì)投資324.9億元，占全市投資的30.8%，增長(zhǎng)35.5%。房地產(chǎn)投資有所回升，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，同比提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)45.6%，有力地拉動(dòng)全市投資穩(wěn)健增長(zhǎng)。

（四）貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

工業(yè)產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全市工業(yè)銷售產(chǎn)值5976.9億元，其中，內(nèi)銷產(chǎn)值占比68.6%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一般貿(mào)易實(shí)現(xiàn)895.2萬元，增長(zhǎng)14.7%，占全市出口的51.5%，同比提高5.9個(gè)百分點(diǎn)，反映我市對(duì)外貿(mào)易的自主性增強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力提升。

三、發(fā)展的質(zhì)量與效益繼續(xù)提升

（一）財(cái)政增長(zhǎng)平穩(wěn)較快。

全市公共財(cái)政預(yù)算收入287.5億元，增長(zhǎng)11.5%；其中，稅收占比較大，達(dá)到68.8%；非稅收入增速較快，達(dá)到22.3%。公共財(cái)政預(yù)算支出354.2億元，增長(zhǎng)33.4%，其中交通運(yùn)輸、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)、一般公共服務(wù)、國(guó)土海洋氣象等方面的支出占比較大，反映我市財(cái)政支出傾向于城市、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生。

（二）工業(yè)經(jīng)營(yíng)效益有所提升。

全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為94.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)293.4億元，增長(zhǎng)5.1%；稅金總額188.3億元，增長(zhǎng)4.5%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為202.1%，同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利用率為5.4%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為15.4萬元/人，同比增長(zhǎng)5.2%；但虧損企業(yè)虧損額增長(zhǎng)11.7%，虧損面擴(kuò)大4.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益有所提升，但面臨的經(jīng)營(yíng)壓力依然較大，需給予留意和關(guān)注。

（三）節(jié)能降耗成效較好。

全市工業(yè)能源消費(fèi)和節(jié)能降耗狀況不斷趨好，單位GDP能耗同比下降預(yù)計(jì)3.9%，完成全年GDP能耗下降目標(biāo)；從全市六大高能耗行業(yè)中，有四大行業(yè)的能耗出現(xiàn)下降，其中石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)降幅較大，分別為73.7%、23%和15.2%。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。

城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高，全市城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)為88.12%，同比提高0.05個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，居民人均可支配收入預(yù)計(jì)3.6萬元，增長(zhǎng)9.1%；其中，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，比城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速快1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村常住居民人均可支配收入倍差縮小，兩者之比由上年的60.8：39.3調(diào)整為60.6:39.5。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的困難與壓力

雖然當(dāng)前中山經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定，但也面臨不少困難，存在一定的下行壓力，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）國(guó)際環(huán)境沒有明顯改觀，出口和利用外資形勢(shì)嚴(yán)峻。 

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，外部需求沒有轉(zhuǎn)暖，金融風(fēng)險(xiǎn)未減，國(guó)際貿(mào)易下降，這些因素對(duì)企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)生不良影響；同時(shí)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的出口帶來一定程度的負(fù)面影響，而且對(duì)生產(chǎn)成本上升的珠三角城市而言還面臨一個(gè)加工貿(mào)易產(chǎn)能向內(nèi)陸省市轉(zhuǎn)移的壓力。2015年中山進(jìn)出口總額由上年的正增長(zhǎng)下降為負(fù)增長(zhǎng)，同比下降7.5個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口增速由上年的-0.7%繼續(xù)下降為-16.4%，由于我市進(jìn)口大多是加工貿(mào)易保稅進(jìn)口，與出口高度相關(guān)，其降幅過大，將影響全市2016年上半年乃至全年的出口增長(zhǎng)；出口增速由上年的3.8%下降為0.5%，若剔除價(jià)格因素影響，實(shí)際增速更不樂觀；拉美、中國(guó)香港、日本、中國(guó)臺(tái)灣等部分優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)需求均出現(xiàn)不同程度的萎縮；另外，2015年全市實(shí)際利用外資下降32.9%，預(yù)計(jì)2016年中山出口和利用外資形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力大，部分先行指標(biāo)持續(xù)走弱。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)正處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，2015年全國(guó)GDP增長(zhǎng)6.9%，雖然保持在中高速合理運(yùn)行區(qū)間，符合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種因素約束、有關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)客觀需求的表現(xiàn)，但增速創(chuàng)25年來新低。從廣東來看，PMI指數(shù)持續(xù)下滑，12月廣東省制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為48.4%，較上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，已是連續(xù)第4個(gè)月處于50%的榮枯線以下；至12月，廣東工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)和購進(jìn)價(jià)格指數(shù)已經(jīng)連續(xù)44個(gè)月下降，降幅比前幾個(gè)月略有加深，反映工業(yè)生產(chǎn)去產(chǎn)能化的任務(wù)還比較艱巨。從中山來看，客流、物流、商流有所減少，全社會(huì)客運(yùn)量、全社會(huì)貨運(yùn)量、規(guī)模以上港口貨物吞吐量分別同比下降19.2%、4.8%和5.7%，降幅分別達(dá)到32.9、17.6和11.7個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)活力有所下降，全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量分別增長(zhǎng)3.3%、2.2%，同比分別回落6.2和6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)仍然困難，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)有所減弱。

一是我市工業(yè)生產(chǎn)面臨較大的回落壓力，全市規(guī)上工業(yè)增加值增速從2012年的15.5%逐年下降至2015年的7.5%；二是工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)有所減弱。2015年全市工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)率僅為53.4%，分別低于去年同期和去年全年6.7和9.6個(gè)百分點(diǎn)；三是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)僅為98%，同比下降2.1個(gè)百分點(diǎn)，降幅大于去年全年；工業(yè)出口產(chǎn)品交貨值同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，表明企業(yè)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，且面臨較大的出口壓力；四是全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額4440.4億元，是貸款余額的1.97倍，反映全市資金流動(dòng)性放緩，工商業(yè)的投資意愿不足；五是資本市場(chǎng)波動(dòng)較大，對(duì)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政稅收和居民收入等方面帶來較大的不確定性，影響企業(yè)的生產(chǎn)預(yù)期乃至整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；六是人工成本持續(xù)上漲、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈等因素進(jìn)一步疊加，增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度，企業(yè)對(duì)減免稅費(fèi)的愿望強(qiáng)烈。

三、下階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干建議

(一)繼續(xù)把穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)擺在更加突出的位置。

當(dāng)前及未來一段時(shí)期，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜多變，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，為此要把穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)擺在更加突出的位置，力爭(zhēng)為我市“十三五”規(guī)劃開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：一是各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要密切配合、多措并舉、精準(zhǔn)服務(wù)，切實(shí)減少近年來部分行業(yè)增速放緩和個(gè)別大企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不良影響；二是要繼續(xù)高度關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，切實(shí)落實(shí)、兌現(xiàn)各級(jí)黨委政府幫扶企業(yè)發(fā)展特別是中小微企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，使企業(yè)真正得到實(shí)惠，同時(shí)要注意保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅費(fèi)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)和平衡；三是要繼續(xù)保護(hù)和穩(wěn)住民間各類資本的積極性，積極提高大中型企業(yè)的投資意愿，并大力培育和壯大龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)中的支撐作用；四是要加強(qiáng)“一帶一路”倡議的規(guī)劃對(duì)接，在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，努力開拓“一帶一路”海外市場(chǎng)，積極提升產(chǎn)品的科技含量與創(chuàng)新因素，進(jìn)一步提升中山工業(yè)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)加快“供給側(cè)”改革，激活和釋放市場(chǎng)活力。

“供給側(cè)”改革，實(shí)質(zhì)上就是供求關(guān)系中“供給方面”的改革。當(dāng)前，“需求側(cè)”的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)貢獻(xiàn)相對(duì)弱化，因此，要加快“供給側(cè)”改革，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和高端供給，既增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，又強(qiáng)化供給創(chuàng)新對(duì)需求產(chǎn)生的引領(lǐng)性和培育性，全面提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益：一是著力改善供給的結(jié)構(gòu)，提高供給的質(zhì)量，創(chuàng)新供給的內(nèi)涵和形式，向市場(chǎng)提供先進(jìn)的高端技術(shù)、質(zhì)量過硬的產(chǎn)品和專業(yè)高效的服務(wù)，進(jìn)而創(chuàng)造消費(fèi)需求，搶占市場(chǎng)先機(jī)，引領(lǐng)消費(fèi)潮流；二是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激活市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力，最大限度地幫扶企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和制度性交易成本，確保企業(yè)能集中精力搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)盈利能力；三是建議嘗試安排企業(yè)設(shè)備更新和工業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)加快設(shè)備更新?lián)Q代及工藝設(shè)計(jì)優(yōu)化升級(jí)的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，推動(dòng)企業(yè)盡快淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為企業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)的主要?jiǎng)恿?，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)：一是要集中優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)先支持能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、可開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域有突破的科技創(chuàng)新，并狠抓科技孵化器和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的構(gòu)建和發(fā)展；二是要繼續(xù)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等“三新”經(jīng)濟(jì)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，力促中山成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵；三是要重點(diǎn)貫徹實(shí)施“中國(guó)制造2025”，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，加快先進(jìn)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提升中山制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；四是要在全市掀起新一輪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，鼓勵(lì)全市企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新，推動(dòng)有條件的企業(yè)積極開展R&D研發(fā)活動(dòng)，進(jìn)一步提高創(chuàng)新型企業(yè)在全市“四上企業(yè)”中的比重。

（四）保持有效投資的力度，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供“硬支撐”。

當(dāng)前，投資依然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力量，要繼續(xù)保持有效投資的力度，為穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)提供“硬支撐”：一是力促翠亨新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略新區(qū)，從而吸納各類資本投資新區(qū)的交通路網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市開發(fā)，吸納更多的世界級(jí)高端項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，既快速提升新區(qū)的發(fā)展內(nèi)涵，又支撐和帶動(dòng)全市投資的穩(wěn)健增長(zhǎng)；二是要狠抓工業(yè)投資，尤其是工業(yè)技改投資、裝備制造投資，重點(diǎn)支持企業(yè)加大有利于新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、高端制造產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化提升、兩化深度融合、綠色制造水平提升、設(shè)備改組改造、質(zhì)量品牌、安全生產(chǎn)和園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的投資力度，確保工業(yè)投資勢(shì)頭不變、總量提升；三是適度保持房地產(chǎn)投資的增速，鼓勵(lì)和推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)高端的商業(yè)地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)，不斷壯大我市樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育更多的億元樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并以此為依托，大力發(fā)展高科技服務(wù)、金融、律師、會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)、咨詢等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（五）加快城市化建設(shè)進(jìn)程，全面建成小康社會(huì)。

隨著珠三角投資熱潮逐漸向西岸移動(dòng)和輻射趨勢(shì)的加強(qiáng)，以及港珠澳大橋、深中通道的加快建設(shè)，我們應(yīng)學(xué)習(xí)珠江東岸的深圳、東莞城市化建設(shè)的魄力和水平，加快城市化建設(shè)進(jìn)程，著力完善交通骨架和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)接好深圳、東莞城市化建設(shè)層級(jí)，提高城市化建設(shè)內(nèi)涵，大幅提升中山的城市品位，大幅提升中山土地、不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值，并加快布局規(guī)劃建設(shè)市級(jí)中央商務(wù)區(qū)和東南西北片區(qū)的商業(yè)集聚區(qū)；同時(shí)，要加快全面建成小康社會(huì)，提高城鄉(xiāng)一體化水平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)村改變單一的賣地模式，以租賃、參股等多種方式，直接參與產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條；另外，要做好小康社會(huì)指標(biāo)體系的監(jiān)測(cè)，加大預(yù)警與分析力度，相關(guān)部門要掌握自身負(fù)責(zé)指標(biāo)的發(fā)展進(jìn)度，既要各司其職，又要通力配合，著力彌補(bǔ)短板指標(biāo)，力促2017年我市率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

附件：圖：2012-2015年中山GDP增速與全省對(duì)比

      表：2015年中山各產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)及拉動(dòng)情況

附件

圖：2012-2015年中山GDP增速與全省對(duì)比

表：2015年中山各產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率及拉動(dòng)情況

注：貢獻(xiàn)率采用不變價(jià)計(jì)算。