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今年以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和持續(xù)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，以及艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)一致，密切配合，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷累積增加積極因素。一季度，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)開局,為實(shí)現(xiàn)年初提出的發(fā)展任務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。但同時(shí)面臨外部市場復(fù)雜低迷、宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營壓力較重等困難與壓力。

一、一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體情況

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)開局，GDP增速有所放緩。

經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局初步核定，一季度中山地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實(shí)現(xiàn)654.7億元，同比增長7.1%，比2015年全年回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，也比全省低0.2個(gè)百分點(diǎn)，但增速仍保持在中高速運(yùn)行區(qū)間，整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)開局的發(fā)展態(tài)勢。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)11.4、358.4和284.8億元，分別增長0.2%、6.2%和8.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 1.7:54.8:43.5。

（二）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快，大中型企業(yè)支撐明顯。

全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)303.3億元，同比增長7.2%，比1-2月快1.5個(gè)百分點(diǎn)，也比同期GDP快0.1個(gè)百分點(diǎn)，增速自2015年一季度以來首次超過GDP水平。從企業(yè)類型看，大、中型企業(yè)支撐作用突顯，占比合計(jì)72.2%；但小、微型企業(yè)增速較快，分別達(dá)到13.2%和54.1%，明顯快于大、中型企業(yè)。從主要行業(yè)看，通用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)增速位居前列，分別達(dá)到28.3%、14.7%和13.1%，對全市規(guī)上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)較大。

  （三）服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，房地產(chǎn)、金融貢獻(xiàn)較大。

全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)284.8億元，同比增長8.6%，對GDP的貢獻(xiàn)率為51.39%，拉動GDP增長3.67個(gè)百分點(diǎn)。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值168.4億元，增長11.6%，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)59.1%。從主要行業(yè)看，房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)表現(xiàn)較好，房地產(chǎn)業(yè)增加值增長20.2%，明顯快于GDP和服務(wù)業(yè)，對GDP的貢獻(xiàn)率為14.59%，拉動GDP增長1.04個(gè)百分點(diǎn)；金融業(yè)增加值總量僅次于房地產(chǎn)業(yè)，對GDP的貢獻(xiàn)率為5.35%，拉動GDP增長0.38個(gè)百分點(diǎn)。

（四）投資增速保持平穩(wěn)，主要行業(yè)增長較快。

全市固定資產(chǎn)投資總額實(shí)現(xiàn)194.4億元，同比增長14.7%。施工項(xiàng)目634個(gè)，增長31.5%；其中,本年新開工項(xiàng)目197個(gè)，增長38.7%。從投資主體看，民間投資146.6億元,增長16.2%，快于全市投資1.5個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)75.4%。從行業(yè)投資看，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長15.3%，快于全市投資0.6個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)53.7%，支撐作用突顯；信息產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等行業(yè)投資增長較快，分別達(dá)到122.8%、73%和70%。

（五）消費(fèi)市場保持穩(wěn)定，物價(jià)上漲較為溫和。

全市社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)296.8億元，同比增長8.8%。按銷售單位所在地分，城鎮(zhèn)市場零售額規(guī)模較大，占比達(dá)91.3%；而農(nóng)村市場零售額增長17.7%，比城鎮(zhèn)市場快9.7個(gè)百分點(diǎn)。按行業(yè)分，批發(fā)業(yè)和零售業(yè)增長9%，住宿和餐飲業(yè)增長6.7%；限上批零企業(yè)零售額增長3.6%，通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品零售額同比增長28.8%。全市物價(jià)小幅上漲，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)同比上漲2.5%，漲幅高于全省0.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，降幅與1-2月持平。

（六）外貿(mào)出口增長平緩，實(shí)際利用外資明顯回升。

受益于國際環(huán)境局部有所改善，一季度我市外貿(mào)市場有所回升，進(jìn)出口總值493.8億元，同比增長1.5%，比1-2月快8.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，進(jìn)口110.8億元，下降0.2%，比1-2月收窄5.5個(gè)百分點(diǎn)；出口383億元，增長1.9%，比1-2月快9.4個(gè)百分點(diǎn)。全市外商直接投資項(xiàng)目27個(gè)，下降22.9%；合同利用外資1.41億美元，下降6.7%，降幅比1-2月收窄0.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資18.23億美元，增長39.3%，比1-2月快1.2個(gè)百分點(diǎn)。

  （七）公共預(yù)算收入增長較快，金融運(yùn)行保持平穩(wěn)。

全市地方一般公共預(yù)算收入74.7億元，同比增長10.8%；地方一般公共預(yù)算支出91.2億元，增長23.8%。全市國地稅收入144.9億元，增長6.9%；其中，國稅收入82.8億元，增長3.3%；地稅收入62.1億元，增長 12.1%。3月末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額4549.27億元，比年初增長3.9%；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額3058.92億元，比年初增長5.7%。

  （八）用電量增速有所提升，能耗水平繼續(xù)降低。

全社會用電量同比增長7.9%，比1-2月快3.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，制造業(yè)運(yùn)行“風(fēng)向標(biāo)”—工業(yè)用電量穩(wěn)中有升，增長4.8%，比1-2月快2.7個(gè)百分點(diǎn)，為全市工業(yè)平穩(wěn)增長提供保障和支撐，同時(shí)反映中山工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力趨強(qiáng)。規(guī)上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量增長3.9%，比規(guī)上工業(yè)增速低3.3個(gè)百分點(diǎn)，從六大高耗能行業(yè)看，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等行業(yè)能耗降幅較大。

二、當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的亮點(diǎn)

一季度，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)，最大的亮點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級優(yōu)化，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長效益和質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（一）結(jié)構(gòu)優(yōu)化特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級優(yōu)化。

1.服務(wù)業(yè)發(fā)展快于工業(yè)，主導(dǎo)發(fā)展的趨勢加強(qiáng)。

一季度，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.6%，分別比GDP和第二產(chǎn)業(yè)快1.5和2.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比為43.5%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)；而第二產(chǎn)業(yè)占比下降1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展快于工業(yè)，且占比有所提高，表明服務(wù)業(yè)主導(dǎo)發(fā)展的趨勢加強(qiáng)，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級優(yōu)化。

2.重工業(yè)發(fā)展成效逐顯，工業(yè)繼續(xù)向高端化邁進(jìn)。

一季度，全市重工業(yè)發(fā)展加快，工業(yè)重型化趨向增強(qiáng)。重工業(yè)增加值增長8.8%，比輕工業(yè)快2.8個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)的44.8%，改善了我市輕工業(yè)占比偏大的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。工業(yè)繼續(xù)向高端化邁進(jìn)。先進(jìn)制造業(yè)、裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長10.9%、10.9%和9.6%，均明顯快于規(guī)上工業(yè)，成為推動全市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要力量。

3.實(shí)體和新興產(chǎn)業(yè)投資提速，億元非房地產(chǎn)項(xiàng)目表現(xiàn)較好。

一季度，全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資增長較快，工業(yè)投資同比增長17.8%，分別快于全市投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資3.1和2.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)技改投資加大，增長68.7%，明顯快于全市投資和工業(yè)投資，占工業(yè)投資的比重達(dá)49.1%。新興產(chǎn)業(yè)投資增勢強(qiáng)勁，信息產(chǎn)業(yè)投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、裝備制造業(yè)投資分別增長122.8%、73%和70%，均明顯快于全市投資。億元以上非房地產(chǎn)項(xiàng)目表現(xiàn)較好，本年新開工項(xiàng)目26個(gè)，完成投資額增長378.9％；在建施工項(xiàng)目157個(gè)，本年累計(jì)投資額增長17.9%。

  （二）經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益改善，盈利水平有所提升。

1-2月，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入779.5億元，同比增長1.8%；利潤總額30.6億元，增長23.3%；全員勞動生產(chǎn)率、成本費(fèi)用利用率分別為13.2萬元/人、4.1%，分別提高8.9%和0.7個(gè)百分點(diǎn)。

2.公共預(yù)算收入增長較快，稅收貢獻(xiàn)較大。

1-3月，全市地方一般公共預(yù)算收入74.7億元，同比增長10.8%，比1-2月快1.3個(gè)百分點(diǎn)，比GDP增速快3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，地方一般公共預(yù)算收入中的稅收合計(jì)51.2億元，占全市地方一般預(yù)算收入的68.5%，增長13.3%，均快于全市GDP和地方一般公共預(yù)算收入增速。

3.房地產(chǎn)去庫存效果突顯，商品房銷售市場提升。

受益于港珠澳大橋、深中通道加快推進(jìn)等利好消息，加上全市房地產(chǎn)去庫存工作到位、舉措較多，1-3月全市商品房銷售市場穩(wěn)中有升，全市商品房銷售面積增長91.8%，商品房銷售額增長101.1%。

    三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難與問題

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下行壓力依然較大。

從全球看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于國際金融危機(jī)后的修復(fù)期，政策措施的有效性下降，新的增長動能尚未確立，仍然維持“低利率、低通脹、低增長、高負(fù)債”的態(tài)勢。從全國看，宏觀經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，下行壓力不容忽視，一季度全國GDP增速自2009年以來創(chuàng)28個(gè)季度新低。此外，就業(yè)壓力有所抬頭，3月末我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)同比下降52.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率同比提高0.04個(gè)百分點(diǎn)。

（二）外部市場復(fù)雜低迷影響出口發(fā)展。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，外部環(huán)境更趨復(fù)雜，外需低迷的狀況沒有改善。另外，發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化以及部分發(fā)展中國家加速融入世界經(jīng)濟(jì)，加上國內(nèi)生產(chǎn)成本上升和環(huán)境、資源制約加強(qiáng)，出口市場面臨發(fā)達(dá)國家下壓和發(fā)展中國家上擠的雙重壓力。一季度，中山外貿(mào)傳統(tǒng)市場和新興市場——中國香港、澳門、英國、德國和非洲等均出現(xiàn)不同程度的下滑，規(guī)上工業(yè)出口交貨值同比下降0.7%，表明我市出口企業(yè)的壓力仍然較大。

   （三）實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營壓力較重、競爭激烈。

今年以來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營壓力仍然較重，1-2月全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)虧損個(gè)數(shù)922個(gè)，虧損面達(dá)30.3%，同比擴(kuò)大1.8個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額增長7.6%；1-3月全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額是貸款余額的1.49倍，表明全市資金流動性放緩，社會投資意愿不足，企業(yè)經(jīng)營壓力較大；3月末，全市“四上”企業(yè)從業(yè)人員101.1萬人，同比下降2.5%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)為98.7%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，反映企業(yè)經(jīng)營壓力加大、競爭激烈。

四、下階段經(jīng)濟(jì)工作的若干建議

下一階段，我們要繼續(xù)把穩(wěn)增長放在突出位置，鞏固經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極變化，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略落地，培育和轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，力促產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。

（一）繼續(xù)把穩(wěn)增長放在突出位置，優(yōu)化對企業(yè)的服務(wù)與幫扶。

繼續(xù)把穩(wěn)增長放在突出位置，密切關(guān)注工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，優(yōu)化對企業(yè)的服務(wù)與幫扶，引導(dǎo)、扶持困難企業(yè)渡過難關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)年初的既定目標(biāo)。一是貫徹落實(shí)好《中山市惠企政策要點(diǎn)選編》的文件精神，以此作為優(yōu)化對我市企業(yè)服務(wù)與幫扶的工作重點(diǎn)；二是落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免和優(yōu)惠政策，構(gòu)筑更多的普惠性企業(yè)服務(wù)機(jī)制，激化企業(yè)活力，提升企業(yè)信心；三是加強(qiáng)對民營企業(yè)的服務(wù)，推動民營企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度、推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新研究，提升產(chǎn)品競爭力、拓展多元市場等；四是出臺出口激勵(lì)政策，幫助出口企業(yè)協(xié)調(diào)解決跨境人民幣結(jié)算、通關(guān)、融資、貿(mào)易摩擦等難題。

（二）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展格局。

當(dāng)前，我們應(yīng)在尋求短期應(yīng)對下行壓力與中長期轉(zhuǎn)型相結(jié)合有效途徑的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是結(jié)合中山的本地實(shí)際，出臺有利于促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，注重以結(jié)構(gòu)性改革帶動結(jié)構(gòu)性調(diào)整；二是要優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過實(shí)施普遍性減稅降費(fèi)、“營改增”、擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍等方式，降低企業(yè)運(yùn)營成本，激活市場主體活力。三是鼓勵(lì)“企業(yè)家精神”、“工匠精神”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量和附加值，促進(jìn)高質(zhì)量、多樣化產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)。

（三）加快推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略落地，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是一項(xiàng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的根本性舉措，要取得真正成效，需付出堅(jiān)持不懈的努力，需結(jié)合中山發(fā)展實(shí)際，推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略落地：一方面以構(gòu)建和發(fā)展新型專業(yè)鎮(zhèn)為契機(jī)，力爭全市有條件的鎮(zhèn)區(qū)都構(gòu)建自主創(chuàng)新示范區(qū)；另一方面狠抓新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器建設(shè)和高新技術(shù)企業(yè)培育，推動全市創(chuàng)新載體構(gòu)建取得新突破；同時(shí)，對全市高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)和成長型科技企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（四）著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。

一是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上著力，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)等現(xiàn)代工業(yè)和金融業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；二是在項(xiàng)目帶動上著力，繼續(xù)擴(kuò)大有效投資，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目和億元項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；三是在對外合作上著力，加快對接廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動“一帶一路”沿線合作，以此催生、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能；四是在改革創(chuàng)新上著力，深化落實(shí)簡政放權(quán)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等改革措施，全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（五）推進(jìn)翠亨新區(qū)起步區(qū)建設(shè)，提高對各類投資資本的吸引力。

要加快推進(jìn)翠亨新區(qū)起步區(qū)建設(shè)，狠抓項(xiàng)目和基建兩大引擎。一是以跨國公司、大型央企、上市集團(tuán)公司為招商目標(biāo)，力爭引進(jìn)一批帶動性強(qiáng)、聚集性強(qiáng)和輻射性廣的國家級乃至世界級標(biāo)桿性項(xiàng)目；二是加大財(cái)政資金投入，加快完善新區(qū)起步區(qū)的基建配套，推動已引進(jìn)項(xiàng)目加快落地，提高新區(qū)起步區(qū)的承載力和吸引力；三是大力推動PPP（政府和社會資本合作）模式，建立專項(xiàng)建設(shè)資金，吸引各類資本進(jìn)入，投資新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境和生態(tài)環(huán)保。

附件：2016年1-3月全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)

2016年1-3月全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù).xls