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為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理，全面構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控平臺(tái)，滿足農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)急調(diào)控需要，根據(jù)國家和省完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制的有關(guān)部署和《廣東省農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理辦法》（粵發(fā)改價(jià)格〔2015〕412號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，我局?jǐn)M定了《中山市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理辦法（征求意見稿）》。

為推進(jìn)政府重大決策科學(xué)化、民主化和法制化，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，現(xiàn)向社會(huì)公開征詢意見。可通過來信、來電等方式于2017年10月15日前將意見反饋至市發(fā)展改革局價(jià)格調(diào)控科。

 

聯(lián)系電話：88325592　　傳真88319851

電子郵箱：fg_tiaokongke@163.com

地址：中山市東區(qū)松苑路1號(hào)中山市發(fā)展和改革局價(jià)格調(diào)控科

 

附件：中山市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理辦法（征求意見稿）

 

 

　　　　　　　　　　     　中山市發(fā)展和改革局

　　　　　　　　　　    　　2017年9月25日

 

 

附件：

 

中山市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理辦法（征求意見稿）

 

第一章 總則

 

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理，全面構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控平臺(tái)，滿足農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)急調(diào)控需要，根據(jù)國家和省完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制的有關(guān)部署和《廣東省農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理辦法》（粵發(fā)改價(jià)格〔2015〕412號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫，是指對(duì)自愿參與政府農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)的項(xiàng)目單位進(jìn)行收集匯總、分類篩選、跟蹤管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布等建立的項(xiàng)目單位數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)。

第三條　本辦法適用于中山市內(nèi)項(xiàng)目單位組成的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫的建立與管理。

第四條　農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫應(yīng)按照“立足調(diào)控需求、利用優(yōu)勢資源，科學(xué)規(guī)劃布局、單位相對(duì)固定，強(qiáng)化有機(jī)銜接、方便組織實(shí)施”的總體要求，基于我市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控需要，選取一定數(shù)量的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、調(diào)控作用發(fā)揮明顯的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目單位建立。

第五條　農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格程序，動(dòng)態(tài)調(diào)整。入庫的項(xiàng)目單位必須經(jīng)過嚴(yán)格的評(píng)審論證、規(guī)范審批，入庫項(xiàng)目單位相對(duì)固定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目單位或項(xiàng)目單位級(jí)次。

（二）分類管理，明確標(biāo)識(shí)。入庫的項(xiàng)目單位按照農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售3個(gè)環(huán)節(jié)分類管理，建立項(xiàng)目單位檔案，根據(jù)項(xiàng)目單位的基本情況確定項(xiàng)目單位級(jí)次，編列唯一代碼作為資格認(rèn)定依據(jù)。

（三）以補(bǔ)代購，注重服務(wù)。對(duì)入庫的項(xiàng)目單位給予一定的補(bǔ)貼，購買其自保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議簽訂起1年的價(jià)格調(diào)控服務(wù)，項(xiàng)目庫管理應(yīng)更加注重項(xiàng)目單位價(jià)格調(diào)控作用的發(fā)揮。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，信息公開。項(xiàng)目單位入庫條件、申報(bào)和評(píng)審情況、年度價(jià)格調(diào)控服務(wù)情況按管理層級(jí)在市發(fā)展改革局門戶網(wǎng)站全面向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

第二章　入庫條件和申報(bào)程序

 

第六條　市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目單位入庫條件，可以根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控需求進(jìn)行適時(shí)調(diào)整并在其門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。首次選取入庫項(xiàng)目單位應(yīng)符合以下條件：

（一）承諾并積極參與政府組織的價(jià)格調(diào)控，認(rèn)真履行保供穩(wěn)價(jià)義務(wù)。

（二）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力，常年正常開展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通或銷售，守法經(jīng)營、照章納稅，無違法違規(guī)或重大安全事故記錄，財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營臺(tái)賬健全完善，符合國家或地方的發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）生產(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)備、配送或銷售的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通過有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、產(chǎn)地標(biāo)志“三品一標(biāo)”任一認(rèn)證，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目單位應(yīng)分別符合以下具體要求：

1．生產(chǎn)環(huán)節(jié)

項(xiàng)目單位以種植農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控目錄（暫按《家常農(nóng)副產(chǎn)品目錄（第一批）》（粵價(jià)〔2011〕78號(hào)）及各地新增品種執(zhí)行，下同）中蔬菜品種為主，規(guī)模在100畝以上、對(duì)接1個(gè)以上農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫單位配送中心或5家以上農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫單位。

2．流通環(huán)節(jié)

應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目單位自愿承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控目錄中除糧油以外品種的應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)，具備常年保有500噸以上蔬菜或肉類的儲(chǔ)備能力，其標(biāo)準(zhǔn)冷藏設(shè)施庫容1000立方以上、對(duì)接1個(gè)以上農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫單位配送中心或10家以上農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫單位。

銷售環(huán)節(jié)配送中心項(xiàng)目單位主要擔(dān)負(fù)銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目單位農(nóng)副產(chǎn)品配送任務(wù)，與扶持的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接3家（其中肉類儲(chǔ)備企業(yè)1家）以上且配送農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫單位10家以上，擁有固定配送場所且面積在50平方米以上，有配套冷藏設(shè)施、電子商務(wù)平臺(tái)和2輛以上配送車。

3．銷售環(huán)節(jié)

項(xiàng)目單位為經(jīng)市發(fā)展改革局認(rèn)定的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫成員單位且繼續(xù)經(jīng)營的。

第七條　項(xiàng)目單位經(jīng)申報(bào)、評(píng)審、公示后正式列入農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理。初次入庫的申報(bào)、評(píng)審、公示時(shí)限在申報(bào)通知或申報(bào)指南中明確。

（一）市發(fā)展改革局在其門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開發(fā)布申報(bào)指南，組織項(xiàng)目單位入庫申報(bào)。

（二）符合入庫申報(bào)條件的項(xiàng)目單位，以公文形式向所在鎮(zhèn)（區(qū)）價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)，并按要求提供相關(guān)資料。

鎮(zhèn)（區(qū)）價(jià)格主管部門受理項(xiàng)目單位申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)入庫的項(xiàng)目單位進(jìn)行初審，包括開展實(shí)地考察和分析評(píng)定項(xiàng)目單位申報(bào)信息的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性，經(jīng)集體討論（形成會(huì)議紀(jì)要，留存?zhèn)洳椋┎⒃谄溟T戶網(wǎng)站公示無異議后，附項(xiàng)目單位申報(bào)資料以公文形式向市發(fā)展改革局申請(qǐng)。

（三）市發(fā)展改革局受理項(xiàng)目單位所在鎮(zhèn)（區(qū)）價(jià)格主管部門的申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目單位組織復(fù)核、評(píng)審。可采用引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核的方式，對(duì)申報(bào)入庫的項(xiàng)目單位采取實(shí)地考察，，對(duì)項(xiàng)目單位申報(bào)材料的真實(shí)性、規(guī)范性、合規(guī)性和完整性進(jìn)行分析。

市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)評(píng)審或委托專家開展評(píng)審。確定擬入庫項(xiàng)目單位，并按照以農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控作用發(fā)揮為核心設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定擬入庫項(xiàng)目單位級(jí)次。

復(fù)核及評(píng)審工作所需經(jīng)費(fèi)在局預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支。

（四）市發(fā)展改革局經(jīng)局局務(wù)會(huì)議審議通過后在其門戶網(wǎng)站對(duì)入庫項(xiàng)目單位及項(xiàng)目單位級(jí)次進(jìn)行公示。公示無異議后正式列入農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理，并由市發(fā)展改革局公布項(xiàng)目單位及級(jí)次。

第八條　農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫項(xiàng)目單位相對(duì)固定。有下述項(xiàng)目單位新增、單位級(jí)次變更、項(xiàng)目單位退出情況的，按本辦法第七條規(guī)定程序，由項(xiàng)目單位所在地的鎮(zhèn)（區(qū)）價(jià)格主管部門在每年12月20日前向市發(fā)展改革局提出申請(qǐng)，市發(fā)展改革局每年1月31日前完成入庫項(xiàng)目單位更替并公布項(xiàng)目單位及級(jí)次。

（一）項(xiàng)目單位新增。首次選取未入庫的項(xiàng)目單位，市發(fā)展改革局根據(jù)價(jià)格調(diào)控需要，認(rèn)為確有必要納入農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理的，應(yīng)辦理項(xiàng)目單位新增。公布后由市發(fā)展改革局與其簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議。

（二）單位級(jí)次變更。項(xiàng)目單位因發(fā)展變化涉及基礎(chǔ)信息發(fā)生變更的，由市發(fā)展改革局在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)直接變更。其中，影響其項(xiàng)目單位級(jí)次的，應(yīng)重新確定其項(xiàng)目單位級(jí)次。

（三）項(xiàng)目單位退出。項(xiàng)目單位有下列情形的，應(yīng)退出項(xiàng)目庫并終止保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議：

1．因自然災(zāi)害或不可抗力等原因無法繼續(xù)履行協(xié)議的。

2．因入庫條件調(diào)整不再符合入庫條件的。

3．與價(jià)格主管部門簽訂的協(xié)議期滿主動(dòng)退出的。

4．發(fā)現(xiàn)入庫申報(bào)過程中存在弄虛作假行為的。

5．年度績效評(píng)價(jià)不合格的。

 

第三章　項(xiàng)目庫管理

 

第九條　市發(fā)展改革局對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫項(xiàng)目單位進(jìn)行編碼、認(rèn)定，并按環(huán)節(jié)分類建立項(xiàng)目單位檔案，對(duì)項(xiàng)目單位的基礎(chǔ)信息及變更、資金歷年補(bǔ)貼金額及用途、價(jià)格調(diào)控服務(wù)具體任務(wù)及歷年執(zhí)行等情況進(jìn)行登記并及時(shí)更新。

第十條　農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫項(xiàng)目單位權(quán)利和義務(wù)以協(xié)議方式約定，入庫項(xiàng)目單位主要享有年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)貼和相關(guān)政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等資格權(quán)利；主要承擔(dān)優(yōu)先保障市內(nèi)市場和銷售環(huán)節(jié)項(xiàng)目單位供應(yīng)或平價(jià)銷售農(nóng)副產(chǎn)品，按政府要求參與農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控等義務(wù)，具體的權(quán)利與義務(wù)由市發(fā)展改革局在項(xiàng)目單位及級(jí)次首次公布后與其逐年簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議約定，有效期1年。

第十一條　各鎮(zhèn)（區(qū)）價(jià)格主管部門應(yīng)按“誰受理項(xiàng)目單位入庫申請(qǐng)誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的日常管理，督促其建立補(bǔ)貼資金收支明細(xì)登記，供應(yīng)、儲(chǔ)備、配送、銷售情況（品種、價(jià)格、數(shù)量）登記，政府相關(guān)部門監(jiān)督檢查情況登記，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位履行協(xié)議情況的跟蹤指導(dǎo)。市發(fā)展改革局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）價(jià)格主管部門的日常管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十二條　市發(fā)展改革局在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫建立后，應(yīng)制定或完善農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控預(yù)案，積極引導(dǎo)項(xiàng)目單位參與調(diào)控，對(duì)項(xiàng)目單位調(diào)控期間的供應(yīng)、配送、銷售和儲(chǔ)備動(dòng)用品種及數(shù)量提出具體要求，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、公示并加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提升其調(diào)控服務(wù)水平。

第十三條  中山市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫建設(shè)、運(yùn)行及價(jià)格調(diào)控補(bǔ)貼資金，按規(guī)定由市財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

 

第四章　監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)

 

第十四條　市發(fā)展改革局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫項(xiàng)目單位的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)督，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目單位入庫申報(bào)、審核過程中存在的問題，并在全市通報(bào)。

第十五條　市發(fā)展改革局統(tǒng)籌組織系統(tǒng)內(nèi)績效評(píng)價(jià)工作并制定全市統(tǒng)一的項(xiàng)目單位績效指標(biāo)體系。項(xiàng)目單位績效指標(biāo)體系應(yīng)突出體現(xiàn)價(jià)格調(diào)控作用發(fā)揮情況，結(jié)合項(xiàng)目單位生產(chǎn)儲(chǔ)備能力提高、應(yīng)急保供水平提升、產(chǎn)銷對(duì)接充分實(shí)現(xiàn)，以及履行保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議的具體情況分環(huán)節(jié)分類設(shè)定。

第十六條　項(xiàng)目單位在保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議期結(jié)束后15日內(nèi)，完成績效自評(píng)；鎮(zhèn)（區(qū)）價(jià)格主管部門在保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議期結(jié)束后30日內(nèi)完成對(duì)所管理的項(xiàng)目單位績效評(píng)價(jià)；市發(fā)展改革局在保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議期結(jié)束后50日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目單位的績效評(píng)價(jià)，可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施獨(dú)立開展評(píng)價(jià)。

第十七條 實(shí)行農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理責(zé)任追究機(jī)制。

（一）對(duì)各級(jí)價(jià)格主管部門以及中介機(jī)構(gòu)相關(guān)人員和評(píng)審專家，在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫申報(bào)、審核或評(píng)審過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相關(guān)規(guī)定處理。

（二）項(xiàng)目單位在申報(bào)入庫過程中存在提供虛假信息、違規(guī)獲取入庫資格的，與市發(fā)展改革局簽訂的協(xié)議期滿主動(dòng)退出的，以及年度績效評(píng)價(jià)不合格的，責(zé)令退出農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫，5年內(nèi)停止其申報(bào)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫入庫資格。

 

第五章　職責(zé)分工

 

第十八條　市發(fā)展改革局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫管理的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

（二）組織農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫項(xiàng)目單位入庫申報(bào)、復(fù)核、評(píng)審、公示。

（三）負(fù)責(zé)入庫項(xiàng)目單位編碼、認(rèn)定、建檔。

（四）統(tǒng)籌組織對(duì)入庫項(xiàng)目單位的監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)工作。

（五）與入庫項(xiàng)目單位簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議。

（六）對(duì)入庫項(xiàng)目單位進(jìn)行日常管理并加強(qiáng)對(duì)所轄鎮(zhèn)（區(qū)）日常管理的監(jiān)督指導(dǎo)；按規(guī)定組織開展績效評(píng)價(jià)工作。

（七）制定或完善農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控預(yù)案。

（八）指導(dǎo)所轄鎮(zhèn)（區(qū)）做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

第十九條　鎮(zhèn)（區(qū)）價(jià)格主管部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目單位進(jìn)行初審、公示，受理并向市發(fā)展改革局提出入庫或更替申請(qǐng)。

（二）對(duì)入庫項(xiàng)目單位進(jìn)行日常管理。

（三）按規(guī)定做好績效評(píng)價(jià)工作。

第二十條　項(xiàng)目單位職責(zé)：

（一）按申報(bào)要求據(jù)實(shí)提出農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控項(xiàng)目庫入庫、更替申請(qǐng)。

（二）與市發(fā)展改革局簽訂保供穩(wěn)價(jià)協(xié)議，履行約定義務(wù)，執(zhí)行價(jià)格主管部門價(jià)格調(diào)控有關(guān)政策和規(guī)定。

（三）按規(guī)定做好相關(guān)登記，主動(dòng)接受價(jià)格主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（四）按規(guī)定做好績效自評(píng)工作。

 

第六章　附　則

 

第二十條　本辦法由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條　本辦法自2018年 1月1 日起實(shí)施，有效期 5年。