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      一、“十五”期間漁業(yè)發(fā)展的基本情況
     “十五”期間，在市委、市政府的高度重視漁業(yè)的發(fā)展，2001年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快漁業(yè)發(fā)展的意見》扶漁政策文件，要求立足本地實際，充分利用和發(fā)揮我市漁業(yè)資源優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技創(chuàng)新為動力，大力實施可持續(xù)發(fā)展、品牌帶動和科技興漁三大戰(zhàn)略，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐，實現(xiàn)了漁業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，圓滿完成了“十五”期間的各項目標(biāo)任務(wù)。我市漁業(yè)發(fā)展迅猛，在大農(nóng)業(yè)中充分凸顯其龍頭作用，在“三農(nóng)”工作中地位顯要。
      ——漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大。2005年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積36.6萬畝（含灘涂養(yǎng)殖），比2000年增加了54825畝，年均遞增3.5%。
      ——水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高。2005年全市水產(chǎn)品總量預(yù)計29萬噸，比2000年增長39%，年均遞增8%。
      ——漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅明顯。2005年全市漁業(yè)總產(chǎn)值33.5億元（現(xiàn)行價），占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，比2000年增長63.4%，年均遞增12.7%。漁農(nóng)人均純收入和勞均純收入分別為13297元和22613元，比2000年增長45%和40%，年均遞增分別為9%和8%。2005年出口創(chuàng)匯6813萬美元，比2000年增長30%，年均遞增6%。
      ——養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。著力建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖基地，以規(guī)?；B(yǎng)殖推動產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，通過建立主導(dǎo)產(chǎn)品基地，形成有競爭力的水產(chǎn)品優(yōu)勢。2005年全市創(chuàng)建了133672畝“四大家魚”、91268畝南美白對蝦、15500畝脆肉鯇、14231畝甲魚、13552畝羅氏沼蝦、10642畝鰻魚、9192畝桂花魚、8200畝青蟹、7000畝禾蟲和4026畝觀賞魚養(yǎng)殖基地。名優(yōu)水產(chǎn)品種21.8萬畝，占了64.9%。名優(yōu)水產(chǎn)品比例不斷提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理，市場競爭力進(jìn)一步提高。
      ——水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進(jìn)一步加強。加大力度推行健康養(yǎng)殖，實施從魚塘到餐桌全程質(zhì)量監(jiān)督，提高水產(chǎn)品質(zhì)量水平和檔次。至2005年止，創(chuàng)建了25個省級無公害水產(chǎn)品基地，認(rèn)定面積93000畝，產(chǎn)地品種有脆肉鯇、鳙魚、鯇魚、南美白對蝦等10個，獲批無公害水產(chǎn)品產(chǎn)量2810噸。
      ——創(chuàng)建漁業(yè)名優(yōu)品牌卓有成效。實施名牌帶動戰(zhàn)略，打造中山漁業(yè)品牌，提高市場競爭力。目前我市有“全福牌”甲魚等國家級綠色食品和名優(yōu)品牌3個，另有5家水產(chǎn)企業(yè)9個產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品稱號，占我市農(nóng)業(yè)類省名牌數(shù)的39%，占全省的1/3。
      ——水產(chǎn)品流通與加工活躍。大力發(fā)展流通加工，拓寬水產(chǎn)品銷售渠道。目前，全市具有一定規(guī)模的水產(chǎn)品流通戶360戶，水產(chǎn)品批發(fā)市場12個。2005年水產(chǎn)流通量26.4萬噸，比2000年增長44%，年均遞增8.8%。水產(chǎn)品加工企業(yè)22間，年加工能力約14萬噸。2005年水產(chǎn)品加工量40230噸，比2000年增長214%，年均遞增42.8%。
      ——“科技興漁”力度加強。積極實施“科技興漁”戰(zhàn)略，提高漁業(yè)發(fā)展綜合水平。通過辦班培訓(xùn)和組織市內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)等形式，提高漁農(nóng)科學(xué)養(yǎng)殖和管理水平?！笆濉逼陂g，共辦班250期，培訓(xùn)漁農(nóng)2.5萬人次。抓好新品種的引進(jìn)和先進(jìn)實用技術(shù)的推廣。引進(jìn)美國鰣魚、梭鱸、筍殼魚、黃金斑、馬鲅等名優(yōu)新品種，豐富養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。引進(jìn)自動投料機、魚塘清淤機等一批新型適用漁業(yè)機械。推廣塘底管道增氧，解決深層水的增氧問題，達(dá)到節(jié)本增產(chǎn)增收的目的?！吨猩绞袑ξr安全健康技術(shù)研究及開發(fā)》獲準(zhǔn)立項，成為我市重大科技項目，有效提高了養(yǎng)蝦效益，增加蝦農(nóng)收入。
      ——漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。深入實施我市農(nóng)村“五項工程”，“十五”期間市財政投入4600萬元，帶動全市各鎮(zhèn)區(qū)投入2.37億元，整治低產(chǎn)魚塘20多萬畝，從根本上改善了魚塘養(yǎng)殖環(huán)境，充分挖掘魚塘生產(chǎn)潛力。整治一新的魚塘每畝增加水體30%以上，每畝承包金為1000—1500元，平均增幅400—600元，2004年始每年為全市村集體增收約5580萬元；減少魚蝦病害，降低生產(chǎn)成本；養(yǎng)殖同一品種每畝產(chǎn)量提高約20%，為漁農(nóng)創(chuàng)利增收約15%；符合大生產(chǎn)、大流通的現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)要求，魚蝦售價比周邊地區(qū)高5%—10%。通過整治，全市建立了連片養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)355個，面積達(dá)148740.3畝。其中連片面積2000畝以上的4個，面積11203畝；1000—2000畝的14個，面積17900畝；500—1000畝的55個，面積39226.3畝；200—500畝的282個，面積80411畝，進(jìn)而夯實了我市漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。抓好伏季休漁和江河增殖放流?！笆濉逼陂g，我市結(jié)合伏季休漁開展江河人工增殖放流活動，累計放流魚蝦苗4085.8萬尾，投入181萬元。利用我市豐富的淺海灘涂資源進(jìn)行人工護(hù)養(yǎng)白蜆和禾蟲，護(hù)養(yǎng)面積30982畝。建設(shè)全國首例浮式人工魚礁，礁區(qū)面積450畝，通過有效的維護(hù)管理，對修復(fù)和改善我市海洋生態(tài)環(huán)境，增殖和優(yōu)化漁業(yè)資源起到了一定的作用。
      ——漁業(yè)行政執(zhí)法和海域使用管理進(jìn)一步加強。加強漁場管理，采取增加出航時間，擴(kuò)大巡航覆蓋面，常規(guī)檢查、節(jié)假日突擊檢查和專項行動相結(jié)合等措施加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊電魚、灘邊罟、“迷魂陣”等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的行為；加強清理取締外省籍“三無”漁船的工作，創(chuàng)造良好的漁業(yè)捕撈生產(chǎn)秩序。強化漁航生產(chǎn)安全和休漁期管理。開展水生野生動物經(jīng)營利用專項執(zhí)法檢查工作，加強保護(hù)管理工作，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營利用行為。圍繞《海域使用管理法》，加大海域綜合管理力度，推進(jìn)三項制度（海洋功能規(guī)劃制度、海域使用許可證制度、海域有償使用制度）的貫徹落實。組織編制完成了《中山市海洋功能區(qū)劃》，并開發(fā)建設(shè)“中山市海域使用管理信息系統(tǒng)”，為海域使用管理和海洋資源環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)及技術(shù)支持，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供用海保障，改變過去海域使用管理無序，開發(fā)無度，使用無償和亂占亂用的現(xiàn)象，我市海域使用逐步走向規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的軌道?！笆濉逼陂g，我市充分利用海洋資源，重點開發(fā)利用濱海旅游資源和淺海灘涂資源，全市用?？偯娣e約48195畝，其中海洋漁業(yè)養(yǎng)殖用海面積40209畝，港口交通用海面積7909.5畝，其他用海面積76.5畝。2005年新發(fā)海域使用證2個，全市有償使用海域面積11200畝。實施養(yǎng)殖證制度，規(guī)范養(yǎng)殖行為，共發(fā)證7198本，占總發(fā)證數(shù)的72%；批準(zhǔn)使用面積172760.1畝，占全市應(yīng)發(fā)面積的86%。
      主要存在問題： “十五”期間，我市漁業(yè)盡管取得了顯著的成效，但與保持持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求相比，還存在一些值得關(guān)注的問題：一是我市約有4萬畝魚塘偏遠(yuǎn)分散，生產(chǎn)能力不高，病害較多，在一定程度上影響我市漁業(yè)整體發(fā)展水平；二是漁藥市場管理較薄弱，不利于水產(chǎn)養(yǎng)殖和病害防治；三是漁業(yè)事故調(diào)查技術(shù)性和法規(guī)性強，但有關(guān)法律法規(guī)滯后，影響事故的處理；四是水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機制不夠完善，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍存在薄弱環(huán)節(jié)，降低了水產(chǎn)品的市場競爭力，進(jìn)口國和地區(qū)設(shè)置的貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘制約了出口貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展；五是水產(chǎn)品流通與加工仍需進(jìn)一步搞活，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度總體水平仍需進(jìn)一步提高；六是海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法力度仍需加大，非法捕撈現(xiàn)象禁而不止，特別是江西籍“三無”漁船在我市水域非法作業(yè)與本地漁船造成一定的矛盾，給漁區(qū)的穩(wěn)定帶來一定的影響；七是江河水域污染和養(yǎng)殖本身造成的水域污染越來越嚴(yán)重，一定程度上影響我市漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
      二、“十一五”漁業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境條件
      就外部環(huán)境而言，“十一五”期間，國內(nèi)外漁業(yè)形勢復(fù)雜多變，對我市漁業(yè)發(fā)展帶來多方面的影響。2001年底，我國加入世貿(mào)組織后總體上有利于擴(kuò)大我市漁業(yè)的對外開放，帶動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在出口貿(mào)易方面，我市水產(chǎn)品有更多進(jìn)入國際市場的渠道和機會，但也面臨關(guān)稅降低造成對我市漁業(yè)的沖擊和影響。國際市場對漁業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)門檻越來越高，這要求漁業(yè)行業(yè)本身必須建立健全必要的保障體系和質(zhì)量檢測體系，加強漁藥、飼料等漁業(yè)投入品的監(jiān)管，不斷改善漁業(yè)生產(chǎn)、流通、加工環(huán)境，防止污染，確保水產(chǎn)品從魚塘到餐桌全程質(zhì)量安全，有效規(guī)避市場風(fēng)險，化解貿(mào)易爭端，力克市場壁壘，增強我市水產(chǎn)品在國際市場和國內(nèi)市場的競爭力，在市場競爭中立于不敗之地。面對漁業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多困難和矛盾，要發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新思維，改善策略，趨利避害，揚長避短，重在引導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)者與國際接軌，適應(yīng)游戲規(guī)則，化解市場風(fēng)險，提高我市漁業(yè)在國際市場上的競爭力，做到創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)增長、國際市場對水產(chǎn)品的需求勢頭強勁，為水產(chǎn)品出口提供了良好的外部環(huán)境和新的機遇。但下列因素對水產(chǎn)品出口會造成一定的負(fù)面影響：一是人民幣采取浮動匯率制度，其升值肯定會影響出口貿(mào)易。二是主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)性措施越來越嚴(yán)，而我市水產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱憂，有待進(jìn)一步提高。三是美國原產(chǎn)地標(biāo)簽制度已實施，對水產(chǎn)品出口的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。四是水產(chǎn)品加工原料價格上漲，可能會對加工貿(mào)易出口的增長和效益產(chǎn)生影響。這些苗頭應(yīng)引起高度重視，及早采取應(yīng)對措施，未雨綢繆，避免水產(chǎn)品出口受阻。
      審視我市漁業(yè)發(fā)展形勢，“十一五”期間，有利于我市漁業(yè)發(fā)展的因素很多：一是市委、市政府長期以來高度關(guān)注和重視漁業(yè)的發(fā)展，把它作為農(nóng)業(yè)的龍頭著力加以扶持發(fā)展，2005年又出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》，每年安排200萬元扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營和技術(shù)改造，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，因而催生出一批國家級、省市級漁業(yè)龍頭企業(yè)，有11個產(chǎn)品獲國家級、省級名優(yōu)品牌和產(chǎn)品，品牌效應(yīng)凸顯，我市水產(chǎn)品的市場競爭力較強。二是我市位于珠江三角洲中南部偏南的西北江下游出海處，海岸線長26公里，海域面積176平方公里，淺海灘涂16萬多畝，內(nèi)河水域面積20多萬畝，河涌交錯，共有298條河道、河涌支流和排水（洪）渠。珠江八大出?？谟泻槠鏋r、橫門、磨刀門3個經(jīng)我市出海，淺海灘涂廣闊，屬亞熱帶河口淺海區(qū)半咸淡水域，水質(zhì)肥沃，生物棲息環(huán)境多樣，漁業(yè)資源種類繁多，在歷次的海域資源調(diào)查中采獲魚類173種、蝦類26種、蟹類17種、蝦蛄類3種、貝殼類30種、頭足類7種，棘皮類11種，發(fā)展?jié)O業(yè)得天獨厚。目前全市養(yǎng)殖面積36.6萬畝（含灘涂養(yǎng)殖面積），可供發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖的山塘水庫、江河水面不少。從漁業(yè)資源角度看，“十一五”期間，我市漁業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g仍很大。三是經(jīng)歷2003年美國對蝦反傾銷和2005年“孔雀石綠”風(fēng)波等多次貿(mào)易壁壘的磨練后，我市廣大養(yǎng)殖戶和水產(chǎn)品加工出口企業(yè)的質(zhì)量安全意識明顯加強，漁業(yè)生產(chǎn)更為理性，切實采取有效措施確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯改善。雖遭到歐盟及日本設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的嚴(yán)格限制，但因質(zhì)量問題引起的水產(chǎn)品貿(mào)易糾紛并未對我市水產(chǎn)品出口造成明顯影響。四是積極開拓新的市場，使出口市場多元化。進(jìn)一步擴(kuò)大蝦類出口至日本、韓國市場份額，積極開拓澳洲、加拿大、東盟、南美等市場，盡快打開歐盟市場。五是我市流通與加工活躍，產(chǎn)供銷矛盾得到有效的解決。我市經(jīng)濟(jì)實力較強，發(fā)展環(huán)境好，扶漁政策措施落實，是珠江三角洲經(jīng)濟(jì)活躍的地區(qū)之一。特別是民間資本較雄厚，為加快發(fā)展水產(chǎn)品流通與加工業(yè)提供了強有力的經(jīng)濟(jì)保障。2003年我市成立了水產(chǎn)品流通與加工協(xié)會，在千變?nèi)f化的市場與千百萬養(yǎng)殖戶、流通戶、加工戶之間架起了橋梁，為我市水產(chǎn)品流通與加工發(fā)揮出積極的作用。目前，全市具有一定規(guī)模的水產(chǎn)品流通戶360戶，水產(chǎn)品批發(fā)市場12個，年流通量近26.4萬噸；上規(guī)模的水產(chǎn)品加工企業(yè)22間，年加工能力約14萬噸，流通加工體系較完善。此外，我市通過不斷完善漁業(yè)多元化投資機制，引導(dǎo)國企、外資企業(yè)和民營企業(yè)投資發(fā)展水產(chǎn)品流通與加工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，有力促進(jìn)我市水產(chǎn)流通與加工業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
      三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
     （一）指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)漁業(yè)發(fā)展，抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，圍繞漁業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，堅持“六靠”，即靠科技創(chuàng)造活力，靠管理增創(chuàng)效益，靠挖潛促進(jìn)發(fā)展，靠品牌占領(lǐng)市場，靠流通搞活銷售，靠加工提高檔次，進(jìn)而加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面提高漁業(yè)發(fā)展的綜合能力和水平，促進(jìn)漁業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
     （二）發(fā)展目標(biāo)
     “十一五”期間，充分激發(fā)水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造活力，致力推進(jìn)我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省的前列，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益得到明顯的提高，中山特色漁業(yè)品牌得到充分的彰顯，漁業(yè)資源得到有效的養(yǎng)護(hù)，行政執(zhí)法管理得到切實的加強，漁業(yè)發(fā)展的綜合能力得到全面的提升，使?jié)O業(yè)成為中山農(nóng)民致富奔康的重要產(chǎn)業(yè)。
      ——水產(chǎn)品產(chǎn)量。2010年，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到37萬噸，年均遞增5%。
      ——水產(chǎn)品產(chǎn)值。2010年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)值（現(xiàn)行價）46.62億元，年均遞增6.8%。
      ——水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。2010年，全市水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯10010萬美元，年均遞增8%。
      ——水產(chǎn)品流通與加工。2010年，全市水產(chǎn)品流通量達(dá)29.75萬噸，年均遞增5%；加工量9.53萬噸，加工率達(dá)30%。
      ——漁農(nóng)人均、勞均收入。2010年，漁農(nóng)人均純收入19527元，勞均純收入33226元，年均遞增9%和8%。
      四、發(fā)展重點
      （一）深入挖掘潛力，鞏固發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)。一是淡水養(yǎng)殖以提高畝產(chǎn)和效益為重點，通過整治魚塘，完善養(yǎng)殖條件和環(huán)境，深入挖掘魚塘生產(chǎn)潛力，致力提高養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益。二是面向市場，注重效益，發(fā)展中山特色漁業(yè)。立足市場和效益，大力引進(jìn)適銷對路、質(zhì)優(yōu)價高的新品種養(yǎng)殖，以進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化我市水產(chǎn)養(yǎng)殖品格結(jié)構(gòu)，發(fā)展形成蝦類、甲魚、脆肉鯇、鰻魚、桂花魚、“四大家魚”等富有地方特色漁業(yè)，提高漁業(yè)的效益。扶持發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖，增創(chuàng)漁業(yè)更廣闊的利潤空間。充分利用山塘、水庫、江河發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖，拓寬漁業(yè)發(fā)展新空間。三是加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推行健康養(yǎng)殖模式，加快創(chuàng)建無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。嚴(yán)把苗種、飼料和漁藥等投入品質(zhì)量關(guān)，傾力打造綠色、安全、健康漁業(yè)，打造更多的國家、省級漁業(yè)名優(yōu)品牌。四是引進(jìn)推廣先進(jìn)實用漁業(yè)技術(shù)和漁業(yè)機械，提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平。
     （二）大力發(fā)展水產(chǎn)品流通與加工業(yè)，提高綜合發(fā)展水平。流通方面，繼續(xù)配套完善北海魚欄、神灣鎮(zhèn)南粵水產(chǎn)品流通與加工服務(wù)中心、廣利水產(chǎn)品批發(fā)市場、光明市場四大水產(chǎn)品交易市場，發(fā)揮其貿(mào)易集散和輻射帶動作用。在我市水產(chǎn)養(yǎng)殖大鎮(zhèn)建立和完善水產(chǎn)品批發(fā)交易市場，使之布局更科學(xué)合理，適應(yīng)水產(chǎn)品大流通的要求。培育水產(chǎn)品銷售中介組織和各種形式的民營流通組織，培育一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。加強流通服務(wù)組織的培育和管理，拓寬市場銷售渠道，提高我市水產(chǎn)品市場占有率。依照《廣東省實施〈水產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法〉細(xì)則》，對市場的規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，鼓勵社會各界投資參與市場建設(shè)。通過聯(lián)營、股份合作等多種形式，廣辟資金籌措渠道，滾動發(fā)展，不斷完善市場體系。進(jìn)一步加強市場預(yù)測和信息引導(dǎo)，完善服務(wù)功能，加大管理力度，建立規(guī)范的、活而有序的水產(chǎn)品流通市場，使之成為服務(wù)社會、服務(wù)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)供求、繁榮市場的紐帶。加工方面，不斷開拓水產(chǎn)品加工新領(lǐng)域，以適應(yīng)國內(nèi)外市場消費需求。從提高加工技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品入手，提高現(xiàn)有加工企業(yè)的加工能力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展來料加工魚片、南美白對蝦、罐頭魚等加工業(yè)。采用先進(jìn)加工技術(shù)和工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。以多品種、多層次和健康食品為方向，開展水產(chǎn)品的精深加工和綜合利用，提高水產(chǎn)品附加值，重點辦好2—3間蝦干加工廠。培育和扶持一批漁業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其在開拓市場、帶動生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、銷售服務(wù)等方面的作用，提高產(chǎn)業(yè)化水平。制定水產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強化質(zhì)量監(jiān)督。實施品牌戰(zhàn)略，再創(chuàng)8—10個市級以上名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力。
     （三）加快海洋綜合開發(fā)利用，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一是根據(jù)省《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的決定》，結(jié)合《中山市東部組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃》，我市已將馬鞍島圍墾區(qū)規(guī)劃為高新技術(shù)工業(yè)園，作為海洋與漁業(yè)行政主管部門要積極配合市政府的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展能源、新材料工業(yè)、重化工業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)。二是配合市政府加快中山港深水港口設(shè)施建設(shè)。原有的中山港航道通航能力有限，市政府已將中山港港口二期擴(kuò)建工程東移至馬鞍島臨海高新技術(shù)工業(yè)園的東南角，緊接中山航道，我們要配合市有關(guān)部門抓好海域使用工作。三是組織實施漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，減輕海洋捕撈強度。按照省下達(dá)我市的淘汰捕撈漁船計劃，逐年落實減船任務(wù)，至2010年我市需淘汰漁船80艘。我市擬通過發(fā)展休閑漁業(yè)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)等途徑解決漁民生活出路。四是充分發(fā)揮我市咸淡水交匯，資源條件好，海灘分布連片集中，平坦開闊，適宜白蜆、禾蟲及蝦蟹繁殖生長的地域優(yōu)勢，著重發(fā)展白蜆增殖護(hù)養(yǎng)，擴(kuò)大青蟹及禾蟲護(hù)養(yǎng)面積。
      五、重大工程項目
      一是整治低產(chǎn)魚塘工程。投入2500萬元，高標(biāo)準(zhǔn)整治低產(chǎn)魚塘20萬畝，使養(yǎng)殖區(qū)實現(xiàn)水通、電通、路通、橋通，完善養(yǎng)殖生產(chǎn)和流通環(huán)境，符合現(xiàn)代漁業(yè)大生產(chǎn)、大流通要求。二是漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程。投入1500萬元組織南朗、坦洲、神灣、民眾、港口等地漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，淘汰漁船80艘，涉及勞動力500人，擬通過發(fā)展休閑漁業(yè)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、二三產(chǎn)業(yè)等途徑解決漁民出路。三是籌建水產(chǎn)品檢測中心。投入1300萬元，在我市重點鎮(zhèn)區(qū)建立檢測中心和海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站，充實儀器設(shè)備，引進(jìn)技術(shù)人才，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，強化漁業(yè)資源監(jiān)控。四是創(chuàng)建省級無公害水產(chǎn)品基地，組織產(chǎn)品認(rèn)證。投入1000萬元，組織全市養(yǎng)殖重點鎮(zhèn)25個產(chǎn)地認(rèn)定，12個產(chǎn)品認(rèn)證。五是搞活流通與加工。投入1000萬元扶持流通與加工業(yè)，重點扶持北海魚欄、廣利水產(chǎn)批發(fā)市場、光明市場、神灣鎮(zhèn)南粵流通與加工服務(wù)中心四大水產(chǎn)品專業(yè)市場；扶持現(xiàn)有的22間水產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行技術(shù)和工藝改造，讓其做大做強，成為國家、省市級農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）龍頭企業(yè)；完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，建設(shè)水產(chǎn)信息中心。六是發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖。投入500萬元，在全市部分江河水域、山塘水庫發(fā)展20萬立方米網(wǎng)箱養(yǎng)殖，以拓寬漁業(yè)發(fā)展新空間。七是抓好近岸漁業(yè)資源增殖保護(hù)。投入500萬元，在南朗、坦洲、神灣發(fā)展1萬畝青蟹、1萬畝禾蟲和3萬畝白蜆護(hù)養(yǎng)。八是建設(shè)整治維護(hù)漁港。投入650萬元，建設(shè)整治橫門漁港和大沖口漁港，維護(hù)沖口門、雞頭角、神灣等漁船停泊區(qū)。
       六、主要措施
      （一）在產(chǎn)業(yè)提升上，走調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)之路
       產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)漁業(yè)提升和經(jīng)濟(jì)增長的重要環(huán)節(jié)。在淡水養(yǎng)殖上，要以市場為導(dǎo)向，據(jù)市場行情不斷地對養(yǎng)殖品種作動態(tài)調(diào)整。每年引進(jìn)3—5個新品種，從中篩選1—2個品質(zhì)優(yōu)良、效益良好的品種作為我市漁業(yè)的主導(dǎo)品種，減少品質(zhì)和質(zhì)量檔次較低、市場前景不大的養(yǎng)殖品種。結(jié)合資源優(yōu)勢，積極培育有特色和市場競爭力的主導(dǎo)品種，逐步形成適應(yīng)市場、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以品種的多樣化和優(yōu)質(zhì)化帶動漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，使我市名優(yōu)品種養(yǎng)殖面積達(dá)到70%以上，實現(xiàn)我市漁業(yè)由傳統(tǒng)數(shù)量型向質(zhì)量效益型過渡。在養(yǎng)殖基地建設(shè)上，科研機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、基地、漁農(nóng)四者結(jié)合，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)高效的原則，鞏固并發(fā)展具有區(qū)域特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)的經(jīng)營體系，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。突出建設(shè)好八大養(yǎng)殖基地——橫欄、板芙、坦洲等鎮(zhèn)蝦類養(yǎng)殖基地，黃圃、三角等鎮(zhèn)甲魚和鰻魚養(yǎng)殖基地，東升脆肉鯇養(yǎng)殖基地，港口、東鳳等鎮(zhèn)“四大家魚”養(yǎng)殖基地，小欖等鎮(zhèn)觀賞魚養(yǎng)殖基地，南朗青蟹和神灣禾蟲養(yǎng)殖基地，建立我市集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，形成有市場競爭力優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。
      （二）在挖掘發(fā)展?jié)摿ι?，走科技興漁之路
      漁業(yè)科技是推動產(chǎn)業(yè)提升的主要動力?！笆晃濉逼陂g，積極推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，搭建技術(shù)平臺，使?jié)O業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在完善市鎮(zhèn)兩級漁技推廣中心基礎(chǔ)上，加大對水產(chǎn)從業(yè)人員的漁業(yè)科技培訓(xùn)力度。由市、鎮(zhèn)兩級投入資金，免費為漁農(nóng)養(yǎng)殖戶等水產(chǎn)從業(yè)人員有針對性、有組織、有計劃地進(jìn)行漁業(yè)技能培訓(xùn)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)病害防治和新品種養(yǎng)殖技術(shù)等漁業(yè)科技知識。每年投入60萬元辦班60期，培訓(xùn)人員6000人次。每年投入30萬元組織鎮(zhèn)區(qū)漁業(yè)負(fù)責(zé)人及養(yǎng)殖大戶外出參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)漁業(yè)技術(shù)，了解養(yǎng)殖信息。集中漁業(yè)管理、生產(chǎn)、研究、開發(fā)等力量，從技術(shù)、生產(chǎn)、營銷等各個環(huán)節(jié)為漁農(nóng)提供服務(wù)，有效促進(jìn)漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。以阜沙鎮(zhèn)永健蝦苗場為基地組織實施《中山市對蝦安全健康技術(shù)研究及開發(fā)》項目。實施水生動物防疫檢疫，以南美白對蝦種苗生產(chǎn)為切入點，強化種苗防疫制度，保證種苗質(zhì)量，保證蝦苗不帶病毒入塘。發(fā)展山塘水庫和江河網(wǎng)箱養(yǎng)殖，通過發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖提高“四大家魚”、鯽魚、羅非魚、三角魴、塘虱等品種的品質(zhì)和效益，進(jìn)一步拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。每年投入50萬元，重點引進(jìn)和推廣自動投料機、新型增氧機、魚塘清淤機等高效、安全、低耗、環(huán)保型漁業(yè)機械，致力提高漁業(yè)機械化水平，為漁業(yè)發(fā)展注入生機和活力。完善信息網(wǎng)絡(luò)，組織水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、流通加工戶等水產(chǎn)從業(yè)人員添置電腦，收集和發(fā)布產(chǎn)、供、銷信息，傳遞水產(chǎn)品市場價格信息和水產(chǎn)養(yǎng)殖信息，為全市水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)交流、種苗銷售與購進(jìn)、水產(chǎn)品流通與加工提供有參考價值的信息，實現(xiàn)信息資源共享。同時，每年投入80萬元，引進(jìn)新品種，在全市推廣。引進(jìn)科技興漁（海）項目，提高漁業(yè)科技含金量。立足我市實際，建立漁業(yè)科技人才庫，與水產(chǎn)科研院校、機構(gòu)聯(lián)手，著力培養(yǎng)我市漁業(yè)科技人員，為行業(yè)的發(fā)展提供智力支持和人才支撐。
      （三）在質(zhì)量安全上，走推進(jìn)無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖之路
      深入貫徹農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》，全面實施養(yǎng)殖證制度，大力推行健康養(yǎng)殖，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。從養(yǎng)殖設(shè)施、苗種培育、放養(yǎng)密度、水質(zhì)處理、餌料質(zhì)量、藥物使用、養(yǎng)殖管理等多方面入手，采用合理、科學(xué)、先進(jìn)的養(yǎng)殖手段，獲得質(zhì)量好、產(chǎn)量高、對環(huán)境無污染的水產(chǎn)品，使經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)產(chǎn)生綜合效益，并保持穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。重點抓好以水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證為重點的“無公害食品行動計劃”，制定不同品種的養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程，包括苗種規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖密度標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖空間利用率標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)格按照操作規(guī)程組織生產(chǎn)，建立與國際接軌的水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加強種苗、水質(zhì)、藥物、飼料等管理和使用，推廣科學(xué)養(yǎng)魚和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照《廣東省無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地管理辦法》，抓好無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。“十一五”期間，我市無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地擬認(rèn)定面積32.8萬畝，約占全市魚塘面積33.26萬畝的98.6%；產(chǎn)品認(rèn)定面積22.6萬畝，達(dá)67.9%。力爭12個水產(chǎn)品通過認(rèn)證，打造3—5個名優(yōu)品牌。加強水產(chǎn)種苗場有關(guān)證件的發(fā)放和管理工作，大力整治水產(chǎn)種苗養(yǎng)殖場，讓漁農(nóng)購上放心苗。按照省防病中心的要求，繼續(xù)對全市水產(chǎn)養(yǎng)殖病害進(jìn)行測報，擴(kuò)大測報品種和面積，設(shè)測報點24個，為及時做好水產(chǎn)養(yǎng)殖病害的防治工作提供科學(xué)依據(jù)，每年水產(chǎn)病害死亡率降低0.2%，2010年控制在7.8%以下。重點開展水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，打破藥物殘留這一困擾水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。面對漁藥管理尚不夠規(guī)范、藥殘事件時有發(fā)生的現(xiàn)狀，保障消費者的食用安全，在水產(chǎn)養(yǎng)殖的用藥環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把關(guān)，提倡科學(xué)用藥、規(guī)范用藥、安全用藥，盡快建立完備的科技支撐體系和安全保障體系?！笆晃濉逼陂g，要按照新的《獸藥管理條例》做好水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥工作，在藥殘控制上，要取得實質(zhì)性的成效。主要舉措有：理順關(guān)系，加強管理，落實有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；大力推廣健康養(yǎng)殖新模式，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)和用藥指導(dǎo)；逐步建立水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的可追溯制度；開展有效的水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥安全評價；結(jié)合我市實施的市場準(zhǔn)入制，建立我市無公害水產(chǎn)品專賣點，將通過無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的水產(chǎn)品作為免檢產(chǎn)品，逐步過渡到作為市場準(zhǔn)入的硬條件。
      （四）在實現(xiàn)漁業(yè)增值增效上，走搞活流通與加工之路
      搞活水產(chǎn)品流通與加工是實現(xiàn)漁業(yè)增值增效和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加工興，則流通活；流通活，則生產(chǎn)興。生產(chǎn)、流通、加工環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。一方面完善水產(chǎn)品市場體系。積極探索發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型水產(chǎn)品市場體系，發(fā)展多種形式的流通，對已形成的批發(fā)市場、直銷、配送、代理和個體工商販的營銷等多種方式要強化管理，規(guī)范其經(jīng)營行為。深入貫徹《水產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法》和《廣東省實施〈水產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法〉細(xì)則》，規(guī)范水產(chǎn)品批發(fā)市場管理。發(fā)揮區(qū)域性水產(chǎn)品市場集散功能，加快區(qū)域市場和漁港市場建設(shè)。協(xié)助1萬畝以上的鎮(zhèn)區(qū)成立水產(chǎn)品流通與加工協(xié)會。繼續(xù)完善水產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，為流通從業(yè)人員提供信息服務(wù)。加快水產(chǎn)品“綠色通道”建設(shè)，提高水產(chǎn)品鮮活率。主動參與泛珠三角區(qū)域合作，開拓水產(chǎn)品市場，拓寬銷售渠道。另一方面，加強水產(chǎn)品加工體系建設(shè)。以市場需求為導(dǎo)向，充分利用資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，加快實現(xiàn)由初級加工向精深加工、由傳統(tǒng)技術(shù)向現(xiàn)代技術(shù)、由資源消耗型向高效節(jié)能型的轉(zhuǎn)變，支持水產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，重點扶持漁業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)的全面發(fā)展，促進(jìn)加工生產(chǎn)格局多樣化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化，加工、銷售、經(jīng)營一體化，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，出口創(chuàng)匯靈活化。具體舉措如下：一是以淘汰改造等方式改造冷凍設(shè)備，改進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展水產(chǎn)冷凍小包裝、單凍產(chǎn)品、冷凍調(diào)理食品、魚糜制品和蝦干，重點抓好單凍南美白對蝦、羅非魚等水產(chǎn)品的加工。二是加強水產(chǎn)品質(zhì)量管理體系建設(shè)。制定、修訂水產(chǎn)加工品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，使加工生產(chǎn)逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是建立健全水產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)管制度，開展水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定和藥物殘留監(jiān)控工作。四是全面推行HACCP歐盟、ISO9000等國際質(zhì)量體系認(rèn)證，提高企業(yè)的質(zhì)量意識和管理水平，爭創(chuàng)一批國家、省市名牌產(chǎn)品，增強我市加工產(chǎn)品國內(nèi)外市場競爭力。五是按照市《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》，“十一五”期間投入250萬元，著力增育國家、省市級漁業(yè)龍頭企業(yè)25個，打造品牌漁業(yè)。按照“吸引民資建龍頭，整合資源壯龍頭，政策扶持強龍頭，機制創(chuàng)新活龍頭”的思路，培育發(fā)展具有一定規(guī)模、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品適銷對路、經(jīng)濟(jì)效益較好的漁業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)造條件讓其做大做強，使之真正成為加工的龍頭、市場的中介、服務(wù)的中心，不斷增強龍頭企業(yè)的市場競爭力和抗風(fēng)險能力。還通過“公司+科研機構(gòu)+基地+農(nóng)戶”的形式，打造產(chǎn)業(yè)聚集、輻射和帶動的平臺，形成了一批品牌企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力；加工企業(yè)或通過建立養(yǎng)殖基地，或通過與漁農(nóng)合作等形式，保證加工原料來源，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升漁業(yè)整體競爭力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過流通與加工雙輪驅(qū)動，促使我市水產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，進(jìn)而提高產(chǎn)品附加值和漁業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)漁業(yè)企業(yè)生產(chǎn)與管理水平的不斷提高；同時，帶動農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，為“三農(nóng)”工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
      （五）在漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展上，走保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源之路
     《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出：“積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源?！蔽沂幸Y(jié)合實際，因地制宜，整合資源，突出重點，保護(hù)好漁業(yè)資源，發(fā)展“資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全、高產(chǎn)高效”型漁業(yè)。一是繼續(xù)深入推進(jìn)市農(nóng)村“五項工程”，改善漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。對全市基崩塘淺、塘底淤積、低洼、生產(chǎn)能力低的三、四類魚塘進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整治，按面積100畝以上的標(biāo)準(zhǔn)連片整治改造，要求每口塘水面面積為8—10畝，水面與塘基的比例為6.5：3.5或7：3；坡度比為2：1；基寬5—6米，水深2.3—2.8米，完善水、電、路、橋等配套設(shè)施，整合現(xiàn)有養(yǎng)殖基地的資源優(yōu)勢，使養(yǎng)殖區(qū)符合大生產(chǎn)、大流通的要求，從根本上改善養(yǎng)殖和流通環(huán)境。建立100畝—2000畝連片的現(xiàn)代化養(yǎng)殖區(qū)，推動土地資源、水資源和漁業(yè)資源的優(yōu)化、整合、開發(fā)、利用和保護(hù)，提高土地利用率和魚塘的承包租金?！笆晃濉逼陂g，市鎮(zhèn)投入約2.35億元動態(tài)整治魚塘20萬畝。二是依據(jù)《中山市海洋功能區(qū)劃》對海洋資源及海域綜合開發(fā)利用。我市海域劃定7個一級類區(qū)、15個二級類區(qū)，共劃分為39個功能區(qū)。其中，港口航運區(qū)有11個功能區(qū)，用海面積共13851畝；漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)有6個功能區(qū)，用海面積共46842畝；旅游區(qū)有4個功能區(qū)，用海面積共5244畝；工程用海區(qū)有10個功能區(qū)，用海面積共4971畝；海洋保護(hù)區(qū)有2個功能區(qū)，用海面積共64312.5畝；特殊利用區(qū)有5個功能區(qū)，用海面積共3300畝；保留區(qū)1個，用海面積31384.5畝。嚴(yán)格按照所劃定的功能區(qū)進(jìn)行海洋資源及海域的綜合開發(fā)利用，推動海域管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三是加大漁業(yè)資源保護(hù)力度，改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。全面貫徹落實海洋捕撈漁船控制制度和南海伏季休漁制度。切實做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，減輕捕撈強度。加大對非法捕撈行為的打擊力度，予海生息，保護(hù)近海漁業(yè)資源，使之能永續(xù)利用，惠及漁農(nóng)。著力抓好珠江口等重點海域和內(nèi)陸江河水域的執(zhí)法管理，加大對“三無”漁船、“沙灘船廠”和電魚的專項整治力度。每年投入20萬元，加強人工魚礁區(qū)的建設(shè)和后續(xù)管理，恢復(fù)日漸衰退的漁業(yè)資源。加快水生野生動物資源保護(hù)、紅樹林和海洋濕地等自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。新建一批海洋與漁業(yè)自然生態(tài)和紅樹林種植區(qū)，規(guī)劃用海64312.5畝，以保護(hù)生物多樣性和維護(hù)生態(tài)平衡。每年投入50萬元，開展人工增殖放流工作，每年放流魚蝦苗1000萬尾，放流規(guī)模和品種質(zhì)量要逐年有所擴(kuò)大和提高。四是充實完善海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站軟硬件建設(shè)。配備儀器設(shè)備，充實專業(yè)技術(shù)人員，全面開展我市海洋與漁業(yè)水域環(huán)境及水產(chǎn)品質(zhì)量安全的常規(guī)監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確地了解我市沿海海域、重點養(yǎng)殖區(qū)的漁業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，為海洋與漁業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)和管理工作提供科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。五是認(rèn)真組織實施《廣東省重點漁港總體規(guī)劃》，加強漁港的維護(hù)?！笆晃濉逼陂g，投入350萬元完善配套設(shè)施。2006年完成橫門漁港、大沖口漁港的建設(shè)。2008年前新建橫門漁港監(jiān)督站800平方米辦公樓，將橫門“海上莊園”碼頭改造為50米長的漁政船艇專用碼頭，并配置先進(jìn)的消防設(shè)備和監(jiān)控系統(tǒng)。2006年始用4年時間，撤銷橫門石場臨時上落碼頭，在橫門漁港東堤岸線建設(shè)碼頭漁港大堤；拆除橫門漁港凸堤，擴(kuò)大漁港面積；完成西、北堤的鐵橋碼頭、水泥橋面改造；將橫門漁港南堤東段建成臨時停泊區(qū)，供自用農(nóng)艇及非漁業(yè)船舶臨時停泊；重新界定大沖口漁港的碼頭功能，明確本地漁船、外地漁船和非漁業(yè)船舶碼頭的界線，并對其堤岸進(jìn)行加固改造；逐步完成橫門、大沖口漁港防臺纜樁的建設(shè)和改造；優(yōu)化橫門漁港周邊環(huán)境，加強休閑漁業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，使橫門漁港成為中山“漁港經(jīng)濟(jì)圈”；疏浚橫門漁港港池及航道；疏浚大沖口漁港、沖口門、雞頭角、神灣漁船停泊區(qū)港池，全面改善我市漁船停泊和通航條件。此外，加快海上漁船安全生產(chǎn)救助指揮通信系統(tǒng)建設(shè)，確保漁民生命財產(chǎn)安全。