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     “十一五”時(shí)期是中山率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市，構(gòu)建和諧中山的重要五年，也是我市推進(jìn)教育現(xiàn)代化承前啟后的重要階段?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)我市教育事業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為我市現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的人才保障、智力支持和促進(jìn)社會(huì)和諧具有極其重要的意義。為此，依據(jù)《中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要（2004－2020）》，結(jié)合我市教育實(shí)際，制定本規(guī)劃。
       一、發(fā)展基礎(chǔ)
      （一）主要發(fā)展成就
     “十五”期間，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市以率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以“雙創(chuàng)”、“雙高”為階段性戰(zhàn)略重 點(diǎn)，集中精力狠抓教育體制、機(jī)制創(chuàng)新和創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）、強(qiáng)市工作，各級(jí)各類(lèi)教育快速發(fā)展，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量大幅度提高，教育現(xiàn)代化進(jìn)程大大加快，教育綜合實(shí)力位居全省先進(jìn)行列，截止2005年11月，全市24個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）（其中南朗鎮(zhèn)納入火炬開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)發(fā)展，進(jìn)行資源整合，由火炬開(kāi)發(fā)區(qū)托管）有19個(gè)通過(guò)了省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）督導(dǎo)驗(yàn)收，省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）已達(dá)82.6%。2005年12月省人民政府授予中山市“廣東省教育強(qiáng)市”的稱(chēng)號(hào)，成為廣東省第3個(gè)教育強(qiáng)市，樹(shù)立了教育事業(yè)發(fā)展新的里程碑。為“十一五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
      1．各級(jí)各類(lèi)教育持續(xù)快速發(fā)展
      2000年至2005年，全市幼兒園在園人數(shù)從62508人增加到67015人，年均增長(zhǎng)1.40%，幼兒入園率從95%提高到96.55%；義務(wù)教育在校生從248792人增加到323490人，年均增長(zhǎng)5.39%，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率及五年保留率保持100%。初中毛入學(xué)率連續(xù)5年保持100%，初中三年保留率從94.09%提高到97.03%，初中畢業(yè)生升學(xué)率從85.9%提高到95.85%；高中階段在校生從25305人增加到66577人，年均增長(zhǎng)21.35%，高中階段毛入學(xué)率從59.66%提高到78.15%。普通高中與中等職業(yè)教育在校生之比，由3∶7逐步調(diào)整為5.2∶4.8；高等院校從2所增至5所（其中1所為籌建），普通高等教育本專(zhuān)科在校生從2961人增加到15039人，年均增長(zhǎng)38.41%，每萬(wàn)人口普通本專(zhuān)科在校生從22.4人增加到107.4人，高等教育毛入學(xué)率從18.66%提高到39.98%，高等教育大眾化程度進(jìn)一步提高；各類(lèi)成人教育蓬勃發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施中小學(xué)布局優(yōu)化調(diào)整，全市中小學(xué)由457所調(diào)整為339所，市級(jí)以上等級(jí)學(xué)校數(shù)量從84所增至224所。
      2．教育體制、機(jī)制改革不斷深化
      在進(jìn)一步完善“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”的基礎(chǔ)教育管理體制，切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府辦學(xué)責(zé)任的同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)新教育投資體制，大力發(fā)展民辦教育，構(gòu)建多主體投入、多元辦學(xué)新機(jī)制，基本形成了以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。2000年至2005年，全市民辦中小學(xué)校數(shù)從4所上升到56所，在校學(xué)生從3500人增加到73459人；成功引進(jìn)了電子科技大學(xué)、廣東藥學(xué)院與我市共建二級(jí)學(xué)院、校區(qū)，使我市高等教育實(shí)現(xiàn)了“高位嫁接、高位啟動(dòng)、高速發(fā)展”；全面實(shí)施了以用人制度和分配制度改革為重點(diǎn)的中小學(xué)人事制度改革，完善了中小學(xué)教師工作績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并在全省率先進(jìn)行了校長(zhǎng)職級(jí)制改革，充分調(diào)動(dòng)了校長(zhǎng)和教師干事創(chuàng)業(yè)、教書(shū)育人的積極性。
      3．師資隊(duì)伍建設(shè)取得新的進(jìn)展
      2000年至2005年，中小學(xué)專(zhuān)任教師由12603人增至16641人。小學(xué)專(zhuān)任教師具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的比例由50.9%提高到85.4%，其中本科率為13.5%；初中專(zhuān)任教師具有本科以上學(xué)歷的比例由53.6%提高到75.8%；普通高中專(zhuān)任教師具有本科以上學(xué)歷的比例由71.5%提高到97.5%；中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師具有本科以上學(xué)歷的比例由80.5%提高到90.0%。2004年，首次評(píng)出中山市名校長(zhǎng)5名、名教師8名；校長(zhǎng)職級(jí)制改革，評(píng)出一級(jí)校長(zhǎng)13名，二級(jí)校長(zhǎng)71名，二級(jí)職級(jí)以上的校長(zhǎng)占全市校長(zhǎng)的32.7%；全市中小學(xué)共有市級(jí)學(xué)科帶頭人100人。
      4．教育信息化水平大幅度提升
      2000年至2005年，全市中小學(xué)擁有計(jì)算機(jī)數(shù)從14301臺(tái)增加到41000臺(tái)；人機(jī)比從20∶1達(dá)到7.6∶1；中山“校校通”工程實(shí)現(xiàn)光纖上網(wǎng)學(xué)校從14所增加到263所，其他中小學(xué)也基本實(shí)現(xiàn)ADSL寬帶撥號(hào)上網(wǎng)；建立校園網(wǎng)的學(xué)校從21所增加到184所。信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合的內(nèi)涵和范圍不斷擴(kuò)大，教師和學(xué)生信息素養(yǎng)不斷提高。開(kāi)發(fā)和應(yīng)用多個(gè)教育管理平臺(tái)，中山教育信息網(wǎng)成為省內(nèi)外知名網(wǎng)站。
      5．教育投入逐年增大
      全市教育經(jīng)費(fèi)投入快速增長(zhǎng)，切實(shí)落實(shí)了“三個(gè)增長(zhǎng)”。2000-2005年全市教育總投入超過(guò)83億元。2000-2004年度教育經(jīng)費(fèi)總投入從8.67億元增加到18.38億元，其中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出從4.75億元增加到11.46億元，占當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算支出的比例從23.11%提高到26.54%。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例從1.5%提高到2.3%；2004年全市公辦中小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)達(dá)5849元，生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)1253元。市政府設(shè)立了發(fā)展普通高中、職業(yè)教育、中小學(xué)布局調(diào)整、教育信息化、等級(jí)學(xué)校建設(shè)等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并積極采用貼息貸款等措施，充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用。2004年設(shè)立了“中山市扶困助學(xué)專(zhuān)項(xiàng)基金”，全面建立扶困助學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市困難家庭學(xué)生資助的無(wú)縫覆蓋。
      6．教育教學(xué)成果顯著
     “十五”期間，全市共申報(bào)市級(jí)立項(xiàng)課題400多項(xiàng)，正式立項(xiàng)185項(xiàng)；全市正式立項(xiàng)的國(guó)家和省部級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題30多項(xiàng)。評(píng)選出市級(jí)教育科研成果獎(jiǎng)108項(xiàng)；獲省級(jí)以上教育科研成果獎(jiǎng)80多項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)14項(xiàng)；全市各中小學(xué)校和教師獲得省級(jí)以上研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織的科研成果80多項(xiàng)，省級(jí)以上發(fā)表論文1243篇，發(fā)表專(zhuān)著22部。國(guó)家新課程改革啟動(dòng)后，我市被定為全省基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)市，所取得的經(jīng)驗(yàn)已被省政府在全省推廣。在全省第八屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我市中學(xué)組和中職組團(tuán)體總分分別名列全省第三和第一。中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽每年均保持全省前三甲位置。2000年至2005年，全市普通高考錄取人數(shù)從2922人增加到9509人，錄取率從85.97%提高到93.89%，保持位居全省前列。
     （二）存在主要問(wèn)題
      1．基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展目標(biāo)未完全實(shí)現(xiàn)
      區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間教育發(fā)展仍不平衡，制約著全市高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平普及15年教育（從學(xué)前三年至高中）。由于我市鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平參差，導(dǎo)致教育發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)（區(qū)）的教育明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)（區(qū)），城市與農(nóng)村、不同學(xué)校之間辦學(xué)條件與水平仍然存在較大的差距。
      2．教育協(xié)調(diào)發(fā)展程度有待進(jìn)一步提高
      幼兒教育整體水平有待提高。截止2005年9月，全市等級(jí)幼兒園只有46所，僅占全市幼兒園總數(shù)的11.19%。
高等教育發(fā)展有待優(yōu)化。高等教育基礎(chǔ)不厚，人才聚集效應(yīng)、特色及優(yōu)勢(shì)不夠突出，高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力和高層次技能型人才培養(yǎng)數(shù)量亟待提高。
      3．師資隊(duì)伍整體實(shí)力仍需加強(qiáng)
      教師總量不足。全市中小學(xué)教師缺編現(xiàn)象依然存在，個(gè)別鎮(zhèn)（區(qū)）比較突出，制約了教學(xué)工作正常開(kāi)展,限制了教育教學(xué)質(zhì)量提高，影響了教師進(jìn)修學(xué)習(xí)和身心健康。
      高素質(zhì)教師數(shù)量仍需壯大。截止2005年11月，全市初中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中具有高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)任教師的比例分別只有3.3%、6.9%、18.4 %，小學(xué)具有小學(xué)高級(jí)教師職稱(chēng)專(zhuān)任教師的比例是31.4 %；本科以上的專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)、信息技術(shù)教師數(shù)量不足；教學(xué)骨干、學(xué)科帶頭人、名校長(zhǎng)和名教師總量偏少。高等院校缺少高水平的中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人。
另外，民辦教育仍有較大發(fā)展空間，籌措教育經(jīng)費(fèi)的渠道有待進(jìn)一步拓寬。全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的制度、措施及教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步健全與完善。
     （三）發(fā)展機(jī)遇
      建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市，構(gòu)建和諧中山已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。教育是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，是發(fā)展科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才和提高國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有基礎(chǔ)地位和先導(dǎo)性、全局性作用。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展教育，確保教育適度超前發(fā)展。目前，我市處于工業(yè)化快速發(fā)展的中后期階段，“兩個(gè)適宜”、“和諧中山”要求我市必須進(jìn)一步更新發(fā)展觀(guān)念，轉(zhuǎn)換發(fā)展思路和發(fā)展模式，走技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源耗費(fèi)低、環(huán)境污染少、勞動(dòng)力資源得到充分利用的新型工業(yè)化路子。加快科教強(qiáng)市步伐，確立人力資源為第一資源，辦大、辦強(qiáng)、辦活教育，成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史必然。我市素有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，市委、市政府始終堅(jiān)持實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，形成了“黨以重教為先，政以興教為本，師以愛(ài)教為責(zé)，民以支教為榮”的良好局面，省教育強(qiáng)市的創(chuàng)建成功也大大提高了我市教育的綜合實(shí)力，為“十一五”期間教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了一個(gè)較高的起點(diǎn)。良好的內(nèi)外環(huán)境給我市教育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。
      二、指導(dǎo)思想
      堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展全局，全面貫徹國(guó)家教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、辦好讓人民滿(mǎn)意的教育的宗旨，以建設(shè)高水平、富有中山特色的現(xiàn)代化教育強(qiáng)市為總目標(biāo)，進(jìn)一步深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和效益，全面增強(qiáng)中山教育綜合實(shí)力，進(jìn)一步促進(jìn)教育同經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié)合和良性互動(dòng)，為全面提高市民綜合素質(zhì)，增創(chuàng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力；為建設(shè)“兩個(gè)適宜”的美好家園，構(gòu)建和諧中山；為中山全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加扎實(shí)的教育基礎(chǔ)。
      三、發(fā)展目標(biāo)
      （一）總體目標(biāo)
      以高水平實(shí)施素質(zhì)教育為核心，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化。高質(zhì)量、高水平普及15年教育（從學(xué)前三年至高中），25歲以上人口平均受教育年限達(dá)到10.5年以上。以“兩化”、“兩優(yōu)”、“兩提高”為階段性戰(zhàn)略重點(diǎn)，以建構(gòu)體系完整、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡的國(guó)民教育體系為階段性重點(diǎn)目標(biāo)，基本滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育和終身教育的強(qiáng)烈需求?；緦?shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化和高等教育普及化，并形成比較明顯的特色優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高中山教育綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
     （二）分類(lèi)目標(biāo)
      高質(zhì)量普及幼兒教育。2010年，全市幼兒入園率達(dá)到98%以上，實(shí)現(xiàn)全市幼兒教育均衡發(fā)展。
高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育。2010年，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率保持100%，小學(xué)保留率和畢業(yè)生升學(xué)率保持100%，初中輟學(xué)率控制在0.5%以下，初中三年保留率98%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到96%以上，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到97%以上。
      高水平普及高中階段教育。2010年，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%。以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求為導(dǎo)向，遵循教育發(fā)展自身規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化中等教育結(jié)構(gòu)，保持普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快提升高等教育普及化水平。重點(diǎn)將現(xiàn)有的5所高校辦好、辦強(qiáng)。2010年，全市普通高等教育本專(zhuān)科在校生達(dá)35000人以上，每萬(wàn)人口普通本專(zhuān)科在校生達(dá)240人以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%。
完善終身教育體系。2010年，形成“體系完整、布局合理、發(fā)展均衡”的現(xiàn)代國(guó)民教育和終身教育體系，充分滿(mǎn)足社會(huì)繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)需求。
      不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化，形成一批在全國(guó)有影響的教育教學(xué)改革成果；教育信息化、現(xiàn)代化建設(shè)水平顯著提高；師資隊(duì)伍數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)和整體水平較高；建設(shè)一批綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌學(xué)校；高等院校重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得突破性進(jìn)展，科技創(chuàng)新服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
     （三）2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)
      以建設(shè)一流的現(xiàn)代化國(guó)民教育體系為戰(zhàn)略重點(diǎn)和目標(biāo)，全面釋放現(xiàn)代教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人自身發(fā)展的支撐和服務(wù)能量，取得一批領(lǐng)先全國(guó)的教育成果，全面提高市民素質(zhì)，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育整體水平和綜合實(shí)力居全國(guó)前列。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平普及15年教育（從學(xué)前三年至高中），全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%以上，基本實(shí)現(xiàn)高等教育普及化，25歲以上人口平均受教育年限達(dá)到12年以上。
      四、主要任務(wù)
     （一）構(gòu)建辦園體制多樣、辦園水平較高的學(xué)前教育體系
      充分發(fā)揮各級(jí)政府在幼兒教育發(fā)展中的宏觀(guān)調(diào)控和監(jiān)督作用，廣泛吸納社會(huì)資金投入幼兒教育，建立起以社區(qū)為依托，以社會(huì)力量辦園為主體，以公辦幼兒園為骨干和示范的辦園體制多元、形式多樣的幼兒教育新格局。2007年，各鎮(zhèn)（區(qū)）要辦好1—2所市級(jí)以上幼兒園，全市等級(jí)幼兒園達(dá)15%以上，2010年，各鎮(zhèn)（區(qū)）要辦好1所以上公辦示范性幼兒園，并爭(zhēng)取辦好1所以上省一級(jí)幼兒園，全市等級(jí)幼兒園達(dá)20%以上。
      在繼續(xù)鞏固提高普及學(xué)前三年教育成果的基礎(chǔ)上，以社區(qū)為單位，全面建立和建設(shè)好0—6歲嬰幼兒早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)幼兒教育逐步前移，進(jìn)一步提高幼兒智力開(kāi)發(fā)水平。
     （二）高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育
      全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育。按照全省統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施，以先困難家庭、后普通家庭，先農(nóng)村、后城市為原則，積極創(chuàng)造條件，從2006年秋季起，在農(nóng)村實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，2010年全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。
大力推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。抓緊完成中小學(xué)布局調(diào)整，全面實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件規(guī)范化，2006-2007年中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目學(xué)校76所；2010年，全市義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
      繼續(xù)實(shí)施振興初中行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好初中建設(shè)。繼續(xù)以農(nóng)村初中建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)初中規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、學(xué)校間的發(fā)展差距，確保全市所有初中達(dá)到市規(guī)范化學(xué)校以上標(biāo)準(zhǔn)，并且每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）至少有一所優(yōu)質(zhì)初中，全市優(yōu)質(zhì)初中學(xué)位覆蓋率達(dá)到90％以上，實(shí)現(xiàn)初中教育的均衡發(fā)展。
      妥善解決非戶(hù)籍常住人口子女義務(wù)教育問(wèn)題。按照流入地政府管理為主、全日制公辦學(xué)校為主的原則，將非戶(hù)籍常住人口子女義務(wù)教育納入義務(wù)教育發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。在充分挖掘公辦中小學(xué)的潛力，盡可能讓更多的非戶(hù)籍常住人口子女進(jìn)入公辦中小學(xué)就讀的同時(shí)，積極支持民辦學(xué)校招收非戶(hù)籍常住人口子女，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦面向非戶(hù)籍常住人口子女的公益性學(xué)校。市、鎮(zhèn)（區(qū)）民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)依法辦學(xué)且辦學(xué)初期確有困難的民辦學(xué)校在資金上給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)承擔(dān)政府安排義務(wù)教育段學(xué)生入學(xué)任務(wù)的民辦學(xué)校，政府按公辦學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
     （三）全面優(yōu)化高中階段教育
      2010年，預(yù)計(jì)高中階段在校生總數(shù)達(dá)到8.84萬(wàn)人。5年內(nèi)全市新增普通高中學(xué)位約1.2萬(wàn)個(gè)、中等職業(yè)教育學(xué)位約1萬(wàn)個(gè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府統(tǒng)籌力度，積極主動(dòng)配合全市“十一五”期間組團(tuán)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化等戰(zhàn)略的實(shí)施，結(jié)合對(duì)原有高中階段教育資源的布局調(diào)整，深入挖潛與選址新建并行，更加合理、高效地配置高中階段教育資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、組團(tuán)內(nèi)部錯(cuò)落有致，共享、共贏，互補(bǔ)、均衡發(fā)展。
      大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)。不斷提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，努力為高等學(xué)校輸送更多更好的合格新生，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多高層次人才打好基礎(chǔ)。進(jìn)一步優(yōu)化普通高中管理體制和投入機(jī)制，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)8—10所普通高中。加快中山紀(jì)念中學(xué)、市一中、市僑中、市實(shí)驗(yàn)高中、桂山中學(xué)、中山二中等有條件的學(xué)校創(chuàng)建全國(guó)示范性普通高中建設(shè)，2010年，80%的普通高中要辦成省、市一級(jí)學(xué)校。繼續(xù)在政策上對(duì)優(yōu)質(zhì)民辦普通高中給予支持，有效增加優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位。在全市形成高質(zhì)量、高水平的普通高中教育。
      進(jìn)一步改革發(fā)展中等職業(yè)教育。堅(jiān)持按照中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，進(jìn)一步加大投入，促進(jìn)中等職業(yè)教育快速、持續(xù)、健康發(fā)展。2010年，全市建成6所以上國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、6所以上省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，6個(gè)以上省級(jí)實(shí)訓(xùn)中心、8個(gè)以上省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。要堅(jiān)持以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和就業(yè)需求為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育改革與發(fā)展。圍繞我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等的發(fā)展需要，調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)設(shè)緊缺專(zhuān)業(yè)。要加強(qiáng)校企合作及與人才、勞務(wù)市場(chǎng)的合作，吸引企業(yè)和多種社會(huì)力量共同參與辦學(xué)，積極推行工學(xué)結(jié)合，形成與企業(yè)、社會(huì)用人單位相聯(lián)系的“訂單式”、“模塊式”等培養(yǎng)模式。同時(shí)主動(dòng)適應(yīng)我市高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，改革課程設(shè)置與教學(xué)，做好與高等職業(yè)教育的銜接，為加快培養(yǎng)大批技能型緊缺人才尤其是高技能人才奠定基礎(chǔ)。
      （四）優(yōu)化發(fā)展高等教育
      加快基本建設(shè)。2007年，完成廣東藥學(xué)院中山校區(qū)、中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院的二、三期建設(shè)工程，完成電子科技大學(xué)中山學(xué)院的擴(kuò)建工程，確保上述院校的基本辦學(xué)條件達(dá)到計(jì)劃發(fā)展規(guī)模的要求。及早啟動(dòng)中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。為擴(kuò)大全市高等教育規(guī)模奠定基礎(chǔ)。
      優(yōu)化普通高等教育。繼續(xù)支持辦好電子科技大學(xué)中山學(xué)院、廣東藥學(xué)院中山校區(qū)，充分發(fā)揮兩校的輻射和帶動(dòng)作用。積極支持兩校充分發(fā)揮自身獨(dú)特的體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，提高科研能力，為形成符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的自主創(chuàng)新體系做貢獻(xiàn)，為培養(yǎng)大批高層次高素質(zhì)適用型人才服務(wù)。
      加快發(fā)展高等職業(yè)教育。繼續(xù)加大投入，加快兩所職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展，促其盡快上規(guī)模、上水平，將兩所職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成省級(jí)示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并爭(zhēng)取其中之一成為國(guó)家級(jí)示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院。同時(shí)，充分發(fā)揮高等教育的聚集效應(yīng)，盡早將市高級(jí)技工學(xué)校升格為技師學(xué)院。在全市構(gòu)建更加完善的職業(yè)教育體系，將我市打造成珠三角重要的技能人才培育基地。
加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。充分發(fā)揮我市地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，從學(xué)科、師資建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)的需要出發(fā)，與國(guó)內(nèi)外知名高等院校開(kāi)展多層次的交流，促進(jìn)市內(nèi)高校的綜合實(shí)力快速提升，積極拓展辦學(xué)渠道，主動(dòng)吸引國(guó)內(nèi)外知名學(xué)校合作辦學(xué)。
      加速科技成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)聯(lián)合、共建、融合等方式，加強(qiáng)高校與企業(yè)和科研院所的多形式、多層次合作，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的有效機(jī)制。積極推進(jìn)高校科研示范基地、科技園的建設(shè)，大力促進(jìn)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
      積極打造高教品牌。各高等院校分別在電子信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)、醫(yī)學(xué)及生物技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、包裝印刷等方面建設(shè)出省級(jí)以上的名牌學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、精品課程、教研成果和教改項(xiàng)目等。同時(shí)，通過(guò)建立“中山市高等院校協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度”，進(jìn)一步加強(qiáng)市內(nèi)高校合作與交流，相互促進(jìn)，共同提高，發(fā)揮整體大于部分之和的效應(yīng)，確保我市高等教育在省內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外均有較大的影響。
     （五）大力扶持、規(guī)范民辦教育
      認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》及其他鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)民辦教育加快發(fā)展、有序發(fā)展。把民辦學(xué)校用地納入當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)用地計(jì)劃予以安排，新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，政府可按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。對(duì)民辦學(xué)校的用地、基建、水、電及其他辦學(xué)有關(guān)方面的規(guī)費(fèi)與公辦學(xué)校一視同仁。民辦學(xué)校依法享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。積極探索多元化辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育，對(duì)向民辦學(xué)校捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的公民、法人或其他組織按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，并予以表彰。增強(qiáng)民辦學(xué)校融資能力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)凈資產(chǎn)狀況和辦學(xué)信譽(yù)良好、擁有自有資產(chǎn)的民辦學(xué)校給予信貸支持。
      健全和完善民辦教育的各項(xiàng)規(guī)章制度。適度提高民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件，完善民辦學(xué)校設(shè)置評(píng)議制度、辦學(xué)水平評(píng)估制度、招生廣告?zhèn)浒钢贫?。完善民辦學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
      設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。市級(jí)財(cái)政要設(shè)立該項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，鎮(zhèn)（區(qū)）也應(yīng)設(shè)立配套資金，專(zhuān)門(mén)用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助民辦教育。
      （六）切實(shí)加強(qiáng)教研與科研
      進(jìn)一步加強(qiáng)教研科研工作領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)教研科研隊(duì)伍建設(shè)，著力促進(jìn)教研科研工作一體化。深化課程改革，以精品課程建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)課程資源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的深度開(kāi)發(fā)，形成有中山特色的中小學(xué)精品課程體系。切實(shí)加強(qiáng)校本教研、校本培訓(xùn)和校本教材建設(shè)，促進(jìn)研究型、學(xué)習(xí)型學(xué)校的形成。
      （七）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校思想道德建設(shè)
      認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》。各級(jí)黨委和政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)。要保證學(xué)校德育工作的投入。要進(jìn)一步優(yōu)化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境，進(jìn)一步建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)全方位立體化的德育工作體系。充分發(fā)揮“關(guān)工委”對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)的積極作用。要進(jìn)一步辦好家長(zhǎng)學(xué)校，提高家庭教育水平。要高質(zhì)量建設(shè)好各級(jí)各類(lèi)德育基地，完善青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所管理。要充分發(fā)揮學(xué)校在未成年人思想道德建設(shè)中的主陣地、主渠道作用，切實(shí)提高學(xué)校德育工作的時(shí)代感、主動(dòng)性、科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。學(xué)校德育要開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，著重進(jìn)行形式、方法、途徑的改革探索。要在貼近實(shí)際、貼近生活、貼近未成年人方面狠下功夫，要在尊重和發(fā)揮學(xué)生主體作用，調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生道德情感，鍛煉學(xué)生思想意志，充分發(fā)揮直覺(jué)、感悟、體驗(yàn)的作用等方面加強(qiáng)探索，形成中山德育工作特色。
貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，不斷完善高校思想政治課程體系；加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)政策教育，強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教育；大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)，推進(jìn)思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)學(xué)生公寓。高校思想政治理論建設(shè)和學(xué)生管理工作評(píng)估，要作為辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)，納入高校黨建和教育教學(xué)評(píng)估體系，并使之規(guī)范化、制度化。
      （八）積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)
      大力發(fā)展社區(qū)教育。形成“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門(mén)主管，有關(guān)部門(mén)配合，社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展省、市級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，積極創(chuàng)建各級(jí)各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織，形成一批較高水平的省、市級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)單位，并積極申報(bào)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。
      切實(shí)提高成人教育實(shí)效。積極開(kāi)展在職人員崗位培訓(xùn)、下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)、弱勢(shì)人群生存發(fā)展技能培訓(xùn)、外來(lái)人群適應(yīng)城鎮(zhèn)社會(huì)生活培訓(xùn)、老年人群社會(huì)文化活動(dòng)。堅(jiān)持推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育統(tǒng)籌。依托中等職業(yè)學(xué)校、鎮(zhèn)（區(qū)）成人文化技術(shù)學(xué)校及具備條件的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)基地，積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)。
      更好地發(fā)揮廣播電視、遠(yuǎn)程教育的作用。積極促進(jìn)市廣播電視大學(xué)及市內(nèi)外高校在我市設(shè)立的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心的發(fā)展。積極開(kāi)展非學(xué)歷化的廣播、電視和遠(yuǎn)程教育，加快構(gòu)筑社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)的物質(zhì)平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)充分發(fā)揮自學(xué)考試的作用。實(shí)現(xiàn)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育對(duì)全市的全面覆蓋。
      推動(dòng)正規(guī)教育資源向社會(huì)開(kāi)放，社會(huì)教育資源免費(fèi)向?qū)W校開(kāi)放。各級(jí)各類(lèi)正規(guī)教育機(jī)構(gòu)，要有組織、有計(jì)劃地向社會(huì)開(kāi)放，努力滿(mǎn)足各類(lèi)人群的學(xué)習(xí)需求。圖書(shū)館、博物館、科技館、美術(shù)館等社會(huì)教育資源免費(fèi)向在校學(xué)生開(kāi)放，更加有效地發(fā)揮其教育效益。
      積極構(gòu)建全民終身教育體系。在全市深入開(kāi)展“建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)”活動(dòng)，堅(jiān)持把社區(qū)教育成效納入“教育強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）”、鎮(zhèn)（區(qū)）教育年度目標(biāo)管理督導(dǎo)與評(píng)估指標(biāo)體系。2010年，全市通過(guò)合建、改建、新建等方式，省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校達(dá)到10所以上，“省級(jí)示范學(xué)習(xí)型社區(qū)”達(dá)到3個(gè)以上。
     （九）實(shí)施師資隊(duì)伍優(yōu)化工程
      大力實(shí)施“強(qiáng)師興教”戰(zhàn)略。健全和落實(shí)高水平人才引進(jìn)“綠色通道”，大力引進(jìn)一批省內(nèi)外高水平的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，有計(jì)劃地選拔一批優(yōu)秀本科以上畢業(yè)生充實(shí)中小學(xué)和高校教師隊(duì)伍，同時(shí)采取積極措施吸引具有教師資格的社會(huì)優(yōu)秀人才到各級(jí)各類(lèi)學(xué)校任教，切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)和管理教師資源。實(shí)施高校優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)35歲以下具有研究生學(xué)歷和良好培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年教師進(jìn)行定額資助和重點(diǎn)培養(yǎng)。切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)、高等院校學(xué)科帶頭人和教學(xué)骨干的培養(yǎng)使用，繼續(xù)大力實(shí)施“三名工程”（名學(xué)校、名校長(zhǎng)、名教師），并將該工程從中小學(xué)拓展到幼兒園、高等院校，同時(shí)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)教育專(zhuān)家、名校長(zhǎng)和名教師培養(yǎng)計(jì)劃接軌，培養(yǎng)一批在全省乃至全國(guó)知名的教育專(zhuān)家和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校長(zhǎng)、教師。
      切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)。把師德建設(shè)擺在突出位置，引導(dǎo)全體教師樹(shù)立為學(xué)生全面發(fā)展負(fù)責(zé)的思想，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，教書(shū)育人，為人師表，樹(shù)立“學(xué)為人師，行為世范”新時(shí)期教師的良好形象。建立健全有效的師德建設(shè)制度，加強(qiáng)教師思想政治和敬業(yè)精神教育，強(qiáng)化師德建設(shè)激勵(lì)和約束機(jī)制，將師德列為教師年度考核、評(píng)先選優(yōu)、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、提職加薪的重要依據(jù)與聘用教師的必備條件。
      全面提高教師專(zhuān)業(yè)化水平。2010年，幼兒教師具有中專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá)99%以上，專(zhuān)科以上學(xué)歷達(dá)45%以上，本科以上學(xué)歷達(dá)5%以上；小學(xué)教師具有專(zhuān)科以上學(xué)歷達(dá)90%以上，本科以上學(xué)歷達(dá)35%以上；初中教師具有本科以上學(xué)歷達(dá)90%以上；普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教師具有本科以上學(xué)歷達(dá)100%，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教師具有研究生以上學(xué)歷（含具有碩士學(xué)位）達(dá)10%以上，其中省一級(jí)以上學(xué)校和示范性高中達(dá)15%以上。小學(xué)教師中具有小學(xué)高級(jí)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例達(dá)到55%以上；初中和普通高中教師中具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例分別達(dá)到20%、35%以上；中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例達(dá)到35%以上，“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)課教師70%以上。中小學(xué)市級(jí)以上教學(xué)骨干達(dá)到專(zhuān)任教師的5%左右，學(xué)科帶頭人達(dá)到專(zhuān)任教師的2%左右，名教師培養(yǎng)對(duì)象達(dá)到專(zhuān)任教師的1%左右?，F(xiàn)有的兩所職業(yè)技術(shù)學(xué)院及市廣播電視大學(xué)具有研究生學(xué)歷教師的比例達(dá)35%以上，具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師占專(zhuān)任教師編制總數(shù)的比例達(dá)25%以上。進(jìn)一步健全教師繼續(xù)教育制度，大力支持和保證教師參加繼續(xù)教育和學(xué)歷進(jìn)修，切實(shí)提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。
      進(jìn)一步深化學(xué)校人事制度改革。協(xié)助市編制部門(mén)進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)管理、定期調(diào)整的中小學(xué)編制管理制度，及時(shí)核定和落實(shí)中小學(xué)教師編制，按照新形勢(shì)下我市教育發(fā)展的需要，在確保教師隊(duì)伍按編配人基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)高經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的教師編制標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步深化學(xué)校用人制度、分配制度和評(píng)價(jià)制度改革，全面實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、合同管理”的原則，進(jìn)一步改進(jìn)和落實(shí)全員聘用合同制；建立更加科學(xué)客觀(guān)的校長(zhǎng)和教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)聘用管理和履職考核；完善學(xué)校內(nèi)部分配制度，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校分配自主權(quán)，完善重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工教書(shū)育人、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
      切實(shí)提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。確保教師的平均工資水平不低于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，建立提高教師福利待遇的長(zhǎng)效機(jī)制，定期提高教師收入標(biāo)準(zhǔn)和收入水平。逐步縮小城鄉(xiāng)教師收入及住房待遇的差距。為穩(wěn)定我市骨干教師隊(duì)伍，提高對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，充分體現(xiàn)優(yōu)秀人才的勞動(dòng)價(jià)值，實(shí)行特級(jí)教師、名校長(zhǎng)、名教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師津貼制度。對(duì)在學(xué)校管理、教育教學(xué)和教育科研等方面取得顯著成績(jī)或做出突出貢獻(xiàn)的教職工給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
     （十）實(shí)施教育信息化提升工程
      進(jìn)一步完善中山教育城域網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“校校通”。加快中山教育城域網(wǎng)建設(shè)，形成學(xué)校、鎮(zhèn)（區(qū)）教科文衛(wèi)辦（教辦）、市教育局三級(jí)互聯(lián)互通，面向社會(huì)開(kāi)放，具有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育功能的教育信息寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成“校校通”工程，2006年底，全市所有公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)通過(guò)光纖上網(wǎng)； 以“好用、夠用、適用”為原則，繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，2006年底，全市50%以上的學(xué)校建成校園網(wǎng)，2008年底，全市60%以上學(xué)校建成校園網(wǎng)，2010年底，全市70%以上學(xué)校建成校園網(wǎng)；同時(shí)，積極組建多媒體電教室，有條件的學(xué)校逐步實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)進(jìn)入每一間教室；從2006年起全市每年至少裝備2500臺(tái)以上計(jì)算機(jī)，使人機(jī)比穩(wěn)定在7∶1以上。
      建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的中山市教育信息資源中心，充分實(shí)現(xiàn)教育資源共建和共享。加大投入，進(jìn)一步充實(shí)和完善以新課程為中心的教育信息數(shù)據(jù)庫(kù)、教育教學(xué)資源庫(kù)群和數(shù)字圖書(shū)館，形成幼兒教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育等一系列教育教學(xué)資源體系，為學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立奠定基礎(chǔ)；積極推動(dòng)信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，加強(qiáng)信息技術(shù)與其他課程的整合；同時(shí)，通過(guò)基于教育城域網(wǎng)跨系統(tǒng)、跨平臺(tái)、跨數(shù)據(jù)庫(kù)的信息集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)間及不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)、教育機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)交換、共享與匯總，充分實(shí)現(xiàn)教育管理信息化。
     五、保障措施
     （一）建立黨政一把手親自抓教育現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制
      各級(jí)黨委和政府要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，把教育現(xiàn)代化建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。建立健全各級(jí)政府教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，黨政一把手要對(duì)當(dāng)?shù)亟逃F(xiàn)代化建設(shè)負(fù)總責(zé)，及時(shí)研究解決涉及教育現(xiàn)代化建設(shè)的重大問(wèn)題，特別是財(cái)政投入、教師隊(duì)伍、土地使用等問(wèn)題。進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)（區(qū))黨政一把手教育工作實(shí)績(jī)考核制度。各鎮(zhèn)（區(qū)）要根據(jù)市教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃和《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要（2004－2020）》，制訂本地區(qū)的實(shí)施方案，各級(jí)政府要把推進(jìn)教育現(xiàn)代化作為重要的工作職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。
      （二）全面實(shí)行依法治教和依法治校
       依據(jù)國(guó)家和省的法律、法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步健全與完善我市各項(xiàng)教育制度、政策和措施，確保教育優(yōu)先發(fā)展，規(guī)范各種辦學(xué)行為，明確學(xué)校、家庭、社會(huì)各方的責(zé)任，切實(shí)做到各種教育行為有法可依。探索教育執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，依法監(jiān)督辦學(xué)活動(dòng)，維護(hù)教育活動(dòng)正常秩序。依法保護(hù)教育活動(dòng)參加者的合法權(quán)益，為教育教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境。建立健全以學(xué)校法人和學(xué)校章程為基礎(chǔ)的現(xiàn)代學(xué)校制度，全面實(shí)施“一校一章程”，建立健全校長(zhǎng)、教師、學(xué)生以及各項(xiàng)教育工作的管理、運(yùn)作制度。形成“政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、社會(huì)依法參與、學(xué)生依法受教”的良好教育法治環(huán)境。
      （三）建立和完善教育經(jīng)費(fèi)多元投入體制
       建立健全公共財(cái)政體制下教育投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政優(yōu)先保證教育的需求，市、鎮(zhèn)（區(qū)）教育財(cái)政性撥款切實(shí)做到《教育法》規(guī)定的“三個(gè)增長(zhǎng)”（各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)），確保教育的可持續(xù)發(fā)展。全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占本市生產(chǎn)總值的比例，2007年達(dá)到3%，2010年達(dá)到4%?！笆晃濉逼陂g，市、鎮(zhèn)（區(qū)）每年提高本級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例2個(gè)百分點(diǎn)。按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)征的教育稅費(fèi)，必須全部用于教育事業(yè)。
      改革和完善財(cái)政對(duì)教育投入的方式。建立和完善公辦高等學(xué)校以生均綜合定額撥款為主的預(yù)算管理體制。根據(jù)高?？傮w發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際償還能力，積極利用財(cái)政貼息貸款改善高校辦學(xué)條件。要進(jìn)一步完善現(xiàn)行財(cái)政貼息貸款政策，市財(cái)政安排的非義務(wù)教育階段專(zhuān)項(xiàng)可在嚴(yán)格的可行性研究后嘗試財(cái)政貼息貸款，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和放大作用。建立貸款預(yù)警制度，各有關(guān)學(xué)校要嚴(yán)格做好貼息貸款的還款計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)對(duì)學(xué)校財(cái)政貼息貸款項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，避免學(xué)校貸款轉(zhuǎn)嫁為財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
進(jìn)一步完善非義務(wù)教育階段成本分擔(dān)機(jī)制。改革現(xiàn)行收費(fèi)管理體制。鼓勵(lì)公辦非義務(wù)教育學(xué)校用非財(cái)政資金擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，凡符合國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定所增加的學(xué)位可按民辦學(xué)校收費(fèi)管理。各類(lèi)企業(yè)按職工工資總額2.5%比例提取的經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于職工的教育和培訓(xùn)。
      鼓勵(lì)和支持拓寬籌資渠道。鼓勵(lì)公民、社會(huì)組織、港澳臺(tái)同胞和海外僑胞捐資辦學(xué)。落實(shí)學(xué)校稅收優(yōu)惠政策。支持非義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)拓金融、信貸、教育服務(wù)、科技開(kāi)發(fā)等途徑籌措教育經(jīng)費(fèi)。深化學(xué)校后勤社會(huì)化改革,建立與高等教育大眾化相適應(yīng)的 高校新型后勤保障體系，建立健全中小學(xué)后勤服務(wù)保障體系。
      建立健全扶困助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市資助對(duì)象無(wú)縫覆蓋。按計(jì)劃推進(jìn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，未實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育前，堅(jiān)持實(shí)施“兩免一補(bǔ)”助學(xué)制度，義務(wù)教育階段按“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)免雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；高、職中免學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生住宿費(fèi)；對(duì)就讀中專(zhuān)、技校、大學(xué)的貧困家庭學(xué)生予以一定資助；對(duì)因特殊情況造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予特別資助。繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校智力扶貧工程。完善高等教育階段以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為主體的助學(xué)政策體系。鼓勵(lì)、支持個(gè)人和社會(huì)組織建立非營(yíng)利助學(xué)基金或設(shè)立各種獎(jiǎng)學(xué)金，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
      切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。健全各級(jí)各類(lèi)學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步完善公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支的管理辦法，建立健全教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)測(cè)、審計(jì)、評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校所收取的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)等各種收費(fèi)必須實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，財(cái)政部門(mén)要及時(shí)足額返還，全部用于教育事業(yè)發(fā)展，任何單位不得截留和挪用，不得抵頂財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款。
     （四）加快推進(jìn)體制創(chuàng)新
      深化管理體制改革。進(jìn)一步深化和完善政府統(tǒng)籌、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、社會(huì)參與的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育管理體制，配合國(guó)家、省政府完善高等教育“兩級(jí)管理、三級(jí)辦學(xué)”體制。市進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀(guān)管理。為進(jìn)一步加快全市職業(yè)與成人教育發(fā)展，建立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，教育、發(fā)展改革、財(cái)政、勞動(dòng)保障、人事、科技、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)組成的全市職業(yè)與成人教育工作局際聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究職業(yè)與成人教育工作的重大部署和政策措施，統(tǒng)籌全市職業(yè)與成人教育資源配置，提高職業(yè)與成人教育整體水平。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)（區(qū)）教育發(fā)展的指導(dǎo)和扶持，促進(jìn)全市教育均衡發(fā)展。鎮(zhèn)（區(qū)）要切實(shí)承擔(dān)本地基礎(chǔ)教育的辦學(xué)責(zé)任，在財(cái)稅分成新體制下，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，大力發(fā)展本鎮(zhèn)（區(qū)）教育事業(yè)。同時(shí)要繼續(xù)發(fā)揮村民委員會(huì)在實(shí)施義務(wù)教育中的重要作用，各鎮(zhèn)（區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況，按照分類(lèi)指導(dǎo)、有所區(qū)別的原則，鼓勵(lì)各村民委員會(huì)分擔(dān)適量的辦學(xué)責(zé)任。
      進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)體制。義務(wù)教育堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主，以社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充；非義務(wù)教育實(shí)行更加靈活、開(kāi)放、多樣的辦學(xué)體制和模式，形成以政府辦學(xué)為主，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。積極推動(dòng)非義務(wù)教育公辦學(xué)校進(jìn)行多種辦學(xué)體制的改革試驗(yàn)。建立高中教育成本分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦普通高中，大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育，形成多元化的高中階段教育辦學(xué)格局。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與舉辦多種形式的高等教育。
      進(jìn)一步深化招生考試和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度改革。以實(shí)施素質(zhì)教育為導(dǎo)向，堅(jiān)持和完善小學(xué)畢業(yè)生升初中免試就近入學(xué)制度；探索升學(xué)考試成績(jī)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中階段招生辦法改革；同時(shí)積極配合國(guó)家、省深化高等學(xué)校招生考試制度改革。
加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)。建立健全畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機(jī)制、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系。加強(qiáng)就業(yè)教育，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；扶持自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。
     （五）進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)和評(píng)估
      強(qiáng)化督政。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為評(píng)選文明鎮(zhèn)（區(qū)）、考核黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，作為衡量鎮(zhèn)（區(qū)）教育發(fā)展水平的主要依據(jù)。堅(jiān)持有效的激勵(lì)機(jī)制，公開(kāi)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，進(jìn)一步完善教育工作年度獎(jiǎng)勵(lì)制度，繼續(xù)對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）、村兩級(jí)教育工作年度先進(jìn)單位進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。
加強(qiáng)督學(xué)。繼續(xù)大力推進(jìn)素質(zhì)教育辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展；開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范化建設(shè)的督導(dǎo)評(píng)估，進(jìn)一步加快優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)；啟動(dòng)素質(zhì)教育示范性學(xué)校評(píng)估，鑄造一批高水平名牌學(xué)校；建立基礎(chǔ)教育課程改革質(zhì)量監(jiān)測(cè)督導(dǎo)制度；健全各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量保障與評(píng)估機(jī)制。
優(yōu)化隊(duì)伍。加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范教育督導(dǎo)評(píng)估行為，促進(jìn)督導(dǎo)評(píng)估工作網(wǎng)絡(luò)化、制度化和科學(xué)化。
     （六）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
      大力倡導(dǎo)教育系統(tǒng)“銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為；追求卓越，精益求精；高度負(fù)責(zé)，無(wú)私奉獻(xiàn)；同心協(xié)力，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)；創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，增光添彩”的五種精神，按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。打造一支基層歡迎、群眾滿(mǎn)意、領(lǐng)導(dǎo)放心的教育局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，切實(shí)當(dāng)好市委、市政府發(fā)展教育的參謀和助手，發(fā)揮教育改革和發(fā)展領(lǐng)頭雁的作用；優(yōu)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、學(xué)歷、知識(shí)與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。建立符合中山教育特點(diǎn)和校長(zhǎng)成長(zhǎng)規(guī)律的校長(zhǎng)管理體制，促進(jìn)校長(zhǎng)不斷地自我完善，培養(yǎng)和造就一支精通教育、治校有方的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化校長(zhǎng)隊(duì)伍。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。進(jìn)一步健全校務(wù)公開(kāi)制度。積極推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，積極做好在青年教師和高中高年級(jí)學(xué)生、高校學(xué)生中發(fā)展黨員的工作。