一、中山市科技發(fā)展背景
(一)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展態(tài)勢(shì)
1.世界科技發(fā)展深刻地改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式,不斷創(chuàng)造著新的生存需求,刺激經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升,促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì),工業(yè)文明向知識(shí)文明,工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)的轉(zhuǎn)變,開啟了第二次現(xiàn)代化進(jìn)程。
2.以信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)為核心的新一輪科學(xué)技術(shù)革命正沿著更深、更廣的方向展開。
3.中國(guó)嚴(yán)重的資源和環(huán)境約束對(duì)科技提出了強(qiáng)烈需求,為實(shí)現(xiàn)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),科學(xué)技術(shù)必須提供有力的支撐。
4.科技自主創(chuàng)新正成為我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分,這是中國(guó)由大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的必然選擇。中國(guó)在核心技術(shù)上的缺失不可能通過(guò)技術(shù)引進(jìn)予以彌補(bǔ),要實(shí)現(xiàn)跨越式趕超,實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興,唯有自主創(chuàng)新。
5.中國(guó)科技創(chuàng)新體系正在企業(yè)創(chuàng)新主體和公共技術(shù)平臺(tái)互為補(bǔ)充、互為支撐中探索發(fā)展。
(二)中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的需求
1.“十一五”期間,中山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是大力發(fā)展裝備制造業(yè),這就需要中山市科技界在裝備制造技術(shù)發(fā)展上采取強(qiáng)有力措施,有效地支撐裝備制造業(yè)的發(fā)展。
2.各技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)(含特色農(nóng)業(yè))發(fā)展,迫切需要在相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)的共有技術(shù)上進(jìn)行有效突破,通過(guò)技術(shù)服務(wù)的方式在業(yè)內(nèi)傳播共有技術(shù)的成果,提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.知識(shí)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為富有潛力的新興產(chǎn)業(yè)群,迫切需要政府在科技資源配置、政策傾斜上予以支持。
4.建設(shè)和諧中山、全面提高全市人民的生活質(zhì)量,迫切需要大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療健康、公共安全、公共衛(wèi)生等公益技術(shù)。
5.中山市科技綜合實(shí)力相對(duì)薄弱,與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展不相稱,迫切需要強(qiáng)化科技資源的積累,只有足夠雄厚的科技創(chuàng)新資源才能持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展。
(三)科技資源總量及配置
1.科技人才
(1)2004年全市科技人才總量16.83萬(wàn)人,其中高級(jí)職稱7702人,中級(jí)職稱31018人。
(2)2004年全市從事R&D的科技人員 6962 人,其中大學(xué)和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院803人,市獨(dú)立科研院所66人,專業(yè)鎮(zhèn)(區(qū))公共技術(shù)平臺(tái)189人,工業(yè)企業(yè)2041人,農(nóng)業(yè)98人,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3765人。
(3)2004年從事科技服務(wù)524人,其中市鎮(zhèn)兩級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心139人。
2.科技財(cái)力
2005年科技經(jīng)費(fèi)投入總額達(dá)181944.14萬(wàn)元,其中:
(1)市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入19157萬(wàn)元(市科技三項(xiàng)費(fèi)用17193萬(wàn)元,科學(xué)事業(yè)費(fèi)1964萬(wàn)元);
(2)從省部爭(zhēng)取到的各項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)1529.14萬(wàn)元;
(3)大中型工業(yè)企業(yè)的科技經(jīng)費(fèi)投入161258萬(wàn)元;
3.專利成果
(1)2005年,全市累計(jì)申請(qǐng)3399項(xiàng)專利,其中發(fā)明專利 139項(xiàng),實(shí)用新型專利985項(xiàng),外觀設(shè)計(jì)專利2275項(xiàng)。
(2)2005年,全市累計(jì)授權(quán)專利2108項(xiàng),其中發(fā)明專利29項(xiàng),實(shí)用新型專利559項(xiàng),外觀設(shè)計(jì)專利1520項(xiàng)。
4.科技組織
(1)主體。國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心1所,國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1所,省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心9 所,省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6所,市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心87所,市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心165所,博士后工作站2個(gè),獨(dú)立研究所3所,國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)5家,省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)138家,省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)103家,市級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)426家。
(2)載體。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個(gè),國(guó)家級(jí)民營(yíng)科技園1個(gè),國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地19個(gè)。
二、基本思路與發(fā)展目標(biāo)
(一)基本思路
按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針,集聚激活、優(yōu)化整合科技資源,全面提升我市科技綜合實(shí)力和區(qū)域創(chuàng)新能力,為建設(shè)“兩個(gè)適宜”的和諧中山提供有力的科技支持。
樹立“大科技”觀,依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì),依靠科技創(chuàng)新提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)、科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)和科技創(chuàng)新體系建設(shè),堅(jiān)持充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用、市場(chǎng)的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用,以提高自主創(chuàng)新能力為主線,以加快人才培養(yǎng)和引進(jìn),提高市民科學(xué)文化素養(yǎng)為基礎(chǔ),以營(yíng)造科技進(jìn)步環(huán)境,構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系為重點(diǎn),深入實(shí)施“自主創(chuàng)新”、“科技管理”、“科技人才”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、“科技服務(wù)”、“成果轉(zhuǎn)化”、“科學(xué)普及”等七大工程。
(二)發(fā)展目標(biāo)
建成以市場(chǎng)為主導(dǎo),以政府為引導(dǎo),以企業(yè)為主體,以高校、科研院所為依托,官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介緊密合作,全社會(huì)共同參與的科技創(chuàng)新體系;把中山市建成省內(nèi)重要的自主創(chuàng)新中心,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的典范,使中山市的自主創(chuàng)新能力、科技綜合實(shí)力和公眾科學(xué)文化素養(yǎng)在省內(nèi)走在前列。
預(yù)計(jì)到2010年,每萬(wàn)人口科技活動(dòng)人員數(shù)達(dá)70人,研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.8%,每百萬(wàn)人專利申請(qǐng)量達(dá)3500件,每百萬(wàn)人發(fā)明專利申請(qǐng)量超過(guò)200件,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的比重達(dá)28%。
三、主要任務(wù)
構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新體系和服務(wù)體系;建設(shè)一支能滿足自主創(chuàng)新要求的科技人才隊(duì)伍;發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí);探索建立支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資體系;營(yíng)造適合科技發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍。
為保障上述任務(wù)的完成,必須認(rèn)真實(shí)施“七大科技工程”。
(一)自主創(chuàng)新工程
旨在建立具有中山市特色的科技自主創(chuàng)新體系,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.構(gòu)建自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)體系。
(1)以工程技術(shù)研究開發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心為主要架構(gòu)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái);
(2)各專業(yè)鎮(zhèn)(區(qū))的特色產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái);
(3)以大學(xué)、研究院為主體通過(guò)聯(lián)辦的方式建立若干公共實(shí)驗(yàn)室,形成面向產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用研究創(chuàng)新平臺(tái)。
2.發(fā)揮開放互動(dòng)式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)作用。以項(xiàng)目為契機(jī)形成生機(jī)勃勃的官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介緊密合作的創(chuàng)新格局,迅速提高中山市自主創(chuàng)新能力。
3.激發(fā)活力,著重產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)的機(jī)制建設(shè)。使科技人員的自主創(chuàng)新積極性充分調(diào)動(dòng),有序組合,形成合力,使有限的科技資源獲得滿意的創(chuàng)新效益。以體制創(chuàng)新為契機(jī)建立中山裝備制造工業(yè)研究院,廣為吸納人才、項(xiàng)目,支撐和引領(lǐng)中山市裝備制造業(yè)的發(fā)展,并相繼成立中山市生物醫(yī)藥研究院。
4.加快火炬開發(fā)區(qū)科技新城建設(shè),實(shí)施極具吸引力的優(yōu)惠政策,吸納聚集國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新實(shí)體,成為中山市高新技術(shù)自主創(chuàng)新的重要基地。
(二)科技管理工程
旨在完善科技管理系統(tǒng),提高管理水平和效率。
1.樹立“大科技”觀念,構(gòu)筑縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)合,滲透經(jīng)濟(jì)社會(huì)全過(guò)程的科技管理體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)科技管理部門建設(shè),逐步做到科技工作專職、??睿τ谑墟?zhèn)(區(qū))協(xié)調(diào)的機(jī)制建設(shè),調(diào)動(dòng)管理體系中每個(gè)要素的積極性,提高科技管理效率。
2.推動(dòng)科技管理體制改革。使科技計(jì)劃、科技經(jīng)費(fèi)、科技評(píng)估和科技獎(jiǎng)勵(lì)等重要環(huán)節(jié)的管理更科學(xué)、更規(guī)范和更合理。
3.創(chuàng)新科技管理手段。建立科技業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng),使大量日常的科技統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目監(jiān)管等管理業(yè)務(wù)在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn),降低管理成本。
4.探索新型科技資源整合模式。打破科技資源條塊分割的舊有格局,促進(jìn)科技資源優(yōu)化整合。
5.完善科技政策法規(guī)體系,提升區(qū)域創(chuàng)新制度環(huán)境建設(shè)水平。
(三)科技人才工程
旨在培育吸引優(yōu)秀科技人才,特別是項(xiàng)目帶頭人,構(gòu)筑人才高地。
1.激勵(lì)火炬開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的專業(yè)鎮(zhèn)(區(qū))因地制宜建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園、孵化基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,吸納持有項(xiàng)目的海外留學(xué)人員、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè),并逐步整合為中山市創(chuàng)業(yè)中心,統(tǒng)一品牌運(yùn)作,使之成為中山市吸納海內(nèi)外精英的主要載體。
2.建立項(xiàng)目招標(biāo)吸納精英人才的運(yùn)作機(jī)制。招標(biāo)項(xiàng)目必須來(lái)自企業(yè),招標(biāo)范圍從企業(yè)擴(kuò)充至包括留學(xué)生在內(nèi)的個(gè)人,并對(duì)個(gè)人招標(biāo)優(yōu)先予以考慮,使項(xiàng)目招標(biāo)成為吸納科技精英的重要契合點(diǎn)。
3.鼓勵(lì)電子科技大學(xué)等高校、科研院所針對(duì)中山市產(chǎn)業(yè)要求開辦研究生班,并安排實(shí)習(xí)場(chǎng)所,鼓勵(lì)研究生參與企業(yè)、公共技術(shù)平臺(tái)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目,并對(duì)此類項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排資助。
(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程
旨在加強(qiáng)專利工作,扶持和發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)。
1.強(qiáng)化企業(yè)在專利工作中的主體地位和作用,扶持和指導(dǎo)企業(yè)建立和完善專利管理制度。提高企業(yè)專利創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、保護(hù)水平,繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作,通過(guò)示范,以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市企業(yè)的專利制度建設(shè)。
2.進(jìn)一步完善激勵(lì)和資助機(jī)制。設(shè)立中山市專利獎(jiǎng),加大專利資助力度,調(diào)動(dòng)科技人員發(fā)明創(chuàng)造和申請(qǐng)專利的積極性,提高中山市專利的擁有量,提升專利質(zhì)量。
3.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳普及力度,提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)和引進(jìn),為我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)提供人才支撐。引導(dǎo)、扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
4.加大專利行政執(zhí)法力度。完善省市聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制,打擊專利違法行為,加強(qiáng)與市內(nèi)職能部門的橫向執(zhí)法協(xié)作,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
5.加強(qiáng)專利信息化建設(shè),提高全市專利信息利用水平。建立市、行業(yè)、企業(yè)三級(jí)的專利信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持有條件的企業(yè)建立專利數(shù)據(jù)庫(kù),為企業(yè)自主創(chuàng)新和專利戰(zhàn)略決策提供強(qiáng)有力的保障。
6.開展專利技術(shù)實(shí)施計(jì)劃,促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、有規(guī)模的產(chǎn)品,提高專利技術(shù)和專利產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
(五)科技服務(wù)工程
旨在提高科技服務(wù)水平和質(zhì)量,充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用。
1.擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)功能。公共技術(shù)平臺(tái)成為面向行業(yè)內(nèi)企業(yè)與公眾的科技公共服務(wù)平臺(tái)。
2.建立中山市科技公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)。隨著電子科技大學(xué)中山學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、各級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心科研能力的加強(qiáng),省級(jí)研究院的建立,擁有科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)單位日漸增多,科學(xué)儀器與設(shè)備、科技數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)的共享將成為必然選擇,在“十一五”的中后期應(yīng)努力建立科技文獻(xiàn)資源共享平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,并在此基礎(chǔ)上整合建立中山市科技公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)。
3.建立科技中介和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。在技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)資本、金融資本之間架設(shè)橋梁,為成長(zhǎng)型科技企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資合伙人,為創(chuàng)業(yè)資本提供進(jìn)入和退出機(jī)制。
4.扶持和引導(dǎo)中山市知識(shí)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。知識(shí)服務(wù)業(yè)是和科學(xué)技術(shù)緊密相關(guān)的新興服務(wù)業(yè),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用,應(yīng)在科技資源配置中適度向知識(shí)服務(wù)業(yè)傾斜,扶持和引導(dǎo)它的發(fā)展。
(六)成果轉(zhuǎn)化工程
旨在通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作的方式推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。
1.加強(qiáng)建設(shè)科技部在我市設(shè)立的“科技成果轉(zhuǎn)化基地”,通過(guò)基地把國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的科技成果引入并產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。
2.在生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng),推介中山市創(chuàng)新體系的科技成果,公告中山市企業(yè)對(duì)科技成果的需求,撮合企業(yè)和國(guó)內(nèi)外科技成果持有者的協(xié)作。
3.在科技創(chuàng)新計(jì)劃中單列“成果轉(zhuǎn)化子計(jì)劃”,激勵(lì)優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化,并大力扶持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)成果的推廣和轉(zhuǎn)化。
4.在各專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)中大力轉(zhuǎn)化科技成果,走出各具特色的產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)成果推廣、轉(zhuǎn)化的新路子,成為具有中山市特色的公共技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的新典范。
5.建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺(tái)與示范基地,支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
(七)科學(xué)普及工程
旨在建立面向公眾的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)體系,提高公眾科學(xué)素養(yǎng),推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
1.壯大科普隊(duì)伍。建好中國(guó)科普志愿者服務(wù)平臺(tái),吸引更多的科技人員加入中國(guó)科普志愿者隊(duì)伍,加強(qiáng)中山市科普講師團(tuán)的建設(shè),努力為科普志愿者服務(wù),引導(dǎo)、推動(dòng)科學(xué)志愿者參加經(jīng)常性的科普活動(dòng)。
2.完善科普載體。豐富中山市科學(xué)館等科普?qǐng)鲳^的科普宣傳教育內(nèi)容,加強(qiáng)科普教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè),預(yù)計(jì)到2010年,市級(jí)以上科普教育基地達(dá)到20家,青少年科普教育示范學(xué)校達(dá)到50間,企業(yè)科協(xié)組織達(dá)到30個(gè)。
3.豐富科普形式。每年組織3次以上全市性大型科普宣傳活動(dòng),通過(guò)科普集市、科普長(zhǎng)廊、科普講座、專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢、巡回科普展覽等活動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造“愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)”的良好氛圍。
4.努力為科技工作者服務(wù)。支持學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì)、研究會(huì))的組織建設(shè)和開展各類學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及活動(dòng),堅(jiān)持辦好“中山科技講壇”,為科技工作者提供良好的溝通交流平臺(tái)。
5.加強(qiáng)中小學(xué)生科普教育。完善青少年科技創(chuàng)新活動(dòng),培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新意識(shí)和興趣,為培養(yǎng)科技后備人才打下良好基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)中山市科技創(chuàng)新、科技發(fā)展的可持續(xù)性。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)
“十一五”期間,中山市科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域是先進(jìn)制造業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè),社會(huì)發(fā)展,資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等。在上述領(lǐng)域中,根據(jù)中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、科技發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)確定如下關(guān)鍵技術(shù)集中力量予以突破。
(一)電子信息關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用
1.移動(dòng)通信基站智能天線技術(shù)、無(wú)線接入網(wǎng)天線技術(shù)、非接觸電子標(biāo)簽(RFID)技術(shù)及應(yīng)用。
2.適應(yīng)新一代高速寬帶信息網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控技術(shù)。
3.數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能控制技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)家電開發(fā)的智能終端家庭網(wǎng)絡(luò)等高端家電產(chǎn)品。
4.新型電子材料、元器件、光電技術(shù)、光傳輸技術(shù)和現(xiàn)代光學(xué)器件。
5.支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)軟件、應(yīng)用軟件和軟件系統(tǒng)集成技術(shù)
(二)裝備制造關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用
1.電力電子和輸配電設(shè)備技術(shù)。高壓、超高壓變頻技術(shù),高壓、超高壓開關(guān)系統(tǒng)與電流互感器技術(shù)等。
2.塑料、包裝、印刷等數(shù)字化專用設(shè)備制造技術(shù)。高性能節(jié)能型電動(dòng)注塑設(shè)備,高性能成套軟包裝設(shè)備,新型印刷設(shè)備,數(shù)控油壓設(shè)備,特種焊接設(shè)備,高端粉末涂料及噴涂設(shè)備,新型數(shù)控玻璃加工設(shè)備,全自動(dòng)復(fù)合材料生產(chǎn)線等。
3.汽車關(guān)鍵零部件制造技術(shù)。電子系統(tǒng)匹配及應(yīng)用技術(shù),輕型化材料應(yīng)用技術(shù),汽車安全系統(tǒng),車輛信息系統(tǒng)和導(dǎo)航系統(tǒng)等。
(三)生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用
1.生物技術(shù)藥物。應(yīng)用生物技術(shù)方法生產(chǎn)的蛋白、多肽、酶、生長(zhǎng)因子、疫苗和單克隆抗體等。
2.重大疾病防治藥物,新型、優(yōu)勢(shì)化學(xué)原料藥及其制劑,天然藥物原料制備技術(shù)等。
3.中藥新制劑與中藥制藥工藝。中藥有效成分的分離純化關(guān)鍵技術(shù),中藥飲片生產(chǎn)加工新工藝,中藥制藥工藝參數(shù)在線檢測(cè)和自動(dòng)化控制系統(tǒng)等。
4.先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥包裝材料制造技術(shù)。
(四)新能源與新材料關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用
1.電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車用的鎳氫動(dòng)力電池系統(tǒng)。
2.風(fēng)能利用技術(shù)與裝備。大型風(fēng)電機(jī)組的關(guān)鍵制造技術(shù)、風(fēng)—光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)。
3.智能化區(qū)域集中供冷與電熱冷聯(lián)供技術(shù)。
4.高性能金屬?gòu)?fù)合材料,非金屬功能材料,新型高分子功能材料,綠色涂料,納米功能材料,新型節(jié)能材料,無(wú)鹵復(fù)合阻燃材料。
(五)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用
1.燈具、服裝新材料。
2.現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)。
3.表面處理新技術(shù)。
4.木材干燥處理新技術(shù)。
5.半導(dǎo)體節(jié)能光源技術(shù)。
6.現(xiàn)代精細(xì)化工應(yīng)用技術(shù)。
7.健康食品深加工及安全生產(chǎn)技術(shù)。
8.模具五金精密制造技術(shù)。
(六)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用
1.電子商務(wù)。安全認(rèn)證、在線支付、物流配送、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信用等電子商務(wù)支撐環(huán)境與技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。
2.金融保險(xiǎn)。網(wǎng)上支付、實(shí)時(shí)金融數(shù)據(jù)交換與清理技術(shù),數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),金融安全防護(hù)技術(shù),信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)技術(shù)等。
3.現(xiàn)代物流。數(shù)字地理信息技術(shù),現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、配送技術(shù),物流管理軟件等。
4.創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)和科技的融合,激勵(lì)動(dòng)漫、游戲等軟件技術(shù)和科幻創(chuàng)意在文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。
(七)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用
1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作業(yè)和管理技術(shù)。農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)技術(shù),綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化全程控制技術(shù)等。
2.禽畜、水產(chǎn)良種引進(jìn),安全、高效、優(yōu)質(zhì)飼料開發(fā)及規(guī)?;】叼B(yǎng)殖技術(shù)。
3.農(nóng)產(chǎn)品精深及生態(tài)型加工技術(shù)。與出口保鮮物流配套的農(nóng)產(chǎn)品切割、整理、保鮮新技術(shù),糧食安全儲(chǔ)存、食品加工質(zhì)量全程控制技術(shù)。
4.制定中山市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。為開發(fā)綠色食品,打造中山市農(nóng)業(yè)品牌提供技術(shù)支撐。
(八)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用
1.城鄉(xiāng)社區(qū)常見(jiàn)病、多發(fā)病的監(jiān)控、預(yù)防、診斷和康復(fù)技術(shù)。
2.重大疾病防治。研發(fā)新腦血管、腫瘤等重大疾病的早期預(yù)警和診斷、疾病危險(xiǎn)因素早期干預(yù)等關(guān)鍵技術(shù),建立艾滋病感染監(jiān)測(cè)防治體系。
3.中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展。在繼承中醫(yī)藥理論精髓的同時(shí),努力研究中醫(yī)藥診療、評(píng)價(jià)新技術(shù)。
4.城市公共管理應(yīng)用技術(shù)。包括GIS數(shù)據(jù)庫(kù)、集成道路監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防震減災(zāi)指揮系統(tǒng)、防洪指揮系統(tǒng)在內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理信息化技術(shù),城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急和聯(lián)動(dòng)服務(wù)技術(shù),城市發(fā)展和空間形態(tài)變化模擬預(yù)測(cè)技術(shù)。
5.城市安全防控體系關(guān)鍵技術(shù)。全方位無(wú)障礙危險(xiǎn)源探測(cè)、精確定位和信息獲取技術(shù),多尺度動(dòng)態(tài)信息分析處理和優(yōu)化決策技術(shù)、構(gòu)建城市公共安全早期監(jiān)測(cè)、快速預(yù)警與高效處置一體化決策指揮平臺(tái)。
(九)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用
1.城市大氣氮氧化物、細(xì)粒子、氧化劑等復(fù)合型大氣污染的綜合防治與改善技術(shù),工業(yè)液、氣與固態(tài)廢棄物無(wú)害化處理關(guān)鍵技術(shù)。
2.城市污水處理與回用中的高效膜-生物反應(yīng)器技術(shù),污水、污泥處理與資源化利用技術(shù),適用于污水資源化的高效生物流化復(fù)合反應(yīng)器成套技術(shù),再生水安全消毒技術(shù)。
3.飲用水安全保障。飲用水源的生態(tài)保護(hù)與水質(zhì)改善技術(shù),水處理過(guò)程中化學(xué)物質(zhì)、生物質(zhì)安全轉(zhuǎn)化及其控制技術(shù),強(qiáng)化常規(guī)飲用水凈化的新技術(shù),飲用水安全輸配技術(shù),飲用水安全評(píng)價(jià)方法和預(yù)警技術(shù),飲用水源的快速檢測(cè)技術(shù)。
4.城市環(huán)境生態(tài)調(diào)控技術(shù),生態(tài)居住區(qū)智能化管理技術(shù),居住區(qū)最小排放集成技術(shù),室內(nèi)污染物監(jiān)測(cè)與凈化技術(shù)。
(十)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用
1.節(jié)能。優(yōu)化集成能量系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償與諧波治理技術(shù),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能和降低工藝總用能,工業(yè)園區(qū)集中供冷與熱電冷聯(lián)供技術(shù),新型節(jié)能建材開發(fā),節(jié)能建筑設(shè)計(jì),汽車節(jié)能技術(shù)等。
2.節(jié)水。使用于大田、溫室大棚和園林生產(chǎn)的低成本、節(jié)能型節(jié)水灌溉技術(shù),工業(yè)水處理、循環(huán)復(fù)用技術(shù)等。
3.節(jié)材。低成本精密加工技術(shù),資源循環(huán)利用技術(shù),精確管理技術(shù)等。
4.節(jié)地。土地勘測(cè)和集約利用技術(shù),城市地下空間開發(fā)利用技術(shù),國(guó)土綜合整治技術(shù),灘涂資源開發(fā)利用技術(shù),節(jié)能省地型建筑技術(shù)等。
5.資源回收利用新技術(shù)。
五、實(shí)施布局
(一)時(shí)序布局
科技發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng),即使按“有所為,有所不為”原則安排工作,仍然面廣事繁,所以在每個(gè)階段必須突出若干重點(diǎn),據(jù)此按年度重點(diǎn)作如下安排:
1.2006年重點(diǎn)是建立中山裝備制造工業(yè)研究院,充實(shí)中山市自主創(chuàng)新體系。
2.2007年重點(diǎn)是建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系,充實(shí)重組中山市技術(shù)服務(wù)體系。
3.2008年重點(diǎn)是建成中山市生物醫(yī)藥研究院、中山市專利信息平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系和服務(wù)體系。
4.2009年重點(diǎn)是西北組團(tuán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)整合,建設(shè)中部組團(tuán)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
5.2010年重點(diǎn)是完善社會(huì)發(fā)展技術(shù)服務(wù)體系,建設(shè)科技公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)科學(xué)儀器設(shè)備和科技文獻(xiàn)資源共享。
(二)空間布局
中山市雖然不大,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特異性很強(qiáng),這就要求科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、創(chuàng)新資源的配置適應(yīng)這一特異性,在空間布局上作出安排,同時(shí)考慮到市委、市政府關(guān)于組團(tuán)式城市發(fā)展戰(zhàn)略?!笆晃濉逼陂g中山市科技發(fā)展的空間布局如下。
1.中心組團(tuán)(包括石岐區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、五桂山辦事處、港口鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)和大涌鎮(zhèn))科技發(fā)展重點(diǎn)是信息、網(wǎng)絡(luò)、軟件、物流等知識(shí)服務(wù)技術(shù)。支撐和引領(lǐng)中部組團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,并建立以知識(shí)服務(wù)為特色的公共技術(shù)平臺(tái),成為知識(shí)服務(wù)自主創(chuàng)新基地。
2.東部組團(tuán)(包括火炬高新區(qū)、南朗鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn))科技發(fā)展重點(diǎn)是電子信息、生物醫(yī)藥、健康食品、汽車零部件、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以數(shù)控為主的裝備制造技術(shù)等高新技術(shù),同時(shí)在包裝、印刷、化工、紡織等領(lǐng)域積極應(yīng)用高新技術(shù),增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力??萍假Y源在科技新城集中配置,打造中山市高新技術(shù)自主創(chuàng)新基地。
3.西北組團(tuán)(包括小欖鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)和阜沙鎮(zhèn))科技發(fā)展重點(diǎn)是光機(jī)電一體化、精密制造、綠色食品、工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)。將高新技術(shù)推廣應(yīng)用至傳統(tǒng)的特色產(chǎn)業(yè)中去,提升產(chǎn)品質(zhì)量、檔次,充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用。已經(jīng)建立的特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)先行突破鎮(zhèn)區(qū)行政界線,面向整個(gè)組團(tuán)開展技術(shù)服務(wù),在條件成熟時(shí),對(duì)整個(gè)組團(tuán)內(nèi)科技資源進(jìn)行整合,成為先進(jìn)制造業(yè)自主創(chuàng)新基地。
4.南部組團(tuán)(包括三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)和坦洲鎮(zhèn))科技發(fā)展重點(diǎn)是鼓勵(lì)外資企業(yè)把研發(fā)機(jī)構(gòu)引入中山市,使其充分發(fā)揮技術(shù)輻射作用,同時(shí)激勵(lì)他們?cè)谝M(jìn)、消化、吸收后的再創(chuàng)新,使這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)隨OEM—ODM—自有品牌而逐步升級(jí)。各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,建立科技服務(wù)平臺(tái),為外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)逐步融入國(guó)內(nèi)技術(shù)體系提供周到的服務(wù),成為引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新基地。
六、主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境
1.堅(jiān)持黨政一把手親自抓自主創(chuàng)新工作,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府統(tǒng)籌實(shí)施,部門各負(fù)其責(zé),社會(huì)共同參與的“大科技”工作機(jī)制。在實(shí)施本規(guī)劃時(shí),要加強(qiáng)示范引導(dǎo),選擇若干鎮(zhèn)區(qū)開展自主創(chuàng)新試點(diǎn)工作,要建立健全自主創(chuàng)新工作的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和考核指標(biāo)體系,對(duì)全市及各鎮(zhèn)區(qū)的科技創(chuàng)新工作進(jìn)行有效的監(jiān)督調(diào)控和績(jī)效考核。
2.加強(qiáng)輿論宣傳報(bào)道。大力宣傳提高自主創(chuàng)新能力的重大戰(zhàn)略意義,總結(jié)和推廣自主創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)。在提高市民科學(xué)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)創(chuàng)新文化建設(shè),尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造,在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)新、勇于突破、鼓勵(lì)探索、寬容失敗的良好氛圍。
(二)加大政府財(cái)政對(duì)科技的投入,建立完善的多元化科技創(chuàng)新投融資體系
1.加大政府對(duì)科技的投入力度。確??萍既?xiàng)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例在2005年的基礎(chǔ)上每年增加0.3%,“十一五”期間科學(xué)事業(yè)費(fèi)累計(jì)不低于2億元。
2.以政府財(cái)政對(duì)科技投入為契機(jī),調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源配置能力,建立多元化科技投融資體系。要強(qiáng)化企業(yè)科技投入的主體地位,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)的科技投入占銷售收入的比例達(dá)3%以上,使全社會(huì)研究開發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高。加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的科技服務(wù)和市財(cái)政的資金配套服務(wù),提高企業(yè)、院校參與中央、各部委及省的各項(xiàng)科技計(jì)劃的能力,以政府牽頭,組織大型企業(yè)參與組建股份制科創(chuàng)投資基金,滿足孵化企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)融資需求。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金進(jìn)入中山市,建立有效的科技擔(dān)保機(jī)制,為中小型科技企業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化提供資金支持。
(三)構(gòu)筑人才體系,發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的核心作用
1.牢固樹立人才資源是第一資源的理念,把培養(yǎng)、吸引、集聚和用好人才作為建設(shè)中山市自主創(chuàng)新體系的首要任務(wù)。切實(shí)創(chuàng)造一個(gè)使優(yōu)秀人才“冒得出,聚得攏,用得好”的良好環(huán)境,力爭(zhēng)在“十一五”期間,基本實(shí)現(xiàn)人才資源開發(fā)的法制化、市場(chǎng)化、國(guó)際化,至2010年,使中山市科技人才總量達(dá)26.7萬(wàn)人,真正把中山市建成珠江西岸重要的優(yōu)秀人才集聚中心之一。
2.加大科技人才培養(yǎng),加強(qiáng)科技人員的繼續(xù)教育。電子科技大學(xué)和各高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院要根據(jù)中山市科技發(fā)展的需要,有針對(duì)性地培育各類科技人才,各級(jí)政府和企業(yè)要主動(dòng)配合,提供實(shí)習(xí)和研發(fā)條件,吸引人才留在中山市工作。
3.實(shí)施面向全球的人才戰(zhàn)略。根據(jù)中山市科技發(fā)展的需求,通過(guò)引進(jìn)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目引進(jìn)人才,特別是高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度。設(shè)立引進(jìn)海外留學(xué)人才的專項(xiàng)資金,吸引留學(xué)人員來(lái)中山市創(chuàng)業(yè),引進(jìn)的各類人才在子女入托入學(xué),醫(yī)療保險(xiǎn)和購(gòu)置安居房等方面享有規(guī)定的優(yōu)惠待遇。
(四)完善科技政策法規(guī)體系,提高區(qū)域創(chuàng)新制度環(huán)境建設(shè)水平
1.以政策為指導(dǎo),激發(fā)企業(yè)、高校、科研院所和科技人員的積極性和創(chuàng)造性,共同推進(jìn)中山市科技進(jìn)步。
2.以法規(guī)為原則,對(duì)創(chuàng)新過(guò)程中參與各方的利益進(jìn)行合理分配,保證各類科研合作的順利進(jìn)行。
3.以政策法規(guī)為利益保障,使廣大科技人員能心無(wú)旁騖地專注于科技創(chuàng)新而無(wú)后顧之憂。
4.要重視軟科學(xué)研究,尤其是政策法規(guī)修訂前的調(diào)查和研究。
5.在“十一五”期間要根據(jù)科學(xué)技術(shù)工作已經(jīng)發(fā)生的變化,及時(shí)修正補(bǔ)充科技政策法規(guī),使體系更加完備。
(五)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作,促進(jìn)科技創(chuàng)新資源向中山市集聚
科技創(chuàng)新資源的相對(duì)不足已經(jīng)嚴(yán)重制約了中山市自主創(chuàng)新能力的建設(shè)。除了大力培育、積累中山市內(nèi)部的科技創(chuàng)新資源,亟須從外部大量引入優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新資源,其最佳的實(shí)現(xiàn)途徑是推動(dòng)內(nèi)部的“產(chǎn)”與外部的“學(xué)、研”相結(jié)合,把外部大學(xué)、研究所的科技成果、人才引入扎根中山市。要搞好產(chǎn)學(xué)研的合作就要充分發(fā)揮官資介的引導(dǎo)、支撐和配套的作用。對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的項(xiàng)目要加強(qiáng)評(píng)估,特別是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制制度,對(duì)優(yōu)秀的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。
(六)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技合作
1.強(qiáng)化國(guó)際科技合作。進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域和合作渠道,充分利用政府交往、民間機(jī)構(gòu)交流等方式開展雙邊或多邊合作。采取多種方式吸引外國(guó)專家和學(xué)者來(lái)中山市進(jìn)行科技交流與協(xié)作。積極鼓勵(lì)大中型有科技實(shí)力的企業(yè)以重大科技項(xiàng)目為紐帶開展國(guó)際合作,籍此迅速提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力,此類合作項(xiàng)目不僅優(yōu)先立項(xiàng),而且優(yōu)先予以科技合作獎(jiǎng)以示鼓勵(lì)。
2.深化國(guó)內(nèi)科技合作。鼓勵(lì)同行企業(yè)、上下游企業(yè)之間開展科技協(xié)同攻關(guān),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)水平的提升,深化產(chǎn)學(xué)研合作;鼓勵(lì)企業(yè)同高校、科研機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)代企業(yè)制度,采用技術(shù)入股、個(gè)人和法人入股等形式進(jìn)行合作;尤其鼓勵(lì)我市企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和香港諸大學(xué)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技園等具有雄厚科技實(shí)力的機(jī)構(gòu)經(jīng)常進(jìn)行互訪,并開展深入互補(bǔ)雙贏的科技合作。