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     “十一五”時期是中山率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)“兩個適宜”城市，構(gòu)建和諧中山的重要五年，也是我市推進教育現(xiàn)代化承前啟后的重要階段?？茖W(xué)編制和有效實施教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，對于促進我市教育事業(yè)進一步加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為我市現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的人才保障、智力支持和促進社會和諧具有極其重要的意義。為此，依據(jù)《中山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要（2004－2020）》，結(jié)合我市教育實際，制定本規(guī)劃。
       一、發(fā)展基礎(chǔ)
      （一）主要發(fā)展成就
     “十五”期間，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市以率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以“雙創(chuàng)”、“雙高”為階段性戰(zhàn)略重 點，集中精力狠抓教育體制、機制創(chuàng)新和創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)（區(qū)）、強市工作，各級各類教育快速發(fā)展，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量大幅度提高，教育現(xiàn)代化進程大大加快，教育綜合實力位居全省先進行列，截止2005年11月，全市24個鎮(zhèn)（區(qū)）（其中南朗鎮(zhèn)納入火炬開發(fā)區(qū)組團發(fā)展，進行資源整合，由火炬開發(fā)區(qū)托管）有19個通過了省教育強鎮(zhèn)（區(qū)）督導(dǎo)驗收，省教育強鎮(zhèn)（區(qū)）已達82.6%。2005年12月省人民政府授予中山市“廣東省教育強市”的稱號，成為廣東省第3個教育強市，樹立了教育事業(yè)發(fā)展新的里程碑。為“十一五”時期教育事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
      1．各級各類教育持續(xù)快速發(fā)展
      2000年至2005年，全市幼兒園在園人數(shù)從62508人增加到67015人，年均增長1.40%，幼兒入園率從95%提高到96.55%；義務(wù)教育在校生從248792人增加到323490人，年均增長5.39%，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率及五年保留率保持100%。初中毛入學(xué)率連續(xù)5年保持100%，初中三年保留率從94.09%提高到97.03%，初中畢業(yè)生升學(xué)率從85.9%提高到95.85%；高中階段在校生從25305人增加到66577人，年均增長21.35%，高中階段毛入學(xué)率從59.66%提高到78.15%。普通高中與中等職業(yè)教育在校生之比，由3∶7逐步調(diào)整為5.2∶4.8；高等院校從2所增至5所（其中1所為籌建），普通高等教育本專科在校生從2961人增加到15039人，年均增長38.41%，每萬人口普通本?？圃谛Ｉ鷱?2.4人增加到107.4人，高等教育毛入學(xué)率從18.66%提高到39.98%，高等教育大眾化程度進一步提高；各類成人教育蓬勃發(fā)展。同時，通過實施中小學(xué)布局優(yōu)化調(diào)整，全市中小學(xué)由457所調(diào)整為339所，市級以上等級學(xué)校數(shù)量從84所增至224所。
      2．教育體制、機制改革不斷深化
      在進一步完善“分級辦學(xué)，分級管理”的基礎(chǔ)教育管理體制，切實落實各級政府辦學(xué)責(zé)任的同時，通過創(chuàng)新教育投資體制，大力發(fā)展民辦教育，構(gòu)建多主體投入、多元辦學(xué)新機制，基本形成了以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。2000年至2005年，全市民辦中小學(xué)校數(shù)從4所上升到56所，在校學(xué)生從3500人增加到73459人；成功引進了電子科技大學(xué)、廣東藥學(xué)院與我市共建二級學(xué)院、校區(qū)，使我市高等教育實現(xiàn)了“高位嫁接、高位啟動、高速發(fā)展”；全面實施了以用人制度和分配制度改革為重點的中小學(xué)人事制度改革，完善了中小學(xué)教師工作績效評價制度，并在全省率先進行了校長職級制改革，充分調(diào)動了校長和教師干事創(chuàng)業(yè)、教書育人的積極性。
      3．師資隊伍建設(shè)取得新的進展
      2000年至2005年，中小學(xué)專任教師由12603人增至16641人。小學(xué)專任教師具有大專以上學(xué)歷的比例由50.9%提高到85.4%，其中本科率為13.5%；初中專任教師具有本科以上學(xué)歷的比例由53.6%提高到75.8%；普通高中專任教師具有本科以上學(xué)歷的比例由71.5%提高到97.5%；中等職業(yè)學(xué)校專任教師具有本科以上學(xué)歷的比例由80.5%提高到90.0%。2004年，首次評出中山市名校長5名、名教師8名；校長職級制改革，評出一級校長13名，二級校長71名，二級職級以上的校長占全市校長的32.7%；全市中小學(xué)共有市級學(xué)科帶頭人100人。
      4．教育信息化水平大幅度提升
      2000年至2005年，全市中小學(xué)擁有計算機數(shù)從14301臺增加到41000臺；人機比從20∶1達到7.6∶1；中山“校校通”工程實現(xiàn)光纖上網(wǎng)學(xué)校從14所增加到263所，其他中小學(xué)也基本實現(xiàn)ADSL寬帶撥號上網(wǎng)；建立校園網(wǎng)的學(xué)校從21所增加到184所。信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合的內(nèi)涵和范圍不斷擴大，教師和學(xué)生信息素養(yǎng)不斷提高。開發(fā)和應(yīng)用多個教育管理平臺，中山教育信息網(wǎng)成為省內(nèi)外知名網(wǎng)站。
      5．教育投入逐年增大
      全市教育經(jīng)費投入快速增長，切實落實了“三個增長”。2000-2005年全市教育總投入超過83億元。2000-2004年度教育經(jīng)費總投入從8.67億元增加到18.38億元，其中財政性教育經(jīng)費支出從4.75億元增加到11.46億元，占當(dāng)年財政一般預(yù)算支出的比例從23.11%提高到26.54%。財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例從1.5%提高到2.3%；2004年全市公辦中小學(xué)生均教育經(jīng)費達5849元，生均公用經(jīng)費達1253元。市政府設(shè)立了發(fā)展普通高中、職業(yè)教育、中小學(xué)布局調(diào)整、教育信息化、等級學(xué)校建設(shè)等多項專項經(jīng)費，并積極采用貼息貸款等措施，充分發(fā)揮財政資金的作用。2004年設(shè)立了“中山市扶困助學(xué)專項基金”，全面建立扶困助學(xué)機制，實現(xiàn)對全市困難家庭學(xué)生資助的無縫覆蓋。
      6．教育教學(xué)成果顯著
     “十五”期間，全市共申報市級立項課題400多項，正式立項185項；全市正式立項的國家和省部級教育科學(xué)規(guī)劃課題30多項。評選出市級教育科研成果獎108項；獲省級以上教育科研成果獎80多項，其中一等獎14項；全市各中小學(xué)校和教師獲得省級以上研究機構(gòu)和學(xué)術(shù)組織的科研成果80多項，省級以上發(fā)表論文1243篇，發(fā)表專著22部。國家新課程改革啟動后，我市被定為全省基礎(chǔ)教育課程改革實驗市，所取得的經(jīng)驗已被省政府在全省推廣。在全省第八屆中學(xué)生運動會上，我市中學(xué)組和中職組團體總分分別名列全省第三和第一。中學(xué)生奧林匹克競賽每年均保持全省前三甲位置。2000年至2005年，全市普通高考錄取人數(shù)從2922人增加到9509人，錄取率從85.97%提高到93.89%，保持位居全省前列。
     （二）存在主要問題
      1．基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展目標(biāo)未完全實現(xiàn)
      區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間教育發(fā)展仍不平衡，制約著全市高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平普及15年教育（從學(xué)前三年至高中）。由于我市鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展水平參差，導(dǎo)致教育發(fā)展不平衡，經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)（區(qū)）的教育明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)（區(qū)），城市與農(nóng)村、不同學(xué)校之間辦學(xué)條件與水平仍然存在較大的差距。
      2．教育協(xié)調(diào)發(fā)展程度有待進一步提高
      幼兒教育整體水平有待提高。截止2005年9月，全市等級幼兒園只有46所，僅占全市幼兒園總數(shù)的11.19%。
高等教育發(fā)展有待優(yōu)化。高等教育基礎(chǔ)不厚，人才聚集效應(yīng)、特色及優(yōu)勢不夠突出，高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力和高層次技能型人才培養(yǎng)數(shù)量亟待提高。
      3．師資隊伍整體實力仍需加強
      教師總量不足。全市中小學(xué)教師缺編現(xiàn)象依然存在，個別鎮(zhèn)（區(qū)）比較突出，制約了教學(xué)工作正常開展,限制了教育教學(xué)質(zhì)量提高，影響了教師進修學(xué)習(xí)和身心健康。
      高素質(zhì)教師數(shù)量仍需壯大。截止2005年11月，全市初中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中具有高級職稱專任教師的比例分別只有3.3%、6.9%、18.4 %，小學(xué)具有小學(xué)高級教師職稱專任教師的比例是31.4 %；本科以上的專業(yè)英語、信息技術(shù)教師數(shù)量不足；教學(xué)骨干、學(xué)科帶頭人、名校長和名教師總量偏少。高等院校缺少高水平的中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人。
另外，民辦教育仍有較大發(fā)展空間，籌措教育經(jīng)費的渠道有待進一步拓寬。全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的制度、措施及教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)有待進一步健全與完善。
     （三）發(fā)展機遇
      建設(shè)“兩個適宜”城市，構(gòu)建和諧中山已成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。教育是社會事業(yè)的重要組成部分，是發(fā)展科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才和提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有基礎(chǔ)地位和先導(dǎo)性、全局性作用。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展教育，確保教育適度超前發(fā)展。目前，我市處于工業(yè)化快速發(fā)展的中后期階段，“兩個適宜”、“和諧中山”要求我市必須進一步更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)換發(fā)展思路和發(fā)展模式，走技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源耗費低、環(huán)境污染少、勞動力資源得到充分利用的新型工業(yè)化路子。加快科教強市步伐，確立人力資源為第一資源，辦大、辦強、辦活教育，成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史必然。我市素有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，市委、市政府始終堅持實施“科教興市”戰(zhàn)略，確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，形成了“黨以重教為先，政以興教為本，師以愛教為責(zé)，民以支教為榮”的良好局面，省教育強市的創(chuàng)建成功也大大提高了我市教育的綜合實力，為“十一五”期間教育發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了一個較高的起點。良好的內(nèi)外環(huán)境給我市教育事業(yè)的發(fā)展帶來了難得的戰(zhàn)略機遇。
      二、指導(dǎo)思想
      堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展全局，全面貫徹國家教育方針，全面實施素質(zhì)教育，堅持教育為人民服務(wù)、辦好讓人民滿意的教育的宗旨，以建設(shè)高水平、富有中山特色的現(xiàn)代化教育強市為總目標(biāo)，進一步深化改革，開拓創(chuàng)新，推動各級各類教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和效益，全面增強中山教育綜合實力，進一步促進教育同經(jīng)濟社會緊密結(jié)合和良性互動，為全面提高市民綜合素質(zhì)，增創(chuàng)城市經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢，增強城市綜合競爭力；為建設(shè)“兩個適宜”的美好家園，構(gòu)建和諧中山；為中山全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加扎實的教育基礎(chǔ)。
      三、發(fā)展目標(biāo)
      （一）總體目標(biāo)
      以高水平實施素質(zhì)教育為核心，全面推進教育現(xiàn)代化。高質(zhì)量、高水平普及15年教育（從學(xué)前三年至高中），25歲以上人口平均受教育年限達到10.5年以上。以“兩化”、“兩優(yōu)”、“兩提高”為階段性戰(zhàn)略重點，以建構(gòu)體系完整、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡的國民教育體系為階段性重點目標(biāo)，基本滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育和終身教育的強烈需求?；緦崿F(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)化和高等教育普及化，并形成比較明顯的特色優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，進一步提高中山教育綜合實力和核心競爭力，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
     （二）分類目標(biāo)
      高質(zhì)量普及幼兒教育。2010年，全市幼兒入園率達到98%以上，實現(xiàn)全市幼兒教育均衡發(fā)展。
高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育。2010年，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率保持100%，小學(xué)保留率和畢業(yè)生升學(xué)率保持100%，初中輟學(xué)率控制在0.5%以下，初中三年保留率98%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達到96%以上，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達到97%以上。
      高水平普及高中階段教育。2010年，全市高中階段教育毛入學(xué)率達到85%。以經(jīng)濟和社會需求為導(dǎo)向，遵循教育發(fā)展自身規(guī)律，進一步優(yōu)化中等教育結(jié)構(gòu)，保持普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快提升高等教育普及化水平。重點將現(xiàn)有的5所高校辦好、辦強。2010年，全市普通高等教育本專科在校生達35000人以上，每萬人口普通本?？圃谛Ｉ_240人以上，高等教育毛入學(xué)率達到50%。
完善終身教育體系。2010年，形成“體系完整、布局合理、發(fā)展均衡”的現(xiàn)代國民教育和終身教育體系，充分滿足社會繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)需求。
      不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。教育教學(xué)改革進一步深化，形成一批在全國有影響的教育教學(xué)改革成果；教育信息化、現(xiàn)代化建設(shè)水平顯著提高；師資隊伍數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)和整體水平較高；建設(shè)一批綜合實力和競爭力強的品牌學(xué)校；高等院校重點學(xué)科和重點實驗室建設(shè)取得突破性進展，科技創(chuàng)新服務(wù)能力明顯增強。
     （三）2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)
      以建設(shè)一流的現(xiàn)代化國民教育體系為戰(zhàn)略重點和目標(biāo)，全面釋放現(xiàn)代教育對經(jīng)濟社會發(fā)展和人自身發(fā)展的支撐和服務(wù)能量，取得一批領(lǐng)先全國的教育成果，全面提高市民素質(zhì)，全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育整體水平和綜合實力居全國前列。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平普及15年教育（從學(xué)前三年至高中），全市高中階段毛入學(xué)率達到90%以上，高等教育毛入學(xué)率達到65%以上，基本實現(xiàn)高等教育普及化，25歲以上人口平均受教育年限達到12年以上。
      四、主要任務(wù)
     （一）構(gòu)建辦園體制多樣、辦園水平較高的學(xué)前教育體系
      充分發(fā)揮各級政府在幼兒教育發(fā)展中的宏觀調(diào)控和監(jiān)督作用，廣泛吸納社會資金投入幼兒教育，建立起以社區(qū)為依托，以社會力量辦園為主體，以公辦幼兒園為骨干和示范的辦園體制多元、形式多樣的幼兒教育新格局。2007年，各鎮(zhèn)（區(qū)）要辦好1—2所市級以上幼兒園，全市等級幼兒園達15%以上，2010年，各鎮(zhèn)（區(qū)）要辦好1所以上公辦示范性幼兒園，并爭取辦好1所以上省一級幼兒園，全市等級幼兒園達20%以上。
      在繼續(xù)鞏固提高普及學(xué)前三年教育成果的基礎(chǔ)上，以社區(qū)為單位，全面建立和建設(shè)好0—6歲嬰幼兒早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)幼兒教育逐步前移，進一步提高幼兒智力開發(fā)水平。
     （二）高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育
      全面實施城鄉(xiāng)免費九年義務(wù)教育。按照全省統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施，以先困難家庭、后普通家庭，先農(nóng)村、后城市為原則，積極創(chuàng)造條件，從2006年秋季起，在農(nóng)村實施免費義務(wù)教育，2010年全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。
大力推進義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。抓緊完成中小學(xué)布局調(diào)整，全面實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件規(guī)范化，2006-2007年中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃項目學(xué)校76所；2010年，全市義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校達標(biāo)率達到100%。
      繼續(xù)實施振興初中行動計劃，突出抓好初中建設(shè)。繼續(xù)以農(nóng)村初中建設(shè)為重點，推進初中規(guī)范化建設(shè)，進一步縮小城鄉(xiāng)、學(xué)校間的發(fā)展差距，確保全市所有初中達到市規(guī)范化學(xué)校以上標(biāo)準(zhǔn)，并且每個鎮(zhèn)（區(qū)）至少有一所優(yōu)質(zhì)初中，全市優(yōu)質(zhì)初中學(xué)位覆蓋率達到90％以上，實現(xiàn)初中教育的均衡發(fā)展。
      妥善解決非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問題。按照流入地政府管理為主、全日制公辦學(xué)校為主的原則，將非戶籍常住人口子女義務(wù)教育納入義務(wù)教育發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。在充分挖掘公辦中小學(xué)的潛力，盡可能讓更多的非戶籍常住人口子女進入公辦中小學(xué)就讀的同時，積極支持民辦學(xué)校招收非戶籍常住人口子女，鼓勵社會力量舉辦面向非戶籍常住人口子女的公益性學(xué)校。市、鎮(zhèn)（區(qū)）民辦教育發(fā)展專項經(jīng)費，對依法辦學(xué)且辦學(xué)初期確有困難的民辦學(xué)校在資金上給予適當(dāng)補助，對承擔(dān)政府安排義務(wù)教育段學(xué)生入學(xué)任務(wù)的民辦學(xué)校，政府按公辦學(xué)校的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
     （三）全面優(yōu)化高中階段教育
      2010年，預(yù)計高中階段在校生總數(shù)達到8.84萬人。5年內(nèi)全市新增普通高中學(xué)位約1.2萬個、中等職業(yè)教育學(xué)位約1萬個。要進一步加強政府統(tǒng)籌力度，積極主動配合全市“十一五”期間組團發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化等戰(zhàn)略的實施，結(jié)合對原有高中階段教育資源的布局調(diào)整，深入挖潛與選址新建并行，更加合理、高效地配置高中階段教育資源，實現(xiàn)區(qū)域、組團內(nèi)部錯落有致，共享、共贏，互補、均衡發(fā)展。
      大力推進優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)。不斷提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，努力為高等學(xué)校輸送更多更好的合格新生，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多高層次人才打好基礎(chǔ)。進一步優(yōu)化普通高中管理體制和投入機制，做大、做強、做優(yōu)8—10所普通高中。加快中山紀(jì)念中學(xué)、市一中、市僑中、市實驗高中、桂山中學(xué)、中山二中等有條件的學(xué)校創(chuàng)建全國示范性普通高中建設(shè)，2010年，80%的普通高中要辦成省、市一級學(xué)校。繼續(xù)在政策上對優(yōu)質(zhì)民辦普通高中給予支持，有效增加優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位。在全市形成高質(zhì)量、高水平的普通高中教育。
      進一步改革發(fā)展中等職業(yè)教育。堅持按照中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，進一步加大投入，促進中等職業(yè)教育快速、持續(xù)、健康發(fā)展。2010年，全市建成6所以上國家級重點中等職業(yè)學(xué)校、6所以上省級重點中等職業(yè)學(xué)校，6個以上省級實訓(xùn)中心、8個以上省級重點建設(shè)專業(yè)點。要堅持以勞動力市場需求和就業(yè)需求為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育改革與發(fā)展。圍繞我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等的發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設(shè)緊缺專業(yè)。要加強校企合作及與人才、勞務(wù)市場的合作，吸引企業(yè)和多種社會力量共同參與辦學(xué)，積極推行工學(xué)結(jié)合，形成與企業(yè)、社會用人單位相聯(lián)系的“訂單式”、“模塊式”等培養(yǎng)模式。同時主動適應(yīng)我市高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，改革課程設(shè)置與教學(xué)，做好與高等職業(yè)教育的銜接，為加快培養(yǎng)大批技能型緊缺人才尤其是高技能人才奠定基礎(chǔ)。
      （四）優(yōu)化發(fā)展高等教育
      加快基本建設(shè)。2007年，完成廣東藥學(xué)院中山校區(qū)、中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院的二、三期建設(shè)工程，完成電子科技大學(xué)中山學(xué)院的擴建工程，確保上述院校的基本辦學(xué)條件達到計劃發(fā)展規(guī)模的要求。及早啟動中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。為擴大全市高等教育規(guī)模奠定基礎(chǔ)。
      優(yōu)化普通高等教育。繼續(xù)支持辦好電子科技大學(xué)中山學(xué)院、廣東藥學(xué)院中山校區(qū)，充分發(fā)揮兩校的輻射和帶動作用。積極支持兩校充分發(fā)揮自身獨特的體制和機制優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，強化學(xué)科建設(shè)，提高科研能力，為形成符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的自主創(chuàng)新體系做貢獻，為培養(yǎng)大批高層次高素質(zhì)適用型人才服務(wù)。
      加快發(fā)展高等職業(yè)教育。繼續(xù)加大投入，加快兩所職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展，促其盡快上規(guī)模、上水平，將兩所職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成省級示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并爭取其中之一成為國家級示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院。同時，充分發(fā)揮高等教育的聚集效應(yīng)，盡早將市高級技工學(xué)校升格為技師學(xué)院。在全市構(gòu)建更加完善的職業(yè)教育體系，將我市打造成珠三角重要的技能人才培育基地。
加強對外交流與合作。充分發(fā)揮我市地緣、人緣優(yōu)勢，從學(xué)科、師資建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)的需要出發(fā)，與國內(nèi)外知名高等院校開展多層次的交流，促進市內(nèi)高校的綜合實力快速提升，積極拓展辦學(xué)渠道，主動吸引國內(nèi)外知名學(xué)校合作辦學(xué)。
      加速科技成果轉(zhuǎn)化。通過聯(lián)合、共建、融合等方式，加強高校與企業(yè)和科研院所的多形式、多層次合作，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的有效機制。積極推進高?？蒲惺痉痘亍⒖萍紙@的建設(shè)，大力促進高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
      積極打造高教品牌。各高等院校分別在電子信息類專業(yè)、醫(yī)學(xué)及生物技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、包裝印刷等方面建設(shè)出省級以上的名牌學(xué)科、專業(yè)、精品課程、教研成果和教改項目等。同時，通過建立“中山市高等院校協(xié)作聯(lián)席會議制度”，進一步加強市內(nèi)高校合作與交流，相互促進，共同提高，發(fā)揮整體大于部分之和的效應(yīng)，確保我市高等教育在省內(nèi)外乃至國內(nèi)外均有較大的影響。
     （五）大力扶持、規(guī)范民辦教育
      認(rèn)真貫徹落實《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》及其他鼓勵民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極促進民辦教育加快發(fā)展、有序發(fā)展。把民辦學(xué)校用地納入當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)用地計劃予以安排，新建、擴建民辦學(xué)校，政府可按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。對民辦學(xué)校的用地、基建、水、電及其他辦學(xué)有關(guān)方面的規(guī)費與公辦學(xué)校一視同仁。民辦學(xué)校依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。積極探索多元化辦學(xué)，鼓勵社會力量舉辦學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育，對向民辦學(xué)校捐贈財產(chǎn)的公民、法人或其他組織按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，并予以表彰。增強民辦學(xué)校融資能力，鼓勵金融機構(gòu)對凈資產(chǎn)狀況和辦學(xué)信譽良好、擁有自有資產(chǎn)的民辦學(xué)校給予信貸支持。
      健全和完善民辦教育的各項規(guī)章制度。適度提高民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件，完善民辦學(xué)校設(shè)置評議制度、辦學(xué)水平評估制度、招生廣告?zhèn)浒钢贫?。完善民辦學(xué)校董事會（理事會）領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。
      設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金。市級財政要設(shè)立該項專項資金，鎮(zhèn)（區(qū)）也應(yīng)設(shè)立配套資金，專門用于獎勵和資助民辦教育。
      （六）切實加強教研與科研
      進一步加強教研科研工作領(lǐng)導(dǎo)，加強教研科研隊伍建設(shè)，著力促進教研科研工作一體化。深化課程改革，以精品課程建設(shè)為重點，對課程資源進行全面、系統(tǒng)的深度開發(fā)，形成有中山特色的中小學(xué)精品課程體系。切實加強校本教研、校本培訓(xùn)和校本教材建設(shè)，促進研究型、學(xué)習(xí)型學(xué)校的形成。
      （七）進一步加強學(xué)校思想道德建設(shè)
      認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》。各級黨委和政府要把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，切實加強和改善領(lǐng)導(dǎo)。要保證學(xué)校德育工作的投入。要進一步優(yōu)化未成年人的成長環(huán)境，進一步建立健全學(xué)校、家庭、社會全方位立體化的德育工作體系。充分發(fā)揮“關(guān)工委”對學(xué)生健康成長的積極作用。要進一步辦好家長學(xué)校，提高家庭教育水平。要高質(zhì)量建設(shè)好各級各類德育基地，完善青少年校外活動場所管理。要充分發(fā)揮學(xué)校在未成年人思想道德建設(shè)中的主陣地、主渠道作用，切實提高學(xué)校德育工作的時代感、主動性、科學(xué)性、針對性、實效性。學(xué)校德育要開拓創(chuàng)新，大膽實踐，著重進行形式、方法、途徑的改革探索。要在貼近實際、貼近生活、貼近未成年人方面狠下功夫，要在尊重和發(fā)揮學(xué)生主體作用，調(diào)動和激發(fā)學(xué)生道德情感，鍛煉學(xué)生思想意志，充分發(fā)揮直覺、感悟、體驗的作用等方面加強探索，形成中山德育工作特色。
貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》，不斷完善高校思想政治課程體系；加強大學(xué)生形勢政策教育，強化社會實踐教育；大力加強校園文化建設(shè)，推進思想政治教育進網(wǎng)絡(luò)、進學(xué)生公寓。高校思想政治理論建設(shè)和學(xué)生管理工作評估，要作為辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo)，納入高校黨建和教育教學(xué)評估體系，并使之規(guī)范化、制度化。
      （八）積極推進學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)
      大力發(fā)展社區(qū)教育。形成“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理體制和運行機制。繼續(xù)開展省、市級社區(qū)教育實驗區(qū)工作，積極創(chuàng)建各級各類學(xué)習(xí)型組織，形成一批較高水平的省、市級社區(qū)教育實驗單位，并積極申報國家級社區(qū)教育實驗區(qū)。
      切實提高成人教育實效。積極開展在職人員崗位培訓(xùn)、下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)、弱勢人群生存發(fā)展技能培訓(xùn)、外來人群適應(yīng)城鎮(zhèn)社會生活培訓(xùn)、老年人群社會文化活動。堅持推進“農(nóng)科教結(jié)合”和農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育統(tǒng)籌。依托中等職業(yè)學(xué)校、鎮(zhèn)（區(qū)）成人文化技術(shù)學(xué)校及具備條件的民辦培訓(xùn)機構(gòu)建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和進城務(wù)工人員培訓(xùn)基地，積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和進城務(wù)工人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)。
      更好地發(fā)揮廣播電視、遠(yuǎn)程教育的作用。積極促進市廣播電視大學(xué)及市內(nèi)外高校在我市設(shè)立的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心的發(fā)展。積極開展非學(xué)歷化的廣播、電視和遠(yuǎn)程教育，加快構(gòu)筑社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)的物質(zhì)平臺和運行機制，同時充分發(fā)揮自學(xué)考試的作用。實現(xiàn)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育對全市的全面覆蓋。
      推動正規(guī)教育資源向社會開放，社會教育資源免費向?qū)W校開放。各級各類正規(guī)教育機構(gòu)，要有組織、有計劃地向社會開放，努力滿足各類人群的學(xué)習(xí)需求。圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館等社會教育資源免費向在校學(xué)生開放，更加有效地發(fā)揮其教育效益。
      積極構(gòu)建全民終身教育體系。在全市深入開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)”活動，堅持把社區(qū)教育成效納入“教育強鎮(zhèn)（區(qū)）”、鎮(zhèn)（區(qū)）教育年度目標(biāo)管理督導(dǎo)與評估指標(biāo)體系。2010年，全市通過合建、改建、新建等方式，省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校達到10所以上，“省級示范學(xué)習(xí)型社區(qū)”達到3個以上。
     （九）實施師資隊伍優(yōu)化工程
      大力實施“強師興教”戰(zhàn)略。健全和落實高水平人才引進“綠色通道”，大力引進一批省內(nèi)外高水平的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，有計劃地選拔一批優(yōu)秀本科以上畢業(yè)生充實中小學(xué)和高校教師隊伍，同時采取積極措施吸引具有教師資格的社會優(yōu)秀人才到各級各類學(xué)校任教，切實加強開發(fā)和管理教師資源。實施高校優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)計劃，對35歲以下具有研究生學(xué)歷和良好培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年教師進行定額資助和重點培養(yǎng)。切實加強中小學(xué)、高等院校學(xué)科帶頭人和教學(xué)骨干的培養(yǎng)使用，繼續(xù)大力實施“三名工程”（名學(xué)校、名校長、名教師），并將該工程從中小學(xué)拓展到幼兒園、高等院校，同時與國家級、省級教育專家、名校長和名教師培養(yǎng)計劃接軌，培養(yǎng)一批在全省乃至全國知名的教育專家和各級各類學(xué)校校長、教師。
      切實加強師德建設(shè)。把師德建設(shè)擺在突出位置，引導(dǎo)全體教師樹立為學(xué)生全面發(fā)展負(fù)責(zé)的思想，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，教書育人，為人師表，樹立“學(xué)為人師，行為世范”新時期教師的良好形象。建立健全有效的師德建設(shè)制度，加強教師思想政治和敬業(yè)精神教育，強化師德建設(shè)激勵和約束機制，將師德列為教師年度考核、評先選優(yōu)、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、提職加薪的重要依據(jù)與聘用教師的必備條件。
      全面提高教師專業(yè)化水平。2010年，幼兒教師具有中專以上學(xué)歷達99%以上，?？埔陨蠈W(xué)歷達45%以上，本科以上學(xué)歷達5%以上；小學(xué)教師具有?？埔陨蠈W(xué)歷達90%以上，本科以上學(xué)歷達35%以上；初中教師具有本科以上學(xué)歷達90%以上；普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教師具有本科以上學(xué)歷達100%，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教師具有研究生以上學(xué)歷（含具有碩士學(xué)位）達10%以上，其中省一級以上學(xué)校和示范性高中達15%以上。小學(xué)教師中具有小學(xué)高級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例達到55%以上；初中和普通高中教師中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例分別達到20%、35%以上；中等職業(yè)學(xué)校專任教師具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例達到35%以上，“雙師型”教師占專業(yè)課教師70%以上。中小學(xué)市級以上教學(xué)骨干達到專任教師的5%左右，學(xué)科帶頭人達到專任教師的2%左右，名教師培養(yǎng)對象達到專任教師的1%左右。現(xiàn)有的兩所職業(yè)技術(shù)學(xué)院及市廣播電視大學(xué)具有研究生學(xué)歷教師的比例達35%以上，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師占專任教師編制總數(shù)的比例達25%以上。進一步健全教師繼續(xù)教育制度，大力支持和保證教師參加繼續(xù)教育和學(xué)歷進修，切實提高教師實施素質(zhì)教育的能力和水平。
      進一步深化學(xué)校人事制度改革。協(xié)助市編制部門進一步完善動態(tài)管理、定期調(diào)整的中小學(xué)編制管理制度，及時核定和落實中小學(xué)教師編制，按照新形勢下我市教育發(fā)展的需要，在確保教師隊伍按編配人基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)高經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的教師編制標(biāo)準(zhǔn)。進一步深化學(xué)校用人制度、分配制度和評價制度改革，全面實行校長負(fù)責(zé)制，按照“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、合同管理”的原則，進一步改進和落實全員聘用合同制；建立更加科學(xué)客觀的校長和教師績效考核評價制度，加強聘用管理和履職考核；完善學(xué)校內(nèi)部分配制度，進一步擴大學(xué)校分配自主權(quán)，完善重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和重點崗位傾斜的分配激勵機制，充分調(diào)動廣大教職工教書育人、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
      切實提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。確保教師的平均工資水平不低于國家公務(wù)員的平均工資水平，建立提高教師福利待遇的長效機制，定期提高教師收入標(biāo)準(zhǔn)和收入水平。逐步縮小城鄉(xiāng)教師收入及住房待遇的差距。為穩(wěn)定我市骨干教師隊伍，提高對優(yōu)秀人才的吸引力，充分體現(xiàn)優(yōu)秀人才的勞動價值，實行特級教師、名校長、名教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師津貼制度。對在學(xué)校管理、教育教學(xué)和教育科研等方面取得顯著成績或做出突出貢獻的教職工給予相應(yīng)獎勵。
     （十）實施教育信息化提升工程
      進一步完善中山教育城域網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“校校通”。加快中山教育城域網(wǎng)建設(shè)，形成學(xué)校、鎮(zhèn)（區(qū)）教科文衛(wèi)辦（教辦）、市教育局三級互聯(lián)互通，面向社會開放，具有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育功能的教育信息寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成“校校通”工程，2006年底，全市所有公辦學(xué)校實現(xiàn)通過光纖上網(wǎng)； 以“好用、夠用、適用”為原則，繼續(xù)推進數(shù)字化校園建設(shè)，2006年底，全市50%以上的學(xué)校建成校園網(wǎng)，2008年底，全市60%以上學(xué)校建成校園網(wǎng)，2010年底，全市70%以上學(xué)校建成校園網(wǎng)；同時，積極組建多媒體電教室，有條件的學(xué)校逐步實現(xiàn)多媒體教學(xué)進入每一間教室；從2006年起全市每年至少裝備2500臺以上計算機，使人機比穩(wěn)定在7∶1以上。
      建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的中山市教育信息資源中心，充分實現(xiàn)教育資源共建和共享。加大投入，進一步充實和完善以新課程為中心的教育信息數(shù)據(jù)庫、教育教學(xué)資源庫群和數(shù)字圖書館，形成幼兒教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育等一系列教育教學(xué)資源體系，為學(xué)習(xí)型社會的建立奠定基礎(chǔ)；積極推動信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，加強信息技術(shù)與其他課程的整合；同時，通過基于教育城域網(wǎng)跨系統(tǒng)、跨平臺、跨數(shù)據(jù)庫的信息集成平臺，實現(xiàn)市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)間及不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)、教育機構(gòu)間數(shù)據(jù)交換、共享與匯總，充分實現(xiàn)教育管理信息化。
     五、保障措施
     （一）建立黨政一把手親自抓教育現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制
      各級黨委和政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把教育現(xiàn)代化建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。建立健全各級政府教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，黨政一把手要對當(dāng)?shù)亟逃F(xiàn)代化建設(shè)負(fù)總責(zé)，及時研究解決涉及教育現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題，特別是財政投入、教師隊伍、土地使用等問題。進一步完善市、鎮(zhèn)（區(qū))黨政一把手教育工作實績考核制度。各鎮(zhèn)（區(qū)）要根據(jù)市教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃和《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要（2004－2020）》，制訂本地區(qū)的實施方案，各級政府要把推進教育現(xiàn)代化作為重要的工作職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進。
      （二）全面實行依法治教和依法治校
       依據(jù)國家和省的法律、法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合我市實際，進一步健全與完善我市各項教育制度、政策和措施，確保教育優(yōu)先發(fā)展，規(guī)范各種辦學(xué)行為，明確學(xué)校、家庭、社會各方的責(zé)任，切實做到各種教育行為有法可依。探索教育執(zhí)法機制和監(jiān)督機制，依法監(jiān)督辦學(xué)活動，維護教育活動正常秩序。依法保護教育活動參加者的合法權(quán)益，為教育教學(xué)活動創(chuàng)造良好環(huán)境。建立健全以學(xué)校法人和學(xué)校章程為基礎(chǔ)的現(xiàn)代學(xué)校制度，全面實施“一校一章程”，建立健全校長、教師、學(xué)生以及各項教育工作的管理、運作制度。形成“政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、社會依法參與、學(xué)生依法受教”的良好教育法治環(huán)境。
      （三）建立和完善教育經(jīng)費多元投入體制
       建立健全公共財政體制下教育投入的穩(wěn)定增長機制。各級財政優(yōu)先保證教育的需求，市、鎮(zhèn)（區(qū)）教育財政性撥款切實做到《教育法》規(guī)定的“三個增長”（各級人民政府教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長），確保教育的可持續(xù)發(fā)展。全市財政性教育經(jīng)費支出占本市生產(chǎn)總值的比例，2007年達到3%，2010年達到4%。“十一五”期間，市、鎮(zhèn)（區(qū)）每年提高本級財政支出中教育經(jīng)費所占比例2個百分點。按照有關(guān)規(guī)定開征的教育稅費，必須全部用于教育事業(yè)。
      改革和完善財政對教育投入的方式。建立和完善公辦高等學(xué)校以生均綜合定額撥款為主的預(yù)算管理體制。根據(jù)高?？傮w發(fā)展規(guī)劃和實際償還能力，積極利用財政貼息貸款改善高校辦學(xué)條件。要進一步完善現(xiàn)行財政貼息貸款政策，市財政安排的非義務(wù)教育階段專項可在嚴(yán)格的可行性研究后嘗試財政貼息貸款，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和放大作用。建立貸款預(yù)警制度，各有關(guān)學(xué)校要嚴(yán)格做好貼息貸款的還款計劃，財政部門對學(xué)校財政貼息貸款項目進行績效評價，避免學(xué)校貸款轉(zhuǎn)嫁為財政金融風(fēng)險。
進一步完善非義務(wù)教育階段成本分擔(dān)機制。改革現(xiàn)行收費管理體制。鼓勵公辦非義務(wù)教育學(xué)校用非財政資金擴大辦學(xué)規(guī)模，凡符合國家和省政府有關(guān)規(guī)定所增加的學(xué)位可按民辦學(xué)校收費管理。各類企業(yè)按職工工資總額2.5%比例提取的經(jīng)費，專項用于職工的教育和培訓(xùn)。
      鼓勵和支持拓寬籌資渠道。鼓勵公民、社會組織、港澳臺同胞和海外僑胞捐資辦學(xué)。落實學(xué)校稅收優(yōu)惠政策。支持非義務(wù)教育學(xué)校開拓金融、信貸、教育服務(wù)、科技開發(fā)等途徑籌措教育經(jīng)費。深化學(xué)校后勤社會化改革,建立與高等教育大眾化相適應(yīng)的 高校新型后勤保障體系，建立健全中小學(xué)后勤服務(wù)保障體系。
      建立健全扶困助學(xué)長效機制，實現(xiàn)全市資助對象無縫覆蓋。按計劃推進城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，未實現(xiàn)免費義務(wù)教育前，堅持實施“兩免一補”助學(xué)制度，義務(wù)教育階段按“一費制”標(biāo)準(zhǔn)免雜費、書本費，補助寄宿生生活費；高、職中免學(xué)雜費、書本費，補助寄宿生住宿費；對就讀中專、技校、大學(xué)的貧困家庭學(xué)生予以一定資助；對因特殊情況造成家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生給予特別資助。繼續(xù)實施中等職業(yè)學(xué)校智力扶貧工程。完善高等教育階段以“獎、貸、助、補、減”為主體的助學(xué)政策體系。鼓勵、支持個人和社會組織建立非營利助學(xué)基金或設(shè)立各種獎學(xué)金，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
      切實加強對教育經(jīng)費使用的監(jiān)管。健全各級各類學(xué)校經(jīng)費管理監(jiān)督管理機制，進一步完善公辦學(xué)校經(jīng)費收支的管理辦法，建立健全教育經(jīng)費使用的監(jiān)測、審計、評估和獎懲制度。各級各類公辦學(xué)校所收取的學(xué)費、雜費、住宿費和捐資助學(xué)費等各種收費必須實行收支兩條線管理，財政部門要及時足額返還，全部用于教育事業(yè)發(fā)展，任何單位不得截留和挪用，不得抵頂財政預(yù)算內(nèi)撥款。
     （四）加快推進體制創(chuàng)新
      深化管理體制改革。進一步深化和完善政府統(tǒng)籌、分級辦學(xué)、分級管理、社會參與的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育管理體制，配合國家、省政府完善高等教育“兩級管理、三級辦學(xué)”體制。市進一步加強對教育發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理。為進一步加快全市職業(yè)與成人教育發(fā)展，建立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，教育、發(fā)展改革、財政、勞動保障、人事、科技、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等部門組成的全市職業(yè)與成人教育工作局際聯(lián)席會議制度，定期研究職業(yè)與成人教育工作的重大部署和政策措施，統(tǒng)籌全市職業(yè)與成人教育資源配置，提高職業(yè)與成人教育整體水平。加大對經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)（區(qū)）教育發(fā)展的指導(dǎo)和扶持，促進全市教育均衡發(fā)展。鎮(zhèn)（區(qū)）要切實承擔(dān)本地基礎(chǔ)教育的辦學(xué)責(zé)任，在財稅分成新體制下，按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，大力發(fā)展本鎮(zhèn)（區(qū)）教育事業(yè)。同時要繼續(xù)發(fā)揮村民委員會在實施義務(wù)教育中的重要作用，各鎮(zhèn)（區(qū)）要根據(jù)實際情況，按照分類指導(dǎo)、有所區(qū)別的原則，鼓勵各村民委員會分擔(dān)適量的辦學(xué)責(zé)任。
      進一步創(chuàng)新辦學(xué)體制。義務(wù)教育堅持以政府辦學(xué)為主，以社會力量辦學(xué)為補充；非義務(wù)教育實行更加靈活、開放、多樣的辦學(xué)體制和模式，形成以政府辦學(xué)為主，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。積極推動非義務(wù)教育公辦學(xué)校進行多種辦學(xué)體制的改革試驗。建立高中教育成本分擔(dān)機制，鼓勵和支持社會力量舉辦普通高中，大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育，形成多元化的高中階段教育辦學(xué)格局。鼓勵社會力量參與舉辦多種形式的高等教育。
      進一步深化招生考試和學(xué)業(yè)評價制度改革。以實施素質(zhì)教育為導(dǎo)向，堅持和完善小學(xué)畢業(yè)生升初中免試就近入學(xué)制度；探索升學(xué)考試成績與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中階段招生辦法改革；同時積極配合國家、省深化高等學(xué)校招生考試制度改革。
加強畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)。建立健全畢業(yè)生就業(yè)市場，完善市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機制、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系。加強就業(yè)教育，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，增強就業(yè)競爭力；扶持自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)。
     （五）進一步加強教育督導(dǎo)和評估
      強化督政。進一步加強對鎮(zhèn)（區(qū)）教育工作的督導(dǎo)評估，將評估結(jié)果作為評選文明鎮(zhèn)（區(qū)）、考核黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的重要內(nèi)容，作為衡量鎮(zhèn)（區(qū)）教育發(fā)展水平的主要依據(jù)。堅持有效的激勵機制，公開督導(dǎo)評估結(jié)果，進一步完善教育工作年度獎勵制度，繼續(xù)對鎮(zhèn)（區(qū)）、村兩級教育工作年度先進單位進行表彰與獎勵。
加強督學(xué)。繼續(xù)大力推進素質(zhì)教育辦學(xué)水平督導(dǎo)評估，促進教育內(nèi)涵發(fā)展；開展義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范化建設(shè)的督導(dǎo)評估，進一步加快優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)；啟動素質(zhì)教育示范性學(xué)校評估，鑄造一批高水平名牌學(xué)校；建立基礎(chǔ)教育課程改革質(zhì)量監(jiān)測督導(dǎo)制度；健全各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量保障與評估機制。
優(yōu)化隊伍。加強教育督導(dǎo)機構(gòu)、隊伍和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步規(guī)范教育督導(dǎo)評估行為，促進督導(dǎo)評估工作網(wǎng)絡(luò)化、制度化和科學(xué)化。
     （六）進一步加強黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
      大力倡導(dǎo)教育系統(tǒng)“銳意進取，奮發(fā)有為；追求卓越，精益求精；高度負(fù)責(zé)，無私奉獻；同心協(xié)力，精誠團結(jié)；創(chuàng)優(yōu)爭先，增光添彩”的五種精神，按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)作的要求，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。打造一支基層歡迎、群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心的教育局機關(guān)干部隊伍，切實當(dāng)好市委、市政府發(fā)展教育的參謀和助手，發(fā)揮教育改革和發(fā)展領(lǐng)頭雁的作用；優(yōu)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、學(xué)歷、知識與專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效考核評價體系。建立符合中山教育特點和校長成長規(guī)律的校長管理體制，促進校長不斷地自我完善，培養(yǎng)和造就一支精通教育、治校有方的高素質(zhì)、專業(yè)化校長隊伍。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。進一步健全校務(wù)公開制度。積極推進“固本強基”工程，保持共產(chǎn)黨員先進性，進一步加強學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，積極做好在青年教師和高中高年級學(xué)生、高校學(xué)生中發(fā)展黨員的工作。