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　　2023年，大涌鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹  習近平法治思想，全面貫徹中央、廣東省及中山市法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，圍繞中心工作，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設?，F(xiàn)將大涌鎮(zhèn)2023年度法治政府建設情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大精神關于法治建設重大部署的情況

　　我鎮(zhèn)把深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大精神關于法治建設重大部署作為首要政治任務，強化基層黨員干部教育培訓力度。

　　一是召開黨委理論學習中心組專題學習會議，深入學習領會黨的二十屆二中全會精神，深入學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨、推進自我革命的重要論述，深入學習領會    習近平總書記關于推動高質(zhì)量發(fā)展、應急管理和安全生產(chǎn)等重要論述。二是通過舉辦領導干部綜合素質(zhì)能力提升培訓班（第一期）暨村（社區(qū)）“兩委”班子履職培訓班，舉辦黨章黨規(guī)黨紀教育培訓班，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，深刻領悟責任擔當，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作的動力。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治大涌建設的具體舉措

　　我鎮(zhèn)將學習貫徹習近平法治思想納入全鎮(zhèn)黨員干部培訓課程，組織全鎮(zhèn)黨員領導干部開展線上線下學法培訓，組織各單位、村（社區(qū)）參加開展“推動習近平法治思想在中山生動實踐”主題征文活動。借助法治文化陣地、微信公眾號等宣傳載體，開展習近平法治思想學習宣傳。

　　7月11日，我鎮(zhèn)召開黨委理論學習中心組學習（擴大）會議暨學習貫徹習近平法治思想專題宣講會。我鎮(zhèn)黨政領導班子成員、機關事業(yè)單位正副職、各村（社區(qū)）“兩委”成員及機關全體公務員等220余人到會學習。

　　聚焦青少年權(quán)益保護，加強青少年法治宣傳教育。我鎮(zhèn)把  習近平法治思想融入義務教育階段“道德與法治”教學，做好進課堂、進頭腦工作。組織學校參加中山市第十四屆中學生法律知識競賽、中山市第六屆“醉龍杯”中小學生法治書畫大賽，充分利用青少年法治教育實踐基地開展習近平法治思想主題教育。

　　我鎮(zhèn)將習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神納入黨委會第一議題。嚴格部署推動省委提出“錨定一個目標，激活三大動力，奮力實現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署。緊扣“百千萬工程”工作要求，下大力氣推進招商引資、低效工業(yè)園改造、水污染治理、行政服務中心建設等重點工作，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

　　我鎮(zhèn)黨政主要負責人高度重視法治政府建設工作，嚴格履行第一責任人職責，將法治建設納入2023年政府工作的總體要求，納入黨政領導班子政績考核，切實把法治政府建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核。

　　一是堅持黨對法治建設工作的領導，把黨的領導貫徹到政府法治建設全過程各方面，形成了黨委領導、部門統(tǒng)籌、基層落實的法治建設工作格局。

　　二是推進落實黨政主要負責人作為法治建設“第一責任人”工作制度。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長多次召開會議，組織分析研判推動解決法治建設重要工作，發(fā)揮法治服務保障作用。

　　三是嚴格落實民主集中制，保證決策的科學性。

　　四是切實把法治政府建設的各項要求落實到業(yè)務工作和日常管理中，為法治政府建設提供保障、創(chuàng)造條件，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　在強化《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施方面，我鎮(zhèn)印發(fā)《中山市大涌鎮(zhèn)家具產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)保發(fā)展規(guī)劃修編》，將家具傳統(tǒng)行業(yè)進一步集聚規(guī)劃，以提高資源、土地的利用率；在貫徹實施《森林法》方面，我鎮(zhèn)通過部門協(xié)作聯(lián)動，持續(xù)加大涉林巡查執(zhí)法力度，堅決遏制和嚴厲打擊毀林毀草等非法侵占公用綠地行為，同時立體推進綠化建設，注重拓展綠色空間；在行業(yè)治理方面，嚴守安全生產(chǎn)底線，倒逼企業(yè)提高安全生產(chǎn)意識；在水污染治理方面，加快雨污分流工程建設和農(nóng)村生活污水整治，推進大涌污水廠提質(zhì)擴容項目建設。經(jīng)水污染治理，鎮(zhèn)青崗涌水質(zhì)近幾年首次實現(xiàn)達標，治理成效顯著。基尾涌沿岸建成一條沿河觀景帶，成為附近居民休閑娛樂好去處。

　　四、貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025 年）》和推進《<中山市法治政府建設實施綱要>重要舉措分工方案》的情況，以及落實我市 2023 年全面依法治市工作要點相關安排的情況

　　《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》實施以來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實中央、省、市關于法治政府建設的工作部署和要求，有效推動法治政府建設各項工作。我鎮(zhèn)將《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《<中山市法治政府建設實施綱要>重要舉措分工方案》轉(zhuǎn)發(fā)各單位，要求本鎮(zhèn)各單位認真研讀學習，按照文件要求落實相關工作。

　　7月18日，我鎮(zhèn)印發(fā)《大涌鎮(zhèn)2023年全面依法治鎮(zhèn)工作要點》，將推進國家和省、市法治建設“一規(guī)劃兩綱要”的貫徹落實，深入學習貫徹黨的二十大關于堅持全面依法治國、推進法治中國建設的重大戰(zhàn)略部署相關內(nèi)容納入本鎮(zhèn)工作要點，制定分工方案，認真組織實施。

　　9月18日，我鎮(zhèn)召開黨委會（擴大）會議，傳達全市加強法治建設“一規(guī)劃兩綱要”文件精神，研究我鎮(zhèn)貫徹落實工作。

　　五、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

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　　1．職權(quán)法定，依法規(guī)范本鎮(zhèn)職能部門的職能和權(quán)限，核定人員編制，推進機構(gòu)和編制法定化，要求鎮(zhèn)屬職能部門不得法外行權(quán)。

　　2．全面履職，要求鎮(zhèn)屬職能部門積極回應群眾關切，切實履職盡責，部門負責人要管好自己人、用好手中權(quán)。違法或不當行使職權(quán)的，應當依法承擔因自身行使職權(quán)違法或不當所產(chǎn)生的法律后果。

　　3．創(chuàng)新社會治理，提高社會治理科學化和法治化水平。深入推進社會治安綜合治理，優(yōu)化公共法律服務，送法下鄉(xiāng)。2023年，我鎮(zhèn)11個村（社區(qū)）法律顧問提供免費法律咨詢187宗，在村（社區(qū)）舉辦法治講座44場，參與人數(shù)836人次。

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　　1．依法落實規(guī)范性文件制定和審查備案工作。嚴格按照規(guī)范性文件相關制定要求，依法落實規(guī)范性文件公開征求意見、合法性審查和集體討論決定程序、報送市司法局備案，進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號，統(tǒng)一公布，對1份規(guī)范性文件進行合法性審查和備案。

　　2．加強規(guī)范性文件清理工作。落實規(guī)范性文件清理制度，對我鎮(zhèn)涉及服務高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)容、涉及行政復議的行政規(guī)范性文件完成專項清理。

　　（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化

　　1．健全科學民主依法決策機制。落實《重大行政決策程序暫行條例》、《中山市人民政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》、《中山市重大行政決策聽證規(guī)定》，推進決策程序制度化、規(guī)范化。凡重大決策必須經(jīng)過調(diào)查研究、聽取民意、專家咨詢、合法性論證和領導集體民主討論等環(huán)節(jié)，對專業(yè)性、技術性較強的重大行政決策事項，依規(guī)定組織專家論證。

　　2．加強政府法律顧問制度，強化決策規(guī)范化工作。法律顧問積極為鎮(zhèn)黨委政府中心工作提供規(guī)范性文件合法性審查、法律咨詢、合同審查、專業(yè)意見等法律服務，規(guī)范政府及相關部門具體行政行為，切實提高依法行政水平。2023年，鎮(zhèn)法律顧問對政府及鎮(zhèn)屬部門對外（企業(yè)和個人）簽署的251份合同、對政府制定的1份規(guī)范性文件作了合法性審查。

　?。ㄋ模﹫猿謬栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法

　　1．規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照廣東省行政執(zhí)法標準指引加強行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化建設，全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度，在省行政執(zhí)法信息公示平臺公示執(zhí)法信息，規(guī)范執(zhí)法記錄工作。推進包容審慎監(jiān)管，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　2．圍繞重點領域建立聯(lián)動執(zhí)法機制，對突出問題進行重點整治。開展制造業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治行動，建立聯(lián)合公安、綜合行政執(zhí)法、城建、市場監(jiān)管、應急管理等部門聯(lián)動共治的監(jiān)管模式。

　　3．強化執(zhí)法日常監(jiān)督責任，健全動態(tài)巡查抽查制度。建立健全檢查事項清單和抽查計劃，做到“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。加強信用監(jiān)管。推進包容審慎監(jiān)管，落實“服務型執(zhí)法”“非現(xiàn)場監(jiān)管”“綜合查一次”等監(jiān)管方式。堅決杜絕“一刀切”“運動式”執(zhí)法，嚴禁未經(jīng)法定程序要求市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。

　　4．建立自我完善自我提升的工作機制。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，逐步推行行政執(zhí)法人員日常考核制度，多形式、多舉措推進執(zhí)法隊伍能力建設。5月10日,我鎮(zhèn)組織各行政執(zhí)法單位參加學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓班；9月6日,我鎮(zhèn)組織各行政執(zhí)法單位參加中山市行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓班。

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　　我鎮(zhèn)高度重視政府信息公開工作，黨政辦作為牽頭政務公開督辦單位，積極推行政務公開有關制度。圍繞重點領域加大政府信息公開力度，按規(guī)定主動公開政府信息；明確政府信息公開的范圍、方式和程序，公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄和政府信息公開申請工作；規(guī)范政策解讀程序，有效確保權(quán)威信息內(nèi)容傳遞準確規(guī)范；實現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”，嚴格按照政府信息公開指南和目錄的要求，讓公眾自由選擇獲取政府信息的形式，切實維護公眾的知情權(quán)。2023年，我鎮(zhèn)主動公開政府信息660條。

　?。娀瘜π姓?quán)力的制約和監(jiān)督

　　我鎮(zhèn)及時研究辦理鎮(zhèn)人大代表提出的意見和建議。向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，接受社會公眾監(jiān)督，對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時調(diào)查核實并依法進行處理。支持并配合鎮(zhèn)紀委依法獨立開展監(jiān)督工作，高度配合鎮(zhèn)審計辦完成年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計等監(jiān)督工作。

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　　1．創(chuàng)新調(diào)解工作機制。學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”,制定《推進“人民調(diào)解員+法律顧問+法律明白人+綜合網(wǎng)格員”基層依法治理體系工作實施方案》,探索推動建立多元矛盾糾紛聯(lián)調(diào)化解機制，形成人民調(diào)解合力。2023年，我鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)委會共受理民間各類糾紛188宗，成功調(diào)處188宗，涉案金額約75.53萬元，有效發(fā)揮基層人民調(diào)解妥善化解民間各類矛盾糾紛和維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的優(yōu)勢作用。

　　2．加強行政應訴和行政復議工作。配合人民法院和復議機關的案件審查工作，加大行政機關負責人出庭應訴力度，自覺履行人民法院生效判決和復議機關生效復議決定。依托我鎮(zhèn)公共法律服務工作站行政復議受理點，實現(xiàn)群眾“一個窗口對外，群眾最多跑一次”，“家門口”即能申請行政復議，保障和規(guī)范當事人依法行使行政復議權(quán)。

　　（八）提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　1．加強對政府工作人員的憲法法治宣傳教育。5月6日，我鎮(zhèn)印發(fā)《2023年大涌鎮(zhèn)普法依法治理工作要點》，將深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、突出抓好《立法法》學習宣傳和貫徹實施、加強國家工作人員學法用法納入工作要點。

　　2．做好普法宣傳教育。健全完善履職報告評議制度，加強群眾普法宣傳教育，積極推動嵐田社區(qū)按照省民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建指導標準申報省級“民主法治示范村（社區(qū)）”。實施公民法治意識和法治素養(yǎng)提升行動，做好“法律明白人”、農(nóng)村學法用法示范戶培育工作。積極開展“法律六進”活動。著力打造“粵虎小課堂”普法短視頻項目，將“粵虎小課堂”打造成為我鎮(zhèn)普法的品牌。

　　六、存在的不足和原因

　　1．基層法治力量薄弱，執(zhí)法事項下沉存在接不住的問題。我鎮(zhèn)大多數(shù)公職人員沒有受過系統(tǒng)專業(yè)的法律教育，部分行政執(zhí)法人員依法行政觀念有待進一步加強。行政執(zhí)法公信力不高。行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力與規(guī)范執(zhí)法要求有較大的差距。

　　2.法治宣傳教育形式有待進一步創(chuàng)新。法治宣傳教育的形式還不夠豐富，針對性和實效性不夠強。貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法治宣傳項目有待于進一步挖掘。

　　七、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　1．在法治軌道上推進我鎮(zhèn)治理能力現(xiàn)代化。堅持黨對法治政府建設的領導，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍；推動領導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，以實際行動帶動全社會尊法學法守法用法。

　　2．嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設。加強和完善行政執(zhí)法評議、行政執(zhí)法案卷評查等工作。大力整治重點領域行政執(zhí)法突出問題。實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　3.創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法。開展群眾性法治文化活動，健全媒體公益普法制度，加強新媒體新技術在普法中的運用，提高普法實效。建立行政執(zhí)法人員、政府法律顧問以案釋法制度，充分發(fā)揮普法志愿者隊伍在法治宣傳教育中的積極作用。