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各有關(guān)單位，各村（社區(qū)）：

         現(xiàn)將《大涌鎮(zhèn)農(nóng)村道路及田間窩棚整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行過程中如遇問題，請(qǐng)徑與農(nóng)業(yè)局聯(lián)系。聯(lián)系人：盧杰恩，聯(lián)系電話：87725139。

　大涌鎮(zhèn)黨政辦公室

   2019年3月11日

大涌鎮(zhèn)農(nóng)村道路及田間窩棚整治實(shí)施方案

為全面貫徹實(shí)施人居環(huán)境整治，切實(shí)增強(qiáng)大涌鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作力度，根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村道路及田間窩棚整治”的工作要求，按照大涌鎮(zhèn)《關(guān)于印發(fā)<大涌鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案>的通知》（涌府辦〔2018〕103號(hào)）等文件的工作部署，為持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，為切實(shí)解決我鎮(zhèn)農(nóng)村道路和田間窩棚亂搭亂建的突出問題，美化農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)建美麗宜居大涌，特制定本方案。

一、整治原則

（一）實(shí)行以村（社區(qū)）主體的原則。各村（社區(qū)）為責(zé)任實(shí)施主體，切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地管理責(zé)任。要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)秩序，從根源上控制治理和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，治理和后期監(jiān)管兩手一起抓，幫助種養(yǎng)戶協(xié)調(diào)解決其基本的生產(chǎn)、生活問題。

（二）實(shí)行依法界定的原則。鎮(zhèn)國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門要依法依規(guī)對(duì)農(nóng)村道路及田間窩棚的搭建物進(jìn)行界定。對(duì)符合條件的田間窩棚要進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)和改造提升。對(duì)影響農(nóng)村道路整潔及違法搭建的田間窩棚要分批、分步驟予以清理、清拆。

（三）實(shí)行分工合作的原則。鎮(zhèn)屬各有關(guān)部門要主動(dòng)配合各村（社區(qū)）推進(jìn)農(nóng)村道路及田間窩棚整治工作，按照職責(zé)分工加強(qiáng)工作指導(dǎo)，相互協(xié)作，形成工作合力。

（四）實(shí)行因地制宜的原則。各村（社區(qū)）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路及田間窩棚的實(shí)際情況制定切實(shí)有效的清理和拆除整治方案，成立專項(xiàng)工作小組，確保整治工作順利推進(jìn)。

二、工作目標(biāo)

（一）整治對(duì)象。各村（社區(qū)）的農(nóng)村道路以及田間地頭違法搭建或影響村容村貌美觀的各類棚舍。一是非法占用耕地、隨意轉(zhuǎn)包、擅自改擴(kuò)建和違法搭建用于居住的窩棚；二是用于存放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、工具及看護(hù)需升級(jí)改造的棚舍。

（二）總體目標(biāo)。各村（社區(qū)）要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，首先重點(diǎn)解決農(nóng)村道路垃圾清理及田間窩棚亂搭亂建問題，依法依規(guī)使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，美化農(nóng)村環(huán)境。要求2019年內(nèi)基本完成整治任務(wù)，到2020年確保全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“田間地頭窩棚美觀統(tǒng)一，村容村貌整體協(xié)調(diào)”的總體目標(biāo)。

（三）工作步驟。

1．宣傳發(fā)動(dòng)階段（2019年3月底前）。各村（社區(qū)）對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村道路情況及田間窩棚亂搭亂建情況進(jìn)行摸底排查，并積極進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，加大整治工作的知曉率和參與率，對(duì)影響農(nóng)村道路整潔及田間窩棚亂搭亂建行為形成強(qiáng)大的輿論壓力。

2．全面推進(jìn)階段（2019年4月至2019年12月）。及時(shí)總結(jié)宣傳發(fā)動(dòng)階段的工作經(jīng)驗(yàn)，將清理農(nóng)村道路及整治田間窩棚工作在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)全面推進(jìn)，確保在2019年底基本完成農(nóng)村道路清理和田間地頭窩棚整治工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路整潔和田間地頭窩棚美化統(tǒng)一。

3．形成長(zhǎng)效階段（2020年后）。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)農(nóng)村土地發(fā)包合同管理，切實(shí)杜絕農(nóng)村道路亂堆亂放和棚舍增量，新搭建棚舍嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)田間地頭窩棚整治工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。  

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立大涌鎮(zhèn)農(nóng)村道路及田間窩棚整治專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由副鎮(zhèn)長(zhǎng)余添宏任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)盧杰恩任副組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)局、國(guó)土分局、城管執(zhí)法分局、交通分局、住建局、宣傳辦、供電分局、自來水公司的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（二）成立專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)組。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)局、國(guó)土分局、城管執(zhí)法分局、交通分局、住建局任成員單位，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員或群眾代表參加。

四、主要任務(wù)及責(zé)任分工

（一）主要任務(wù)

1．美化農(nóng)村道路環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)區(qū)域的農(nóng)路整治，加強(qiáng)硬底化農(nóng)路和砂石農(nóng)路的維護(hù)，消除農(nóng)路堆放垃圾、占道搭建、雜草叢生等問題，進(jìn)一步優(yōu)化和美化周邊環(huán)境。

2．分類整治田間窩棚亂搭亂建。按照工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，分階段對(duì)各類田間地頭棚舍進(jìn)行重點(diǎn)整治。對(duì)違法搭建的窩棚予以拆除，對(duì)符合條件用于放置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的窩棚予以升級(jí)改造，力爭(zhēng)做到“風(fēng)格統(tǒng)一，樣式美觀”。

3．規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定推進(jìn)設(shè)施農(nóng)用地管理工作。要從根源上控制治理和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，治理和后期監(jiān)管兩手抓，優(yōu)化種植和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，理順和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)秩序，將農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)納入健康、有序發(fā)展的軌道。

（二）責(zé)任分工

1．各村（社區(qū)）：一是貫徹落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府有關(guān)決策部署，制定本村（社區(qū)）整治農(nóng)村道路及田間窩棚工作方案。二是組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路及田間窩棚的摸排統(tǒng)計(jì)工作，建立田間地頭窩棚整治臺(tái)賬。三是做好農(nóng)村道路及田間窩棚專項(xiàng)整治的宣傳發(fā)動(dòng)工作。四是實(shí)施農(nóng)村道路清理及違法搭建田間窩棚的清拆，按時(shí)完成清拆任務(wù)及處理清拆物件。五是做好專項(xiàng)整治的維穩(wěn)工作，以及清拆現(xiàn)場(chǎng)的交通分流、安全保障工作。六是對(duì)田間窩棚內(nèi)用電、用火、用水安全隱患進(jìn)行監(jiān)管和治理。七是依法對(duì)環(huán)境、衛(wèi)生狀況進(jìn)行整治。八是加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）開展土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)和管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，調(diào)整調(diào)優(yōu)種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。

2．農(nóng)業(yè)局：一是牽頭制定鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村道路及田間窩棚整治實(shí)施方案，二是牽頭協(xié)調(diào)各部門共同推進(jìn)整治工作，參與專項(xiàng)整治督導(dǎo)。三是定期掌握各村（社區(qū)）整治工作進(jìn)度，及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報(bào)送各鎮(zhèn)區(qū)整治情況。四是與國(guó)土部門聯(lián)合做好田間地頭窩棚樣式方案設(shè)計(jì)，明確具體標(biāo)準(zhǔn)。

3．國(guó)土分局：加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的實(shí)施跟蹤，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、非法占用耕地特別是基本農(nóng)田的違章建筑進(jìn)行核查認(rèn)定等工作。

4．城管執(zhí)法分局：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路上亂堆亂放及田間窩棚上違法亂搭亂建的查處和拆除。

5．交通分局：加強(qiáng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)公路、村巷道沿線農(nóng)村道路兩旁亂堆亂放情況的管理。

6．宣傳辦：做好媒體宣傳工作，積極報(bào)道正面事例，提高群眾的知曉率，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

7．供電分局：配合各村（社區(qū)）在對(duì)違法違規(guī)搭建的田間地頭窩棚清拆期間采取斷電等強(qiáng)制措施。

8．自來水公司：配合各村（社區(qū)）在對(duì)違法違規(guī)搭建的田間地頭窩棚清拆期間采取斷水等強(qiáng)制措施。

五、工作措施

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）是農(nóng)村道路和田間窩棚整治的責(zé)任主體和實(shí)施主體。村（社區(qū)）兩委干部要高度重視整治工作，確保整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、人員和經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)各相關(guān)部門“一把手”要親自掛帥，要親自抓，并報(bào)送一名工作人員做聯(lián)絡(luò)員，填寫好《大涌鎮(zhèn)田間地頭窩棚整治工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》（附件1），做到分工明確，各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）摸清底數(shù)，制定方案。各村（社區(qū)）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路和田間窩棚的基本情況摸底造冊(cè)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核實(shí)匯總，填寫好《田間窩棚信息調(diào)查表》（附件2）于3月25日前報(bào)送至鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)局備案。同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況確定整治的目標(biāo)、任務(wù)與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定細(xì)化整治措施，出臺(tái)具體工作方案。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)戶支持農(nóng)村道路及田間窩棚整治工作，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向作用，開展媒體宣傳，積極正面發(fā)聲，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，通過各類傳媒宣傳發(fā)動(dòng)，形成強(qiáng)大社會(huì)輿論氛圍。

（四）聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，形成合力。各村（社區(qū)）要主動(dòng)作為，加強(qiáng)組織統(tǒng)籌力度，按照屬地管理原則，廣泛發(fā)動(dòng)和教育引導(dǎo)群眾，確保政令暢通、措施得力，切實(shí)推進(jìn)本區(qū)域的整治工作。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，以強(qiáng)大的合力共同開展整治行動(dòng)，確保整治工作取得實(shí)效。

附件：1. 大涌鎮(zhèn)田間地頭窩棚整治工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名

　　　單回執(zhí)

　　　2. 大涌鎮(zhèn)田間窩棚信息摸底調(diào)查表

　　　3. 大涌鎮(zhèn)田間地頭窩棚整治標(biāo)準(zhǔn)

　　　4. 中山市田間窩棚規(guī)劃設(shè)計(jì)方案參考樣式

附件1

大涌鎮(zhèn)田間地頭窩棚整治工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)

填報(bào)單位：

　　請(qǐng)于2019年3月15日前通過OA系統(tǒng)郵箱發(fā)送給鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局聯(lián)系人郵箱joe1919@126.com。聯(lián)系人：李泳彬，聯(lián)系電話：87725139

附件2