各單位、村（社區(qū)）：

現(xiàn)將《大涌鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行過程中如遇問題，請(qǐng)徑與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)局聯(lián)系，聯(lián)系人：盧杰恩，聯(lián)系電話：87772232。

　　　　　　　　　　　　　中共中山市大涌鎮(zhèn)委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　2018年11月7日

大涌鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是中山新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委十二屆三次全會(huì)和全省鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美，走出一條具有中山特色的鄉(xiāng)村振興道路，在營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全省前列，為我鎮(zhèn)新一輪大發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、共同創(chuàng)造人民更加幸福美好的生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨管農(nóng)村、優(yōu)先發(fā)展。健全完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在重要位置，全面落實(shí)在干部配備上優(yōu)先考慮、要素配置上優(yōu)先滿足、資金投入上優(yōu)先保障、公共服務(wù)上優(yōu)先安排“四個(gè)優(yōu)先”，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和實(shí)績(jī)考核制度，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和制度保障。

——堅(jiān)持農(nóng)民主體、增進(jìn)福祉。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜。樹立城鄉(xiāng)一體、多規(guī)合一理念，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，注重規(guī)劃先行，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用和生態(tài)保護(hù)等，突出重點(diǎn)，分類施策，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)配套改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展、和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和合理利用有機(jī)統(tǒng)一，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

（三）目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)中央和省確定的“時(shí)間表”，從我鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，按照我市“三年取得重大進(jìn)展、五年見到顯著成效、十年實(shí)現(xiàn)根本改變”的要求和“業(yè)興、村美、人和、民富”的理念實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為2035年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展、2050年鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大成效，農(nóng)民生活達(dá)到更高水平全面小康，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全。到2022年，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本健全，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系初步形成，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本建立，鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大成果，農(nóng)村居民人均可支配收入超4萬元。到2027年，鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果，農(nóng)村面貌根本改變。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，全部行政村建成美麗宜居鄉(xiāng)村，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5萬元以上。

2018—2022年，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頭五年，既要推進(jìn)農(nóng)村高水平全面建成小康社會(huì)，又要為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)打下良好基礎(chǔ)，具有重要的承上啟下作用。為此，要抓緊編制大涌鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃，研究出臺(tái)系列貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策文件并部署落實(shí)，確定重大工程、重大計(jì)劃，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)，大力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提高一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，著力打造優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、精品花木、特色小水果、綠色蔬菜等主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造城鄉(xiāng)一體產(chǎn)業(yè)融合的都市型精致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。二是實(shí)施環(huán)境綜合整治提升工程。按照省委、省政府“千村示范、萬村整治”工作部署，大力開展人居環(huán)境綜合整治。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效，開展干凈整治村、美麗宜居村和特色精品村創(chuàng)建，形成各具特色、各美其美、各展所長(zhǎng)的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。三是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工程。在全域旅游的總體規(guī)劃下，統(tǒng)籌好景點(diǎn)布局和產(chǎn)業(yè)間的銜接互補(bǔ)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、特色田園鄉(xiāng)村等重要載體，加強(qiáng)生態(tài)、文化、休旅等新產(chǎn)業(yè)培育，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和美麗休閑鄉(xiāng)村，豐富全域旅游內(nèi)涵，更高層次地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是實(shí)施鄉(xiāng)村修身學(xué)堂提升工程。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化文明建設(shè)，選擇鄉(xiāng)土文化資源豐富、文明創(chuàng)建成效顯著的村（社區(qū)）建設(shè)修身學(xué)堂或村史館，形成引領(lǐng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的文化高地，增加村莊的文化厚度和文化沉淀、彰顯村莊的文明特質(zhì)，培育良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。五是實(shí)施鄉(xiāng)村善治示范引領(lǐng)工程。實(shí)施“頭雁”工程，選派一批政治覺悟高、工作能力強(qiáng)、群眾口碑好的黨員干部擔(dān)任農(nóng)村基層黨組織第一書記，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加快構(gòu)建自治為基礎(chǔ)、法治為根本、德治為先導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，打造善治示范村，引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系新變革。全面深入開展“四好村”創(chuàng)建，讓農(nóng)民群眾有個(gè)好家園、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，在營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全市前列。六是實(shí)施公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。著力推進(jìn)農(nóng)村公路、通訊網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)、商貿(mào)物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育、體育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，持續(xù)改善民生，提升農(nóng)民的獲得感和幸福感。

二、推動(dòng)農(nóng)業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能

    深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民興村帶動(dòng)作用，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。

1．壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。整合農(nóng)業(yè)資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，發(fā)展特色高效現(xiàn)代漁業(yè)，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范基地。發(fā)展綠色蔬菜，扶持“菜籃子”基地建設(shè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地，培育一批有品牌影響力的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)。

2．提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)政策措施，嚴(yán)守耕地紅線。開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，確保完成“十三五”期間10052．84畝建設(shè)任務(wù)。制定農(nóng)村水利治理規(guī)劃，大力推進(jìn)灌區(qū)、泵站更新改造工程建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，完善農(nóng)田灌排工程體系，提升耕地質(zhì)量。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，提高政策的指向性和精準(zhǔn)性，推廣建設(shè)一批高質(zhì)量設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。發(fā)展水稻機(jī)插秧、烘干為重點(diǎn)的水稻全程機(jī)械化，全面提升水產(chǎn)、蔬菜種植農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平，到2020年，水稻綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上。

3．實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新載體。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持政策，加大財(cái)政支農(nóng)資金扶持力度，加快建立多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，吸引社會(huì)各類經(jīng)濟(jì)主體參與園區(qū)建設(shè)，吸引工商、民間、外商資本向園區(qū)聚集。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶入園投資建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地等生產(chǎn)要素入股形式參與園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展科技示范村、新品種推廣產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施向園區(qū)集聚應(yīng)用，增強(qiáng)園區(qū)的生產(chǎn)要素集聚效應(yīng)、科技示范帶動(dòng)效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力，打造農(nóng)業(yè)科技示范園、特色產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)民增收示范園。

4．實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增量提質(zhì)行動(dòng)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作和政策扶持，著力構(gòu)建以家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場(chǎng)和示范性農(nóng)民合作社，提升經(jīng)營(yíng)管理水平和帶動(dòng)農(nóng)民增收能力。推動(dòng)建立“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）”、“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”等聯(lián)合機(jī)制，培育一批組織聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)深度融合、帶動(dòng)作用突出的聯(lián)合體。

5．實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力，依法嚴(yán)懲各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違規(guī)、犯罪行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率在97%以上。建立生產(chǎn)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，健全“田頭到餐桌”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制。

6．實(shí)施科技興農(nóng)行動(dòng)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，健全完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，推進(jìn)公益性服務(wù)與社會(huì)化服務(wù)融合發(fā)展。建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為主的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，到2027年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)76%以上。

7．實(shí)施綠色興農(nóng)行動(dòng)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)藥使用，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)藥管理?xiàng)l例，實(shí)施農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)。依托新型經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)化服務(wù)組織，開展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范，集成推廣農(nóng)藥減量增效綜合技術(shù)模式，加快推廣節(jié)水品種技術(shù)、綠色防控技術(shù)，集成應(yīng)用節(jié)肥節(jié)藥新技術(shù)新模式。

8．促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過拓展農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，提升產(chǎn)品附加值。戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)融合效益。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)聚集村，著力改善休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)及周邊的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗家園

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，要堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然，按照生態(tài)振興的要求，深入踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，持續(xù)深入推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，部署實(shí)施環(huán)境綜合整治提升工程，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗宜居鄉(xiāng)村。

1.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理。加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理力度，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水源保護(hù)，消除村莊黑臭水體。大力推進(jìn)濕地生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)水網(wǎng)綠色生態(tài)廊道。加大生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。開展新一輪國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。

    2．全面開展環(huán)境整治提升行動(dòng)。以村（社區(qū)）為責(zé)任主體，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，全域?qū)嵤┺r(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。開展“三清理、三拆除、三建立、一美化”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)“垃圾革命”“污水革命”“廁所革命”，消除臟亂差現(xiàn)象。深化南粵河更美專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)河涌、河塘清淤整治。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。推行政府購(gòu)買服務(wù)的方式開展農(nóng)村保潔、生活垃圾收運(yùn)和污水處理專業(yè)化管護(hù)和市場(chǎng)化運(yùn)作，健全完善村莊長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。到2020年，全鎮(zhèn)所有行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水有效處理率達(dá)90%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和無害化廁所普及率達(dá)到100%，達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

3．實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程。持續(xù)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建，按照干凈整潔村、美麗宜居村和特色精品村三個(gè)梯度層次，全面建設(shè)“業(yè)興、村美、人和、民富”的美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)若干精品鄉(xiāng)村旅游線路、美麗田園綜合體和農(nóng)業(yè)公園。到2022年，形成一批示范帶動(dòng)強(qiáng)，村莊規(guī)劃建設(shè)有序、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施完善、基本公共服務(wù)覆蓋、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的美麗鄉(xiāng)村。到2027年，全鎮(zhèn)所有行政村全部達(dá)到美麗宜居村以上標(biāo)準(zhǔn)。

4．全力打造特色小鎮(zhèn)。以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、歷史文化、傳統(tǒng)民俗等資源稟賦，緊扣“中國(guó)紅木特色小鎮(zhèn)”戰(zhàn)略目標(biāo)，注重規(guī)劃引領(lǐng)，以大視野謀劃大格局，提升發(fā)展理念，上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，促進(jìn)項(xiàng)目落地產(chǎn)生效益。提升宜業(yè)宜商宜居宜游環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)能力和吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)定居能力。加快村級(jí)工業(yè)園整治，村（社區(qū)）結(jié)合集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)、“三舊”改造等，建設(shè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等集聚區(qū)。

四、繁榮興盛農(nóng)村文化，營(yíng)造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚

堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)農(nóng)村文明新風(fēng)尚，凝聚鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大精神力量。

1．深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建。制定加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)實(shí)施意見，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，深入弘揚(yáng)和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀。選擇鄉(xiāng)土文化資源豐富、文明創(chuàng)建成效顯著的村（社區(qū)）建設(shè)修身學(xué)堂或村史館，打造農(nóng)村文化地標(biāo)和農(nóng)民精神家園。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆宣傳推選，大力挖掘和宣傳農(nóng)村道德典型。推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，開展破除陳規(guī)陋習(xí)專項(xiàng)治理，對(duì)農(nóng)村天價(jià)彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、封建迷信等惡俗現(xiàn)象，制定“負(fù)面清單”，進(jìn)行重點(diǎn)整治，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。

2．傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。制定公布鄉(xiāng)村可開發(fā)文物建筑資源目錄和旅游開發(fā)資源目錄，落實(shí)“四有”“五納入”工作，推進(jìn)文物保護(hù)規(guī)范化、制度化和信息化，加強(qiáng)歷史文物保護(hù)與開發(fā)。加強(qiáng)對(duì)古村落、古民居、古建筑等歷史人文資源的挖掘、整理和保護(hù)，引導(dǎo)和支持開展歷史文化名村、歷史文化街區(qū)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)和傳統(tǒng)古村落的申報(bào)工作。深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目。推動(dòng)文化遺產(chǎn)與文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的結(jié)合，打造文化遺產(chǎn)品牌。

3．加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。把文化惠民、文化樂民、文化育民、文化富民結(jié)合起來，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，建好管好用好文化廣場(chǎng)、文化中心、文化公園、農(nóng)家書屋、文體場(chǎng)館等農(nóng)村公共文化設(shè)施，為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量、高品位的活動(dòng)場(chǎng)所和文化享受。培育農(nóng)村文化人才、文化活動(dòng)骨干、民間文化達(dá)人，建設(shè)農(nóng)民身邊不走的文化隊(duì)伍。鼓勵(lì)基層組織和群眾自辦節(jié)目、自創(chuàng)形式，傳承鄉(xiāng)土文化，辦好民間“村晚”、民俗文化傳統(tǒng)體育活動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“巾幗行動(dòng)”，開展尋找“最美家庭”活動(dòng)。推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)文明聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)農(nóng)村“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建，到2020年全鎮(zhèn)文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到95%以上。

五、創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理，打造和諧善治幸福村居

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安。

    1．加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。建立健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系。選好、育好、管好村（社區(qū)）黨組織書記，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子，健全農(nóng)村黨組織書記教育培訓(xùn)制度，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。建立鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建責(zé)任清單，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展村級(jí)換屆“回頭看”專項(xiàng)工作，持續(xù)整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織。適時(shí)開展黨員工作專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅處理“帶病入黨”“近親繁殖”“人情黨員”“假黨員”等違規(guī)違紀(jì)問題，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。實(shí)施南粵黨員先鋒工程，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。開展村（社區(qū)）黨組織設(shè)置專項(xiàng)整治，擴(kuò)大村（居）民小組黨的組織和工作覆蓋，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，開展基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)和基層黨建“四化”工作先進(jìn)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。

2．實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程。按照思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)從本村外出務(wù)工經(jīng)商人員、在村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生中物色優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。繼續(xù)抓好村黨組織書記學(xué)歷教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記管理監(jiān)督，制定村黨組織書記年度考核辦法、任職資格審查辦法、備案管理辦法和任期審計(jì)辦法，加強(qiáng)村黨組織書記因私出國(guó)（境）管理。建立健全村黨組織書記激勵(lì)機(jī)制，制定優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)入鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的實(shí)施辦法，適時(shí)選拔優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

3．健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推行村級(jí)事務(wù)陽光工程。完善村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等村民自治形式，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。穩(wěn)妥有序推進(jìn)政經(jīng)分開改革，探索新型農(nóng)村社區(qū)管理體制機(jī)制。推廣以村黨組織為核心的“民主商議、一事一議”村民協(xié)商自治模式。增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識(shí)，將政府涉農(nóng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。廣泛開展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建，提升“一村（居）一法律顧問”服務(wù)質(zhì)量，到2020年實(shí)現(xiàn)民主法治村全覆蓋。提升鄉(xiāng)村德治水平，深入挖掘弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)文化中的道德教化作用。制定出臺(tái)村規(guī)民約指引，發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理、村內(nèi)公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)管護(hù)中的重要作用。

4．深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊和懲治農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“盜拐騙”等違法犯罪活動(dòng)。大力實(shí)施“雪亮工程”，推動(dòng)農(nóng)村主要路口、重點(diǎn)部位和要害地段視頻監(jiān)控全覆蓋。建立健全農(nóng)村重大群體性事件、重大自然災(zāi)害、重大動(dòng)植物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全排查預(yù)警、積極防范、應(yīng)急處置機(jī)制，打好防范化解鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)綜治工作、綜合執(zhí)法、治安防控、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境治理向村級(jí)延伸。深化“無邪教創(chuàng)建”，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。開展“平安村（社區(qū)）”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)秩序良好、無重大安全事故和治安案件，進(jìn)一步提升村民的安全感和幸福感。

六、強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興

積極引導(dǎo)各類人才“上山下鄉(xiāng)”，向鄉(xiāng)村流動(dòng)聚集，培育壯大鄉(xiāng)村本土人才，著力打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。

1．實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。全面建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)、認(rèn)定管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)保障、退休養(yǎng)老“五位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民制度體系。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制。支持“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)帶頭人培育工作。支持開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定，落實(shí)扶持補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息以及稅收減免、行政事業(yè)性收費(fèi)減免等政策。出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策，將“政銀保”融資模式推廣到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

2．實(shí)施鄉(xiāng)村專業(yè)人才培育工程。制定鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)和職稱評(píng)定辦法，鼓勵(lì)支持本地工匠依規(guī)承建鄉(xiāng)村小微工程。支持大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村，擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃人員招募規(guī)模，探索“帶編招募”模式，對(duì)服務(wù)期滿考核合格的辦理聘用手續(xù)。

3．實(shí)施新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程。支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、專業(yè)人才等新鄉(xiāng)賢，在鎮(zhèn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過參與鄉(xiāng)村治理、引資引智、擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物等方式服務(wù)鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)有條件的國(guó)家公職人員退休后返鄉(xiāng)定居服務(wù)鄉(xiāng)村。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，開展最美鄉(xiāng)賢評(píng)選活動(dòng)，培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化。

七、提高農(nóng)村民生保障水平，提升農(nóng)民群眾獲得感和幸福感

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，圍繞農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大力興辦和抓好民生工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，讓農(nóng)民群眾有更多的獲得感、幸福感。

　　1．優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，鼓勵(lì)和扶持村集體舉辦公辦幼兒園。建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，按標(biāo)準(zhǔn)化要求新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)村學(xué)校。推進(jìn)高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，實(shí)施“高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃”。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，提高鄉(xiāng)村教師待遇保障水平。

    2．提升農(nóng)村法律、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，完善“一村一顧問”制度，提升“村（社區(qū)）法律顧問”的服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，加強(qiáng)婦幼、老人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)，大力培育全科醫(yī)生，開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。完善最低生活保障制度，逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)“放管服”改革，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，提升“一站式服務(wù)”村內(nèi)公共服務(wù)中心服務(wù)水平，讓村民辦事少跑動(dòng)甚至零跑動(dòng)。

3．推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求，全面推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，完善鎮(zhèn)村交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)交通便利，互聯(lián)互通。加大信息化推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+”向農(nóng)村延伸。制定農(nóng)村物流現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施末端網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高城鄉(xiāng)電力保障均等化水平。推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，不斷提高燃?xì)夤┙o覆蓋面。實(shí)施鄉(xiāng)村減災(zāi)防災(zāi)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升消防、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。制定深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革指導(dǎo)意見，明確政府、建設(shè)單位、村集體和群眾責(zé)任，完善基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

4．全力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。制定持續(xù)提高農(nóng)村居民收入水平的實(shí)施意見，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)。做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游富民增收文章，鼓勵(lì)扶持農(nóng)民在休閑產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加工資收入和經(jīng)營(yíng)收入。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，鼓勵(lì)農(nóng)民用經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、閑置房屋租賃經(jīng)營(yíng)、入股經(jīng)營(yíng)、宅基地使用權(quán)租賃等方式增加財(cái)產(chǎn)性收入，加大強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策力度，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

5．促進(jìn)鄉(xiāng)村均衡發(fā)展。激發(fā)相對(duì)貧困人口脫貧致富奔小康的內(nèi)生動(dòng)力，把促進(jìn)農(nóng)村均衡發(fā)展工作與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相融合，完善扶貧項(xiàng)目效益分配和長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，確保扶貧項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益，到2020年全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)。

八、堅(jiān)持體制創(chuàng)新和政策保障，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度供給

以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新機(jī)制，激活市場(chǎng)、激活主體、激活要素，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的制度供給。

1.強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)。健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系，提高各類規(guī)劃的前瞻性、協(xié)調(diào)性和約束力。到2019年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，到2020年基本完成村莊規(guī)劃和村土地利用規(guī)劃編制，農(nóng)房風(fēng)貌管控納入村莊規(guī)劃范圍，實(shí)現(xiàn)所有自然村環(huán)境整治、宅基地和農(nóng)房建設(shè)納入規(guī)劃管理全覆蓋。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村融合發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

    2．深化農(nóng)村土地制度改革。鞏固和運(yùn)用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，探索開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的精準(zhǔn)化土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全農(nóng)村土地使用制度，探索分類實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。完善征地留用地實(shí)施辦法，建立完善程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的農(nóng)村土地征收制度。推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，探索落實(shí)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式。出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理意見，建立農(nóng)村報(bào)建協(xié)管員制度，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃許可管理。制定整治農(nóng)村歷史違法用地和違建分類處理指引，到2022年基本化解農(nóng)村“兩違”歷史遺留問題。積極做好全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，立足現(xiàn)有改革成果，深化完善農(nóng)村股份合作制改革，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理制度、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體制，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和交易行為，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和多元化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

3．完善農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制。用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾。在確保鎮(zhèn)域范圍內(nèi)耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降前提下，通過土地利用規(guī)劃調(diào)整，采取分散劃塊、點(diǎn)狀分布的形式供地，有效利用農(nóng)村零散存量建設(shè)用地。完善設(shè)施農(nóng)用地政策，直接用于農(nóng)作物栽培，除樁基外不破壞耕作層，且無附屬設(shè)施和配套設(shè)施的大棚（含鋼架結(jié)構(gòu)玻璃和PC板大棚）用地，不需辦理設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)，按農(nóng)用地管理。對(duì)不破壞永久基本農(nóng)田耕作層、不修建永久性建（構(gòu)）筑物的配套設(shè)施，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源部門組織論證確需占用基本農(nóng)田，且土地復(fù)墾方案符合有關(guān)規(guī)定的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)臨時(shí)占用永久基本農(nóng)田，原則上不超過兩年，到期后必須及時(shí)復(fù)墾并恢復(fù)原狀。對(duì)鄉(xiāng)村振興公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)無法避讓永久基本農(nóng)田的，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門論證后，集中分批依法辦理永久基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃報(bào)批手續(xù)。完善水利工程、生活污水處理設(shè)施等用地管理機(jī)制，在不涉及新增建設(shè)用地和不改變?cè)?guī)劃用途前提下，允許原址重建、改建，無需辦理用地手續(xù)。在不占用永久基本農(nóng)田和農(nóng)民同意前提下，用地面積小于200平方米的零星分散建設(shè)用地及寬度小于8米的農(nóng)村道路，無需辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)。堅(jiān)決防止變相改變農(nóng)用地性質(zhì)和違法侵占農(nóng)村土地行為。

4．完善財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度要求，加大投入力度優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域支出，建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)投入只增不減。按省級(jí)部署調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。用好拆舊復(fù)墾以及改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡等政策，將所得收益全部用于支持鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政資金使用管理，精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程，規(guī)范舉債融資行為。

5．創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。加大農(nóng)村金融支持力度，加快創(chuàng)新符合鄉(xiāng)村振興需求的金融產(chǎn)品和融資模式，嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平，出臺(tái)落實(shí)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)辦理抵押貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多樣化小額信用貸款產(chǎn)品，安排專項(xiàng)支小、支農(nóng)再貸款額度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，創(chuàng)新涉農(nóng)信貸管理模式，切實(shí)加大信貸投放，積極提供多元化融資便利，發(fā)揮金融部門支持鄉(xiāng)村振興的作用，解決實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)建設(shè)信貸問題。支持發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，到2020年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品種應(yīng)保盡保。

6．激發(fā)社會(huì)資金投入。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，拓寬鄉(xiāng)村振興資金投入渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興，對(duì)企業(yè)投資建設(shè)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施或社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目包括學(xué)校、道路、橋梁、村莊小公園等永久性建筑，允許以企業(yè)或企業(yè)家個(gè)人冠名或建碑、入村志。對(duì)政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。制定引導(dǎo)工商資金參與鄉(xiāng)村振興的政策意見，列明負(fù)面清單，保護(hù)好投資方及農(nóng)民利益。

九、堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

1．完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)和常務(wù)副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。各部門要按照部門職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。

2．加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用。制定實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作的能力和水平。優(yōu)先提拔在鄉(xiāng)村振興中實(shí)績(jī)突出的干部，建立鎮(zhèn)和行政村干部經(jīng)濟(jì)待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。

3．加強(qiáng)督查考核。將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作大督查范圍。建立健全落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作責(zé)任制，各村（社區(qū)）每年向鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府報(bào)告推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府每年向鎮(zhèn)人大報(bào)告、向鎮(zhèn)政協(xié)通報(bào)鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況。建立村（社區(qū)）兩委干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用的重要依據(jù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興財(cái)政資金使用監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范高效，嚴(yán)禁擠占挪用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，定期公布鄉(xiāng)村振興重大進(jìn)展情況。

4．營(yíng)造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。采用群眾喜聞樂見形式，大力宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和各地豐富實(shí)踐，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾投身鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，引導(dǎo)組織他們用自己的雙手建設(shè)美好家園。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織，以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，廣泛動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與鄉(xiāng)村振興，支持社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類組織投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，凝聚社會(huì)各界強(qiáng)大合力，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興在偉人故里中山落地生根、結(jié)出豐碩成果。

附件：1．大涌鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)工作任務(wù)分工

      2．全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)

        村重點(diǎn)任務(wù)分工

附件1

大涌鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)工作任務(wù)分工

附件2

全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居

美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)任務(wù)分工