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各村（社區(qū)），各有關(guān)單位： 
　　現(xiàn)將《大涌鎮(zhèn)2015年綜合整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。工作中遇到問(wèn)題請(qǐng)徑與工商分局聯(lián)系，聯(lián)系人：王軍軍，聯(lián)系電話：87866381。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年5月25日
　　　　　　　　　　　　　　　大涌鎮(zhèn)2015年綜合整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作方案

　　為加強(qiáng)商事制度改革后續(xù)監(jiān)管工作，深入查處取締無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為，貫徹《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）、《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》規(guī)定以及社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核的要求，切實(shí)解決目前我鎮(zhèn)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作中存在的突出問(wèn)題，鞏固綜合整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作成果，根據(jù)《中山市2015年綜合整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作方案》、結(jié)合大涌鎮(zhèn)實(shí)際情況，決定今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱整治行動(dòng)），制訂具體工作方案如下：
　　一、總體要求與目標(biāo)
　　按照“改善民生、促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)新監(jiān)管、依法行政”的要求，通過(guò)采取常態(tài)化監(jiān)管與專項(xiàng)性整治相結(jié)合的措施，切實(shí)落實(shí)各職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，全力構(gòu)筑與全鎮(zhèn)商事制度改革相適應(yīng)的“寬進(jìn)嚴(yán)管”新型監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)不斷健全“政府領(lǐng)導(dǎo)組織，相關(guān)職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的綜合整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立起預(yù)防、查處、教育、規(guī)范無(wú)照經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，努力構(gòu)建公平、和諧、安全的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　二、調(diào)整聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組名單
　　組　長(zhǎng)：文衛(wèi)戈（黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）
　　常務(wù)副組長(zhǎng)：謝巧明（黨委委員）
　　　　　　　　吳志雄（黨委委員、公安分局長(zhǎng)）
　　副　組　長(zhǎng)：王軍軍（工商分局）
　　　　　　　　邱文啟（綜治維穩(wěn)辦）
　　　　　　　　蕭洪悅（綜合行政執(zhí)法局）
　　成員單位：公安分局　　經(jīng)發(fā)科信局　工商分局
　　　　　　　文體教育局 　流管辦　　 　財(cái)政分局
　　　　　　　衛(wèi)計(jì)局 　　　社會(huì)事務(wù)局 　安監(jiān)分局
　　　　　　　環(huán)保分局 　　交通分局 　　食藥監(jiān)所
　　　　　　　國(guó)土分局 　　人社分局 　　消防大隊(duì)
　　　　　　　國(guó)稅分局 　　地稅分局 　　住建局
　　　　　　　城管執(zhí)法分局 供電分局 　　稅務(wù)巡查隊(duì)
　　　　　　　南文社區(qū) 　　安堂社區(qū) 　　嵐田社區(qū)
　　　　　　　青崗社區(qū) 　　旗南村 　　　旗北村
　　　　　　　石井社區(qū) 　　全祿社區(qū) 　　起鳳環(huán)社區(qū)
　　　　　　　興涌社區(qū) 　　大涌社區(qū)
　　以上成員單位負(fù)責(zé)人為本單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，各村（社區(qū)）的書(shū)記（主任）為本村（社區(qū)）的負(fù)責(zé)人。相關(guān)工作情況納入年度績(jī)效考核。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工商分局，由莊楚林同志任辦公室主任，聯(lián)系電話： 87866388；辦公室聯(lián)系人：歐德貴，聯(lián)系電話： 87866388。
　　各村（社區(qū)）設(shè)立相應(yīng)工作小組，由村（社區(qū)）主管工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作，聯(lián)系相關(guān)部門(mén)。
　　三、工作任務(wù)與安排
　?。ㄒ唬┠甓刃怨ぷ魅蝿?wù)與安排。
　　根據(jù)2012年7月26日修改后的《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》和2015年4月15日我鎮(zhèn)出臺(tái)的《中山市商事登記改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》（中府辦〔2015〕18號(hào)），按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則進(jìn)一步明確了各有關(guān)職能部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)分工。
　　1.鎮(zhèn)綜合整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)按照《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》和《中山市商事登記改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》規(guī)定的職責(zé)分工要求，制定日常監(jiān)管工作方案，認(rèn)真開(kāi)展本部門(mén)所負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為查處工作，做到守土有責(zé)。
　　2.2015年4月份起至年底，由鎮(zhèn)政府牽頭，聯(lián)合工商、國(guó)稅、地稅對(duì)全鎮(zhèn)的紅木家具企業(yè)進(jìn)行規(guī)范整治聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、有照無(wú)證等違法行為，維護(hù)公平有序的經(jīng)營(yíng)秩序。
　　（二）專項(xiàng)性工作任務(wù)與安排。
　　在日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，今年將重點(diǎn)開(kāi)展三次全鎮(zhèn)性的專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng)。
　　1.針對(duì)大型商場(chǎng)、紅木家具城開(kāi)展一次無(wú)證照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)：
　?。?）時(shí)間：2015年6月
　　（2）任務(wù)：針對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大型商場(chǎng)、紅木家具城進(jìn)行清查，查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
　　（3）工作安排及職責(zé)分工：由工商分局牽頭，組織對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大型商場(chǎng)、紅木家具城進(jìn)行一次清查，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，工商部門(mén)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，各行政部門(mén)在各自職能范圍內(nèi)依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。
　　2.無(wú)證無(wú)照藥店專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng)：
　?。?）時(shí)間：2015年7月
　　（2）任務(wù)：對(duì)全鎮(zhèn)藥店進(jìn)行清查，查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
　　（3）工作安排及職責(zé)分工：由食品藥品監(jiān)督所牽頭，工商分局、公安分局參與，結(jié)合“全民參與創(chuàng)建無(wú)假藥城市”工作，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)藥店進(jìn)行一次全面清查，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安部門(mén)進(jìn)行查處。
　　3.無(wú)證無(wú)照教育培訓(xùn)類(lèi)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng)：
　?。?）時(shí)間：2015年8月至9月
　　（2）任務(wù)：對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)教育培訓(xùn)類(lèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清查，查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
　　（3）工作安排及職責(zé)分工：對(duì)于無(wú)證從事幼兒托管、幼兒教育的，由社會(huì)事務(wù)局牽頭，文體教育局、工商分局配合進(jìn)行查處；對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，由工商分局牽頭，社會(huì)事務(wù)局、文體教育局配合進(jìn)行查處。
　　各部門(mén)在工作期間，認(rèn)為需報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)綜合整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的，可及時(shí)上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室協(xié)調(diào)開(kāi)展。
　　四、工作措施與要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)綜合整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作中的重大問(wèn)題，統(tǒng)一部署專項(xiàng)整治等重大行動(dòng)，督促檢查各部門(mén)落實(shí)有關(guān)政策和工作部署的進(jìn)展情況，做好打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、落實(shí)。各職能部門(mén)要在鎮(zhèn)綜合整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本行動(dòng)方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到事、落實(shí)到人。要求領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議（每個(gè)季度一次，全年共4次），各職能部門(mén)準(zhǔn)備相關(guān)工作匯報(bào)，并就查無(wú)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。
　　（二）齊抓共管，形成合力。無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)成因復(fù)雜，涉及面廣，工作量大，需要各有關(guān)部門(mén)相互聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作。各牽頭部門(mén)要勇于承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》及有關(guān)法律法規(guī)及《中山市商事登記改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》的規(guī)定，嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職責(zé)。各有關(guān)職能部門(mén)要密切配合牽頭部門(mén)開(kāi)展好相關(guān)工作。各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，每月組織村治保會(huì)對(duì)本村委內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行排查，次月1號(hào)將上月涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)名單匯總上報(bào)鎮(zhèn)查無(wú)辦，由查無(wú)辦組織檢查，確?？焖偃【啛o(wú)照經(jīng)營(yíng)。工商分局要定期將各村（社區(qū)）企業(yè)停業(yè)、注銷(xiāo)及新辦照情況向各村（社區(qū)）反饋，形成良好的雙向評(píng)測(cè)機(jī)制，達(dá)到有效查漏補(bǔ)缺的效果。
　?。ㄈ┮龑?dǎo)扶持，注重實(shí)效。要堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主、懲處為輔的原則，按照“打擊、整治、規(guī)范、發(fā)展”的方針，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。要加強(qiáng)引導(dǎo)，督促和幫助具備條件但未申領(lǐng)有關(guān)證、照的經(jīng)營(yíng)戶辦理有關(guān)證、照，合法經(jīng)營(yíng)。特別是要引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民和無(wú)生活來(lái)源的社會(huì)弱勢(shì)群體辦理相關(guān)證照，在加強(qiáng)法律法規(guī)的教育中規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)從事危害人體健康、存在重大安全隱患，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源、群眾反映強(qiáng)烈且不服從執(zhí)法檢查、整改不到位的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為要嚴(yán)厲查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移交司法部門(mén)。
　?。ㄋ模V泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)查處取締無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，加深全社會(huì)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)危害性的認(rèn)識(shí)，提高廣大經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)；完善投訴舉報(bào)制度，廣泛發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與綜合整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管的良好整治氛圍。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)要在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，落實(shí)責(zé)任追究制度。鎮(zhèn)綜合整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組對(duì)各專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行檢查和督查。對(duì)在查處取締無(wú)證無(wú)照專項(xiàng)整治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，將予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；凡不按本方案要求制訂具體工作方案、開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)、落實(shí)具體監(jiān)管措施的，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)各村（社區(qū)）整治無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為的工作情況與績(jī)效考核掛鉤，對(duì)形成區(qū)域性、行業(yè)性的無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)的，要追究相關(guān)村（社區(qū)）、行業(yè)主管部門(mén)的責(zé)任。
　　（六）暢通信息，及時(shí)匯報(bào)。完善信息溝通機(jī)制，各牽頭部門(mén)在專項(xiàng)行動(dòng)前，要按時(shí)報(bào)送行動(dòng)方案，對(duì)整治行動(dòng)中的重要事項(xiàng)及問(wèn)題要及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后一周內(nèi)，要將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表（見(jiàn)附件）匯總書(shū)面報(bào)鎮(zhèn)綜合整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各成員單位要主動(dòng)做好有關(guān)查無(wú)工作資料收集，以備年末上級(jí)考核。另請(qǐng)各成員單位指定本單位無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)系人，并報(bào)鎮(zhèn)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)辦公室備案。工商分局聯(lián)系人：莊楚林 工作電話：87866388 手機(jī)：13380872899。