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各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）：
　　現(xiàn)將《大涌鎮(zhèn)工業(yè)垃圾及建筑垃圾整治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。工作中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑與綜合行政執(zhí)法局聯(lián)系。聯(lián)系人：周恩平，電話：87121081。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月17日




　　　　　　　　　　　　　　　　　大涌鎮(zhèn)工業(yè)垃圾及建筑垃圾整治方案

　　為規(guī)范我鎮(zhèn)工業(yè)垃圾及建筑垃圾的處理，以全面建設(shè)“中國(guó)紅木文化旅游名鎮(zhèn)”為目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章及《關(guān)于印發(fā)工業(yè)垃圾及建筑垃圾統(tǒng)一管理方案的通知》（涌府辦〔2015〕100號(hào)）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。
　　一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
　　對(duì)工業(yè)垃圾及建筑垃圾按照“職能互補(bǔ)，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，成立管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分管環(huán)衛(wèi)工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局分管環(huán)衛(wèi)的常務(wù)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；成員由城管、環(huán)保、綜治、安監(jiān)、交通、財(cái)政、規(guī)劃、住建、各村（社區(qū)）城管工作站等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作銜接，落實(shí)管理職責(zé)。下設(shè)辦公室，辦公室主任：周恩平，成員：丘愛(ài)營(yíng)。
　　二、整治對(duì)象
　?。ㄒ唬┕I(yè)垃圾：指機(jī)械、輕工及其它工業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所排出的且未被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的工業(yè)固體廢物。列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的工業(yè)固體廢物按環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)管理。
　?。ǘ┙ㄖ褐附ㄔO(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、外立面改造等以及居民裝飾裝修過(guò)程中所產(chǎn)生的廢棄物。
　　三、整治要求
　?。ㄒ唬┙ㄖ凸I(yè)垃圾納入屬地管理，實(shí)行誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則，各村（社區(qū)）、城市規(guī)劃、公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、房管等部門(mén)為協(xié)管單位，在市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)協(xié)助配合建筑垃圾和工業(yè)垃圾的管理工作。
　?。ǘ┕I(yè)垃圾及建筑垃圾的產(chǎn)生單位和個(gè)人是工業(yè)垃圾和建筑垃圾的處置責(zé)任承擔(dān)人。工業(yè)廠房業(yè)主及建設(shè)單位對(duì)工業(yè)垃圾及建筑垃圾的產(chǎn)生單位和個(gè)人具有監(jiān)督管理責(zé)任。工業(yè)廠房業(yè)主、建設(shè)單位及工業(yè)垃圾和建筑垃圾的產(chǎn)生單位和個(gè)人均不得隨意傾倒、拋撒或者堆放工業(yè)垃圾及建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)建設(shè)或者購(gòu)置存儲(chǔ)容器，做好生活垃圾與工業(yè)垃圾、建筑垃圾的分類(lèi)投放，并交由符合相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，并妥善保存好相關(guān)處置協(xié)議，以備檢查。無(wú)法放置容器的，應(yīng)當(dāng)交有資質(zhì)的公司負(fù)責(zé)及時(shí)清運(yùn)。
　?。ㄈ┕I(yè)垃圾、建筑垃圾的產(chǎn)生單位和個(gè)人嚴(yán)禁擅自傾倒、堆放、丟棄、焚燒等方式自行處置工業(yè)垃圾及建筑垃圾。單位和個(gè)人處置工業(yè)垃圾與建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)聘用有資質(zhì)的服務(wù)公司進(jìn)行清運(yùn)處置，服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)?shù)酱笥挎?zhèn)綜合行政執(zhí)法局備案。工業(yè)垃圾及建筑垃圾的產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)與符合相關(guān)資質(zhì)的單位簽署垃圾清運(yùn)協(xié)議，并承擔(dān)相應(yīng)的垃圾處置費(fèi)用。
　　（四）實(shí)行“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)治理，誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)”的原則。推行第三方有資質(zhì)的有償社會(huì)服務(wù)模式，村（社區(qū)）聯(lián)合有資質(zhì)且已備案的服務(wù)公司上門(mén)有償清運(yùn)工業(yè)垃圾和建筑垃圾。
　?。ㄎ澹└鞔澹ㄉ鐓^(qū)）組織本村的城管工作站加強(qiáng)對(duì)亂倒、偷倒垃圾的行為嚴(yán)格管理，協(xié)助鎮(zhèn)城管分局處理亂倒、偷倒垃圾的行為。
　　（六）各村（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)公司可聘請(qǐng)村城管工作站人員加強(qiáng)工業(yè)及建筑垃圾管理。
　　四、 工作分工
　?。ㄒ唬╂?zhèn)城鎮(zhèn)管理工作組
對(duì)工業(yè)垃圾及建筑垃圾按照“強(qiáng)化職能，共同作戰(zhàn)”的要求，成立工作組，組長(zhǎng)：周恩平，副組長(zhǎng)：余子健、林民生、丘愛(ài)營(yíng)。下設(shè)三個(gè)業(yè)務(wù)組：一是統(tǒng)籌小組，組長(zhǎng)周恩平，副組長(zhǎng)余子健，負(fù)責(zé)聯(lián)合城管、環(huán)保等部門(mén)查處黑名單內(nèi)的廠企；二是執(zhí)法小組，組長(zhǎng)丘愛(ài)營(yíng)，負(fù)責(zé)查處無(wú)垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的車(chē)輛和偷倒行為；三是協(xié)管小組，組長(zhǎng)林民生，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各村城管站與服務(wù)本村服務(wù)公司加強(qiáng)工業(yè)垃圾及建筑垃圾的治理。
　　（二）村城管工作站
對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廠企、建筑工地所產(chǎn)生的工業(yè)、建筑垃圾情況做好備案登記；配合執(zhí)法人員做好維護(hù)村容村貌、解決城市管理投訴等工作；發(fā)現(xiàn)偷倒工業(yè)、建筑垃圾等違法行為，及時(shí)報(bào)告城鎮(zhèn)管理工作組。各村（社區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂倒工業(yè)垃圾、建筑垃圾的罰沒(méi)所得可按有關(guān)規(guī)定返還各村（社區(qū)）?？钣糜诃h(huán)衛(wèi)支出。
　?。ㄈ┮?guī)劃、住建部門(mén)
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)規(guī)劃、住建報(bào)建審批后，規(guī)劃、住建部門(mén)抄報(bào)一份項(xiàng)目資料送城管分局，由城管分局監(jiān)督施工單位建筑垃圾的處置。
　　五、工作流程
　?。ㄒ唬┕芾砉ぷ髁鞒?
　　為切實(shí)做好工業(yè)垃圾及建筑垃圾管理工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行政策的制定和管理；由協(xié)管組組織村城管工作站對(duì)廠企環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常監(jiān)督檢查工作，推行合資質(zhì)及備案的服務(wù)公司對(duì)廠企上門(mén)定點(diǎn)收集有償服務(wù)；由執(zhí)法組組織綜合執(zhí)法局人員嚴(yán)厲打擊偷倒行為；由統(tǒng)籌組對(duì)屢教不改的，多次偷倒工業(yè)垃圾的廠企采取黑名單制度，重點(diǎn)監(jiān)管。
　　（二）保潔流程
　　只要具備資質(zhì)的服務(wù)公司，在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)，均可參與我鎮(zhèn)工業(yè)建筑垃圾的收運(yùn)服務(wù)，服務(wù)公司應(yīng)取得《生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》方可從事工業(yè)建筑垃圾的收集、貯存、運(yùn)輸服務(wù)。服務(wù)公司須向鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)備案，按自愿的原則與廠企簽署服務(wù)合同，并提供上門(mén)收集工業(yè)建筑裝修垃圾服務(wù)，確保廠企與建設(shè)單位環(huán)境衛(wèi)生。
服務(wù)公司佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)進(jìn)行上門(mén)定點(diǎn)收集，根據(jù)不同企業(yè)的性質(zhì)，安排早班或晚班上門(mén)收運(yùn)。
（三）投訴流程
　　本辦法在執(zhí)行過(guò)程中，如有投訴情況等可致電各村村委、城管分局。服務(wù)公司設(shè)立上門(mén)收集服務(wù)熱線，實(shí)行專人專管并建立廠企信息收集系統(tǒng)化管理。
　　六、工作要求
　?。ㄒ唬└叨戎匾暎瑥?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
　　各村（社區(qū)）、各單位、各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)垃圾及建筑垃圾整治工作的重要性，把工業(yè)垃圾及建筑垃圾整治工作作為重要任務(wù)，大力宣傳政策文件，組織動(dòng)員，切實(shí)將工業(yè)垃圾及建筑垃圾整治工作任務(wù)落實(shí)到位，協(xié)助廠企做好防治工業(yè)垃圾污染環(huán)境措施；各廠企要嚴(yán)格按要求落實(shí)工業(yè)及建筑垃圾的處理，確保工作取得實(shí)效。
　　（二）全面檢查，及時(shí)整治
　　鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局要督促各村（社區(qū)）、各單位和各行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本轄區(qū)、管轄范圍內(nèi)的廠企進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的工業(yè)垃圾及建筑垃圾整治工作現(xiàn)場(chǎng)大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)廠企未能建設(shè)或設(shè)置儲(chǔ)存容器的，必須立即整治；對(duì)有偷倒垃圾行為，污染大又不整改的廠企，一律列入黑名單并上報(bào)城鎮(zhèn)城管工作組。
　?。ㄈ╈柟烫嵘_保清潔
　　由村城管工作站負(fù)責(zé)對(duì)村內(nèi)廠企進(jìn)行日常監(jiān)督檢查工作。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步提升工業(yè)垃圾及建筑垃圾整治力度，確保環(huán)境衛(wèi)生清潔。