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各有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《大涌鎮(zhèn)創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，并建立相關(guān)工作檔案臺賬備查。工作中遇到問題，請徑與綜治維穩(wěn)辦聯(lián)系。聯(lián)系人：邱文啟，電話：18923313339，郵箱：zzzx87736012@163.com。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年4月13日



　　　　　　　　　　　　　大涌鎮(zhèn)創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”工作方案

　　為貫徹落實省創(chuàng)建平安廣東、市創(chuàng)建平安中山的重大戰(zhàn)略部署，深入推進2016年十件民生實事全民禁毒示范市創(chuàng)建工程，按市委市政府開展全民創(chuàng)建系列行動要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十八大、十八屆三中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)建全國禁毒工作示范市”的總目標，堅持打擊毒品犯罪、禁毒宣傳教育和創(chuàng)新社會治理相結(jié)合，采取有力措施，以禁吸戒毒為重點，把禁吸、禁販、禁種、禁制工作的各項任務(wù)、措施和責任落實到各職能部門，分解到各（村）社區(qū)等基層單位，把創(chuàng)建工作納入全鎮(zhèn)社會綜合治理和平安建設(shè)中，使創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)化為全社會行為，進一步鞏固無毒成果，直到實現(xiàn)“無毒害社區(qū)”的目標。
　　二、組織機構(gòu)
　　禁毒委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、禁毒委主任鄭潤生任組長，黨委委員、公安分局局長、禁毒委副主任吳志雄、黨委委員閆春偉任副組長，成員由綜治維穩(wěn)辦（司法所、流動人口辦）、公安分局、宣傳辦（文體教育局）、社會事務(wù)局、人社分局、工商分局、團委、婦聯(lián)、各村（社區(qū)）負責人組成。辦公室設(shè)在綜治維穩(wěn)辦，綜治維穩(wěn)辦常務(wù)副主任邱文啟任辦公室主任。禁毒辦作為牽頭單位，牽頭開展創(chuàng)建工作，落實“十項舉措”中的“部門聯(lián)動”、“一案一評”工作，牽頭召開創(chuàng)建工作會議，通報情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，部署工作。各成員單位要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，領(lǐng)導(dǎo)包干，并有抓創(chuàng)建工作的專門人員，負責創(chuàng)建工作的具體組織實施。
　　三、創(chuàng)建范圍和目標任務(wù)
　　（一）創(chuàng)建范圍
　　創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”按照屬地管轄原則，在有毒品問題及尚未發(fā)現(xiàn)毒品問題的社區(qū)同步進行。各成員單位要以平安社區(qū)為創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”基本單位。
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　　至2016年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)70%村（社區(qū)）、2017年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)90%社區(qū)無10人及以上聚眾吸毒案件、無發(fā)生因吸毒引發(fā)的殺人、搶劫、強奸、劫持、綁架、放火、爆炸、投毒等重特大案件、無制毒工廠的總目標。
　　四、部門職責
　?。ㄒ唬┚C治維穩(wěn)辦（司法所、流動人口辦）
　　1.統(tǒng)籌開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”工作，協(xié)調(diào)各部門發(fā)揮職責；牽頭開展對創(chuàng)建工作的督導(dǎo)檢查，推動工作中重點難點問題的解決和落實。
　　2.深入社區(qū)開展禁毒法制宣傳教育，繼續(xù)把禁毒法律法規(guī)作為“法律六進”活動的重要內(nèi)容，廣泛開展各種普法送法活動。
　　3.加大對強制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)場所的戒毒康復(fù)人員和社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的吸毒防治教育和法制宣傳教育，提供司法援助。
　　4.把禁毒宣傳工作與流動人口管理工作結(jié)合起來，切實做好社區(qū)流動人口和出租屋禁毒宣傳工作。
　　5.及時向公安機關(guān)通報掌握的吸販毒情況和線索。
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　　1.嚴格管控易制毒化學品及精麻藥品，對制造和使用易制毒化學品的企業(yè)進行監(jiān)管。
　　2.加強對涉毒刑事案件線索的分析研判，加大對重特大涉毒刑事案件的偵破力度。
　　3.加強對全鎮(zhèn)六類場所及其他公共服務(wù)場所的監(jiān)督管理，規(guī)范場所經(jīng)營行為。
　　4.加強對吸毒人員管控力度，針對轄區(qū)內(nèi)重點吸毒管控人員進行追蹤及信息收集、整理。
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　　1.加強全鎮(zhèn)社區(qū)禁毒宣傳活動，牽頭落實“十項舉措”中的“群眾舉報”，引導(dǎo)廣大群眾積極配合打擊涉毒違法犯罪行為，營造穩(wěn)定和諧的輿論氛圍。
　　2.指導(dǎo)各成員單位集中開展防范合成毒品危害宣傳教育行動，廣泛宣傳合成毒品的危害和影響，防止和減少公眾特別是青少年、外來務(wù)工人員沾染合成毒品。
　　3. 強化全鎮(zhèn)中小學毒品預(yù)防教育宣傳工作，積極鼓勵、引導(dǎo)和組織學校的紅十字會、心理協(xié)會和志愿者協(xié)會等學生社團到社區(qū)開展經(jīng)常性禁毒志愿服務(wù)和毒品預(yù)防教育活動。
　　4.加大校園周邊環(huán)境綜合治理工作宣傳力度，杜絕師生涉毒活動發(fā)生。
　　5.加強對全鎮(zhèn)文化娛樂服務(wù)場所的監(jiān)督管理，規(guī)范場所經(jīng)營行為。
　　6.對查證存在涉毒的文化娛樂服務(wù)場所及相關(guān)人員，依照法律法規(guī)與公安分局、工商分局共同落實“十項舉措”中的“頂格處理”。
　　7.與公安分局、工商分局共同落實“十項舉措”中的“明查暗訪”，對全鎮(zhèn)文化娛樂服務(wù)場所的軟硬件設(shè)施開展明查和暗訪，并進行綜合信息分析研判。
　　8.牽頭落實“十項舉措”中的“場所自律”，對全鎮(zhèn)文化娛樂服務(wù)場所開展培訓(xùn)，規(guī)范場所經(jīng)營行為。
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　　指導(dǎo)各村（社區(qū)）配合禁毒辦，積極開展“無毒害社區(qū)”創(chuàng)建工作，做好宣傳發(fā)動，組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)禁毒宣傳教育輔導(dǎo)員、社區(qū)志愿者、禁毒社會工作者和社區(qū)居民等力量，積極參與禁毒教育進社區(qū)活動。
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　　對社區(qū)吸毒人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助。
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　　1.依法從嚴辦理工商登記，加強對全鎮(zhèn)文化娛樂服務(wù)場所的監(jiān)督管理。
　　2.對查證存在涉毒的文化娛樂服務(wù)場所及相關(guān)人員，依照法律法規(guī)與公安、文化部門共同落實“十項舉措”中的“頂格處理”。
　　3.配合公安、文化部門共同落實“十項舉措”中的“明查暗訪”，對全鎮(zhèn)文化娛樂服務(wù)場所的軟硬件設(shè)施開展明查和暗訪，并進行綜合信息分析研判。
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　　加強對社區(qū)青少年特別是高校學生、社區(qū)閑散青少年和進城務(wù)工青少年禁毒宣傳教育工作，普及禁毒知識，增強禁毒意識。
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　　1.積極參與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，建立婦女幫教組織，參與吸毒人員的幫教工作。
　　2.發(fā)揮婦女在家庭中的特殊作用，組織開展“不讓毒品進我家”等活動，做好家庭毒品預(yù)防教育工作。
　　五、工作步驟
　?。ㄒ唬┑谝浑A段（2016年1-3月）：制定方案，動員部署
　　1.制定方案。在創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”工作中，各成員單位要緊緊圍繞目標任務(wù)，立足于本地區(qū)毒品違法犯罪的實際情況，制定切實可行的創(chuàng)建方法步驟、工作措施、評估標準、評估辦法、獎懲措施、工作要求等。制定實施方案要有的放矢，重點解決突出的毒品問題。
　　2.摸清底數(shù)。各成員單位要全面開展調(diào)查摸底工作。要組成專門力量，分片包干，逐人逐戶逐單位逐街區(qū)進行調(diào)查，不留死角，不漏一人。通過調(diào)查，徹底搞清轄區(qū)內(nèi)部毒情，確定工作重點。對各村（社區(qū)）涉毒人員、場所、重點區(qū)域逐一登記造冊，建檔立卡。
　　3.動員部署。各成員單位要召開動員部署大會，部門“一把手”要親自部署、動員。要采取多種形式宣傳創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”工作的重要意義，充分發(fā)揮各職能部門的作用，強化全民參與意愿、暢通全民參與渠道、創(chuàng)新全民參與方式，廣泛動員社區(qū)公眾參與創(chuàng)建工作，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，利用微博、微信等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)渠道，全方位收集涉毒違法犯罪線索，有針對性落實防范措施，對網(wǎng)絡(luò)舉報線索必核、屬實必查、查實必究。
　?。ǘ┑诙A段（2016年4月-12月）：抓住重點，落實措施
對于摸底調(diào)查后確實不存在毒品問題的地區(qū)，要采取有效措施確保無毒成果：一是開展經(jīng)常性調(diào)查研究工作，隨時掌握周圍地區(qū)毒情對本地區(qū)的影響，及時做出部署；二是大力開展禁毒宣傳和預(yù)防教育工作，特別是對青少年、異地務(wù)工人員和易染毒“高危人群”開展經(jīng)常性預(yù)防教育工作，防止毒品違法犯罪的發(fā)生；三是加強禁毒執(zhí)法工作，采取各種措施堵截毒品來源，防止毒品流入。
　　對于目前已存在毒品問題的地區(qū)，要在各村（社區(qū)）內(nèi)全面落實宣、戒、幫、控、查等創(chuàng)建措施。
　　1.開展禁毒宣傳工作，減少新吸毒人員的滋生。要組織各方面的力量，利用各種媒體，通過多種形式，在機關(guān)、廠企、學校、居民小區(qū)、出租屋、公共場所開展廣泛的禁毒宣傳。重點抓好對社區(qū)青少年、異地務(wù)工人員的宣傳教育工作，提高公眾拒毒能力，并發(fā)動全民參與，主動檢舉、揭發(fā)毒品違法犯罪活動。
　　2.加大強制隔離戒毒工作力度，提高戒毒效果。各村（社區(qū)）要配合公安機關(guān)做好對吸毒人員強制隔離戒毒工作，做到應(yīng)收盡收。
　　3.嚴格落實社區(qū)戒毒康復(fù)措施。推廣“社工集中幫扶”的城鎮(zhèn)社區(qū)戒毒康復(fù)模式，建設(shè)社區(qū)戒毒康復(fù)工作服務(wù)站，建立“公安+社工+義工+關(guān)工+家庭”“五位一體”的社區(qū)戒毒康復(fù)新模式；探索“社區(qū)對口幫扶”的農(nóng)村社區(qū)戒毒康復(fù)模式，以親緣屬地幫扶為主，實現(xiàn)有人管、管得了、管得好，有治保委員負責、有專業(yè)社工指導(dǎo)、有評估考核監(jiān)督、有科學有效方法、有親友鄰里幫扶、有就業(yè)生活保障的“三管六有”幫扶措施，實現(xiàn)戒斷鞏固率顯著提高。
　　4.嚴格控制社會面，有效防止毒品問題的發(fā)生。公安分局要把涉毒人員納入重點人口管理。各（村）社區(qū)要加強對涉毒“高危人群”的管理，防止其染毒；要加強對公共服務(wù)娛樂場所等重點區(qū)域的管理，防止滋生吸販毒活動；由禁毒辦與各（村）社區(qū)簽訂創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”責任狀，責任到人，措施到位。
　　5.加強調(diào)查工作，及時發(fā)現(xiàn)和打擊毒品違法犯罪活動。各（村）社區(qū)要掌握吸販毒窩點、毒品加工點、零星毒品交易場所和非法種植毒品原植物活動的情況；及時發(fā)現(xiàn)新滋生的吸毒人員；及時掌握外逃涉毒人員的情況。
　　（三）第三階段（2017年1月-12月）：鞏固成果，總結(jié)提高
　　各成員單位總結(jié)2016年創(chuàng)建工作經(jīng)驗，進行自查評比，及時發(fā)現(xiàn)問題，進一步完善工作機制，提高創(chuàng)建水平，鞏固創(chuàng)建成果。
　?。ㄋ模┑谒碾A段（2018年1-2月）考核評比，表彰先進
鎮(zhèn)禁毒委將對各成員單位創(chuàng)建工作進行考核評比，對工作突出的單位給予表彰。
　　六、工作要求
　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，掛點包干
　　各成員單位要充分認識創(chuàng)建工作的重要意義，樹立長期創(chuàng)建思想，由分管領(lǐng)導(dǎo)負總責、親自抓，單位一把手具體落實，駐村領(lǐng)導(dǎo)要掛點包干，把創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”工作作為社會治安綜合治理的一項重要工作，與創(chuàng)建“平安大涌”結(jié)合起來。
　?。ǘ┟鞔_責任，齊抓共管
　　各成員單位要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，明確責任，密切配合，協(xié)同共建。公安機關(guān)要在打擊懲治毒品違法犯罪活動、開展強制隔離戒毒、法制宣傳和落實康復(fù)措施等方面充分發(fā)揮主力軍作用；宣傳、文化、廣播電視、教育等部門要抓好禁毒宣傳和預(yù)防教育工作；各村（社區(qū)）、禁毒社工組織、關(guān)工委、工會、共青團、婦聯(lián)要充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，深入社區(qū)開展創(chuàng)建工作。其它職能部門和有關(guān)部門都要各司其職，各負其責。
　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督，責任追究
　　鎮(zhèn)綜治委、禁毒委將“無毒害社區(qū)”創(chuàng)建工作與全鎮(zhèn)社會綜合治理和平安建設(shè)年度考核、禁毒考核進行同步考評，以保證各項措施的真正落實。領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴格按照省、市關(guān)于追究領(lǐng)導(dǎo)干部在禁毒工作中失職、瀆職責任的規(guī)定，對創(chuàng)建工作不力的實行責任追究。各職能部門對涉毒活動失察，工作推諉、查處不力的，一律追究部門領(lǐng)導(dǎo)責任。
　?。ㄋ模┘哟笸度?，保障經(jīng)費
　　開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”需要人力、物力和財力的投入，各成員單位要把禁毒經(jīng)費納入部門財政預(yù)算，特別是吸販毒活動突出、毒品危害嚴重、開展創(chuàng)建工作難度大的地區(qū)，可提請黨委政府撥出?？?，加大投入，確保創(chuàng)建工作能夠正常開展。

　　附件：大涌鎮(zhèn)創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”聯(lián)絡(luò)員登記表。