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各有關(guān)單位： 
 　　現(xiàn)將《大涌鎮(zhèn)家具行業(yè)集中規(guī)劃及污染治理方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。工作中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑與環(huán)保分局聯(lián)系。聯(lián)系人：余仕明，電話：87121336。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月2日




　　　　　　　　　　　　　　大涌鎮(zhèn)家具行業(yè)集中規(guī)劃及污染治理方案

　　根據(jù)2016年1月15日市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)郭衛(wèi)華率隊(duì)調(diào)研我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)環(huán)保工作會(huì)議精神，為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)家具行業(yè)污染治理，落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“新環(huán)保法”）、《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目完善環(huán)保手續(xù)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（粵環(huán)函〔2015〕1348號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“省復(fù)函”）、《創(chuàng)新推動(dòng)中山市沙溪鎮(zhèn)大涌鎮(zhèn)協(xié)同轉(zhuǎn)型升級(jí)環(huán)境同治規(guī)劃(2016-2025年)》、《大涌鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃綱要（2013-2020年）》、《大涌鎮(zhèn)開展家具行業(yè)污染綜合整治工作方案》（涌府辦〔2015〕2號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
　　一、工作目標(biāo)
　?。ㄒ唬?016年12月底前，全面清理整頓“未批先建”、“未驗(yàn)先投”環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)違法企業(yè)落實(shí)整改并完善環(huán)保手續(xù)，妥善解決歷史問(wèn)題，進(jìn)一步消除環(huán)境安全隱患，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)中國(guó)紅木文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。
　?。ǘ﹦澏揖呒猩a(chǎn)區(qū)，設(shè)置幾處符合城建、國(guó)土、生態(tài)環(huán)保等各類規(guī)劃要求、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，遠(yuǎn)離民居區(qū)域，信訪投訴少的集中生產(chǎn)區(qū)域。同時(shí)，對(duì)集中生產(chǎn)區(qū)域以外的家具企業(yè)要求其搬遷或依法依規(guī)淘汰取締。
　?。ㄈ┤嫱苿?dòng)青崗瑞達(dá)家具廠集中噴漆治理項(xiàng)目和興華路雙智家具廠噴漆中心集中治污項(xiàng)目建設(shè)，并向全鎮(zhèn)推廣。在家具集中生產(chǎn)區(qū)內(nèi)扶持一至兩家龍頭企業(yè)建設(shè)集中治污點(diǎn)，對(duì)家具行業(yè)的噴漆、煮木等有污染的工藝進(jìn)行集中處理。
　　二、組織機(jī)構(gòu)
　　成立大涌鎮(zhèn)家具行業(yè)集中規(guī)劃和污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
　　組　長(zhǎng)：文衛(wèi)戈（黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）
　　副組長(zhǎng)：李文輝（黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)）
　　　　　　謝巧明（黨委委員）
　　成　員：余仕明（環(huán)保分局）
　　　　　　陳雪艷（規(guī)劃分局）
　　　　　　劉偉生（住建局）
　　　　　　楊鏘華（國(guó)土分局）
　　　　　　鄭獻(xiàn)輝（經(jīng)發(fā)科信局）
　　　　　　丘淑琴（宣傳辦）
　　　　　　石健慧（財(cái)政分局）
　　　　　　徐 民（公安分局）
　　　　　　蕭洪悅（城管分局）
　　　　　　李雨強(qiáng)（安監(jiān)分局）
　　　　　　盧文強(qiáng)（綜治維穩(wěn)辦）
　　　　　　王軍軍（工商分局）
　　　　　　區(qū)超和（國(guó)稅分局）
　　　　　　陸瀲栩（地稅分局）
　　　　　　鄒光佑（消防大隊(duì)）
　　　　　　蕭志豪（商會(huì)）
　　　　　　各村（社區(qū)）主任
　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)統(tǒng)籌工作。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保分局，辦公室主任由余仕明同志兼任。
　　三、主要任務(wù)
　　（一）嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，開展分類整治
　　1.規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，以新環(huán)保法實(shí)施時(shí)間（2015年1月1日）為界線，對(duì)2015年1月1日前發(fā)生的“未批先建”違法建設(shè)項(xiàng)目，按照省復(fù)函要求完善環(huán)保手續(xù)，并根據(jù)市污染源分類管理辦法，納入全市污染源統(tǒng)一監(jiān)督管理；對(duì)2015年1月1日后“頂風(fēng)作案”的“未批先建”或“未驗(yàn)先投”違法行為一律按照新環(huán)保法等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
　　2.規(guī)劃區(qū)外的，對(duì)已完善環(huán)保手續(xù)的，嚴(yán)格按要求配套治污設(shè)施，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放；對(duì)未辦理環(huán)保手續(xù)的，一律不予審批生產(chǎn)項(xiàng)目，要求其搬遷或依法依規(guī)淘汰取締。
　?。ǘ┞鋵?shí)治污設(shè)施，推進(jìn)集中治污
　　1.對(duì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的要求，自行配套建設(shè)符合要求的VOCs、粉塵、烘干廢氣等污染治理設(shè)施；
　　2. 對(duì)中小微企業(yè)，通過(guò)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)集中治污點(diǎn)，對(duì)噴漆、煮木等有污染的工藝進(jìn)行集中處理。
　?。ㄈ膰?yán)從重執(zhí)法，構(gòu)建守法環(huán)境
　　按照“依法依規(guī)淘汰取締一批，整治提升一批，驗(yàn)收備案一批”的總體要求，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和便民服務(wù)并舉，對(duì)屬于應(yīng)依法淘汰的違法建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決以新環(huán)保法的有關(guān)規(guī)定依法查處，涉嫌環(huán)境污染犯罪的一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)符合驗(yàn)收、備案條件的企業(yè)，簡(jiǎn)化工作流程，指導(dǎo)企業(yè)盡快完善環(huán)保手續(xù)；對(duì)規(guī)劃區(qū)域外的違法建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行全面清查；對(duì)責(zé)令整改的違法建設(shè)項(xiàng)目，提供服務(wù)指導(dǎo)，加快違法整改工作。通過(guò)查辦重大案件，曝光典型案例，有效震懾環(huán)境違法行為，促進(jìn)違法企業(yè)主動(dòng)落實(shí)整改并完善環(huán)保手續(xù)，構(gòu)建企業(yè)自覺(jué)守法的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
　　四、責(zé)任分工
　　（一）環(huán)保分局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)家具行業(yè)集中規(guī)劃和污染治理工作，制定工作方案，牽頭劃定家具集中生產(chǎn)區(qū)分布圖，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查處家具行業(yè)環(huán)境違法行為，通過(guò)宣傳和動(dòng)員，督促企業(yè)完善環(huán)評(píng)審批手續(xù)，按要求配套VOCs廢氣治理、粉塵收集等治污設(shè)施或交集中治污點(diǎn)處理。
　?。ǘ┮?guī)劃分局：負(fù)責(zé)協(xié)助審查家具企業(yè)項(xiàng)目選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。
　?。ㄈ┳〗ň郑贺?fù)責(zé)協(xié)助家具企業(yè)在完善環(huán)保手續(xù)時(shí)，提供廠房報(bào)建等方面的支持。
　?。ㄋ模﹪?guó)土分局：負(fù)責(zé)協(xié)助審查家具企業(yè)項(xiàng)目選址是否符合工業(yè)用途。
　?。ㄎ澹┙?jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局：規(guī)范家具行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的同時(shí)注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，積極配合鎮(zhèn)環(huán)保分局的整治行動(dòng)，鼓勵(lì)并推廣企業(yè)開展VOCs治理，或在涂裝工藝中改用環(huán)境友好型的水性漆或UV漆替代現(xiàn)有的油性漆。
　?。┬麄鬓k：負(fù)責(zé)協(xié)助做好家具行業(yè)集中規(guī)劃和污染治理工作宣傳。
　?。ㄆ撸┴?cái)政分局：負(fù)責(zé)加大對(duì)家具行業(yè)污染治理的資金扶持力度。
　?。ò耍┕卜志郑贺?fù)責(zé)依法對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的家具企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留。
　　（九）城管分局：負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌違建的家具企業(yè)廠房進(jìn)行查處。
　?。ㄊ┌脖O(jiān)分局：負(fù)責(zé)排查家具企業(yè)使用油漆的種類和年用量，對(duì)超量存放?；返募揖咂髽I(yè)予以依法查處。
　?。ㄊ唬┚C治維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)排查家具行業(yè)污染治理工作中不穩(wěn)定因素，并配合開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
　?。ㄊ┕ど谭志郑贺?fù)責(zé)提供相關(guān)的企業(yè)名稱，對(duì)未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的家具企業(yè)依法予以查處。
　?。ㄊ﹪?guó)稅、地稅分局：負(fù)責(zé)配合家具企業(yè)污染整治行動(dòng)，依法對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施稅務(wù)稽查。
　　（十四）消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，排查家具企業(yè)的消防安全隱患。
　?。ㄊ澹┥虝?huì)：負(fù)責(zé)配合做好企業(yè)的宣傳教育工作，督促企業(yè)落實(shí)污染治理主體責(zé)任，自覺(jué)履行污染治理義務(wù)。
　?。ㄊ└鞔澹ㄉ鐓^(qū)）：負(fù)責(zé)配合劃定轄區(qū)的家具行業(yè)集中生產(chǎn)區(qū)域，排查掌握轄區(qū)的家具企業(yè)，協(xié)助環(huán)保分局現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，并做好溝通協(xié)調(diào)工作。

　　五、工作步驟
　?。ㄒ唬┣捌跍?zhǔn)備和動(dòng)員（2016年1月-6月）
　　劃定家具行業(yè)集中生產(chǎn)區(qū)域；在前期家具行業(yè)綜合整治工作和VOCs等調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)家具行業(yè)的違法建設(shè)項(xiàng)目深入全面的調(diào)查摸底，進(jìn)一步摸清我鎮(zhèn)環(huán)保違法建設(shè)項(xiàng)目狀況，并對(duì)違法項(xiàng)目的現(xiàn)狀，包括規(guī)劃選址、產(chǎn)業(yè)分類、周邊環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)、排污以及環(huán)保手續(xù)情況等，進(jìn)行詳細(xì)了解和甄別分類，在此基礎(chǔ)上編制違法項(xiàng)目清單；6月組織召開全鎮(zhèn)家具行業(yè)開展集中規(guī)劃及污染治理工作動(dòng)員會(huì)。
　?。ǘ╅_展集中治污試點(diǎn)建設(shè)（2016年1月-2017年6月）
　　積極開展集中治污共性工廠建設(shè)，加快推進(jìn)青崗瑞達(dá)家具廠集中噴漆治理項(xiàng)目和興華路雙智家具廠噴漆中心集中治污項(xiàng)目建設(shè)，并向全鎮(zhèn)推廣。同時(shí)，在各家具集中生產(chǎn)區(qū)內(nèi)扶持一至兩家龍頭企業(yè)開展VOCs區(qū)域集中整治項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)家具行業(yè)的噴漆、煮木等有污染的工藝進(jìn)行集中處理。
　　（三）全面開展整治（2016年10月-12月）。
　　市鎮(zhèn)村三級(jí)部門聯(lián)合開展家具行業(yè)集中規(guī)劃及污染治理工作，全面清理整頓“未批先建”、“未驗(yàn)先投”環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)違法企業(yè)落實(shí)污染治理并完善環(huán)保手續(xù)。對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的違法行為充分利用新環(huán)保法賦予的查封扣押、按日計(jì)罰、行政拘留、追究刑事責(zé)任等執(zhí)法手段堅(jiān)決嚴(yán)肅查處；對(duì)規(guī)劃區(qū)域外的項(xiàng)目，要求其搬遷或依法依規(guī)淘汰取締。
　　六、保障措施
　　（一）強(qiáng)化部門職責(zé)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制
　　各有關(guān)部門要高度重視，按照職責(zé)分工，指定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)。市鎮(zhèn)村三級(jí)部門在開展工作的過(guò)程中要加強(qiáng)溝通，及時(shí)反映存在問(wèn)題，上下合力解決問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)家具行業(yè)集中規(guī)劃及污染治理工作。
　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督管理，確保工作落實(shí)
　　環(huán)保部門要牽頭不定期開展督查督辦，推動(dòng)工作落實(shí)，并及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。對(duì)工作拖拉的，將進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各相關(guān)部門要抓住解決歷史遺留問(wèn)題的機(jī)遇，簡(jiǎn)化工作程序，疏堵結(jié)合，嚴(yán)把整治時(shí)序進(jìn)度，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
　?。ㄈ?qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造社會(huì)氛圍
　　充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大對(duì)新環(huán)保法和省條例等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，不斷提高全社會(huì)的環(huán)保法治觀念，并適時(shí)組織企業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)守法意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)環(huán)境違法行為，督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　附件：家具行業(yè)集中生產(chǎn)規(guī)劃圖。