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鎮(zhèn)各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于大涌鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域規(guī)范用工管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行過程中如遇問題，請徑與中山市人力資源和社會(huì)保障局大涌分局聯(lián)系。聯(lián)系人：鄭獻(xiàn)輝，聯(lián)系電話：87776388。

大涌鎮(zhèn)人民政府

2021年3月30日

關(guān)于大涌鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域規(guī)范用工

管理辦法（試行）

為加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域用工管理，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地實(shí)名制管理、分賬管理制度，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，有效預(yù)防和切實(shí)解決建筑領(lǐng)域勞資糾紛問題，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》及《關(guān)于印發(fā)〈廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域用工實(shí)名管理暫行辦法〉的通知》（粵規(guī)范〔2019〕1號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)建筑工地實(shí)際，特制定本試行管理辦法。

一、落實(shí)繳存工資保證金制度

建筑單位辦理建設(shè)工程施工許可證時(shí)，鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源和社會(huì)保障局大涌分局可約談建設(shè)單位、施工總承包單位，告知建筑單位必須遵循安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)范，落實(shí)實(shí)名制管理制度和工人工資分賬管理制度。施工總承包單位應(yīng)按《中山市建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理實(shí)施細(xì)則》繳存工資保證金。

   二、設(shè)置維權(quán)告示牌

施工總承包單位須在工程施工現(xiàn)場顯眼位置設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的維權(quán)告示牌。明確標(biāo)示建設(shè)單位、施工總承包單位、分包企業(yè)、監(jiān)管部門等基本信息；明確標(biāo)示勞動(dòng)用工相關(guān)法律、法規(guī)、工資支付周期、用工實(shí)名制、工資支付分賬管理信息，監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障投訴舉報(bào)電話、地址，市、鎮(zhèn)法律援助電話。

   三、實(shí)行建筑工地實(shí)名制管理

建筑單位用工管理推行“實(shí)名制”，工人進(jìn)入施工現(xiàn)場要審核身份。施工現(xiàn)場原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。建筑單位開工前，施工總承包單位應(yīng)在施工現(xiàn)場配置與實(shí)名制系統(tǒng)相適應(yīng)的個(gè)人身份特征識(shí)別設(shè)備，落實(shí)實(shí)名制管理制度。建筑單位建筑工人應(yīng)通過個(gè)人識(shí)別身份信息進(jìn)行考勤，并以此作為工作計(jì)量、工資發(fā)放和享受工傷保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)。

   四、落實(shí)日常勞動(dòng)用工手續(xù)制度化、規(guī)范化

用人單位須依法與招用的建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同中明確約定工資計(jì)算方式和工資支付日期并嚴(yán)格履行，實(shí)務(wù)中先簽訂勞動(dòng)合同后才能進(jìn)場施工。用人單位須依法為招用的建筑工人辦理入職登記手續(xù)，并按照勞動(dòng)合同約定的日期每月足額支付建筑工人工資。

項(xiàng)目分包給有資質(zhì)的分包企業(yè)，施工總承包單位要嚴(yán)格要求分包公司做好規(guī)范用工手續(xù)，每周期的工資結(jié)算憑證上報(bào)施工總承包單位備案存檔；未具備資質(zhì)主體的分包項(xiàng)目，則由施工總承包單位與其他施工人員直接簽訂勞動(dòng)合同，納入施工總承包單位統(tǒng)一管理。工程總承包單位不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。

施工總承包單位、分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

   五、施工單位開立專用賬戶，落實(shí)分賬管理

建設(shè)單位每期支付工程款項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)格按照工程材料款與工人工資款分開賬戶轉(zhuǎn)賬支付。施工總承包單位需建立用工管理臺(tái)賬，做好工人工資的發(fā)放流程管理，保證建筑工人工資按時(shí)、足額發(fā)放。

施工總承包單位應(yīng)將工程款賬戶和工資支付專用賬戶分開管理，工資支付專用賬戶除發(fā)放工人工資外，不得用于其他用途，不得提取現(xiàn)金。

分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月考核其招用建筑工人的工作量并編制工資支付表，經(jīng)建筑工人本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包企業(yè)編制的建筑工人工資支付表。

施工總承包單位根據(jù)分包企業(yè)編制的工資支付表，通過工人工資專用賬戶直接將工資支付到建筑工人的銀行賬戶，并向分包企業(yè)提供代發(fā)工資憑證。

六、鎮(zhèn)政府組織相關(guān)職能部門聯(lián)合查處

鎮(zhèn)政府不定期組織市人力資源和社會(huì)保障局大涌分局和住建部門到各建筑單位進(jìn)行現(xiàn)場抽查軟硬件配備及使用情況、考勤制度落實(shí)情況等，發(fā)現(xiàn)問題，管理部門之間及時(shí)通報(bào)，督促工地整改。

市人力資源和社會(huì)保障局大涌分局認(rèn)真履行職責(zé)，做好調(diào)查研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，巡查和督促等工作；著重指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范勞動(dòng)用工、工資發(fā)放、實(shí)名制管理、考勤管理，爭議調(diào)處等相關(guān)方面內(nèi)容。

   鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)建筑企業(yè)的監(jiān)管，做好建筑領(lǐng)域因工程款拖欠導(dǎo)致的建筑工人工資拖欠的清理工作，督辦本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。牽頭落實(shí)本領(lǐng)域?qū)嵜乒芾怼⒐と斯べY專用賬戶、銀行代發(fā)工人工資等制度，推進(jìn)工資支付誠信體系建設(shè)，改進(jìn)本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。

建筑單位存在逾期支付工人工資行為，且不按要求進(jìn)行整改的，市人力資源和社會(huì)保障局大涌分局將情況通報(bào)至鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法局，由鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法局作出行政處理決定書或行政處罰決定書等法律文書，并將出具的文書通報(bào)鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職權(quán)對(duì)相應(yīng)責(zé)任主體進(jìn)行失信懲戒。

針對(duì)可能發(fā)生的群體性欠薪隱患或已經(jīng)發(fā)生的群體性欠薪事件，市人力資源和社會(huì)保障局大涌分局或鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)將掌握的案情及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)，接報(bào)單位要及時(shí)、主動(dòng)介入調(diào)查，查明屬于違反法律法規(guī)規(guī)定的，移交鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法局處理。

七、退還項(xiàng)目工資保證金提交的材料

建筑單位完工后，申請退還項(xiàng)目工資保證金時(shí)，施工總承包單位須向市人力資源和社會(huì)保障局大涌分局提供以下資料作為審批退還工資保證金的必要條件：

1. 工程完工驗(yàn)收憑證或該項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證注銷憑證；

2. 在工人工資已全額支付完成的條件下，施工單位填寫《返還建設(shè)工程工資保證金申請表》；

（三）工程總承包合同；

（四）工人工資保證金開戶繳存憑證；

（五）工人工資支付憑證（提供工人工資簽收表復(fù)印件加蓋公章和竣工前3個(gè)月的發(fā)放工資專賬銀行賬戶流水賬目）；

（六）導(dǎo)出實(shí)名制考勤設(shè)備生成的電子考勤記錄數(shù)據(jù)（電子檔）。

八、解釋

本辦法由大涌鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

九、試行時(shí)間

本辦法從2021年5月1日起試行，有效期至2024年3月31日，以辦理建設(shè)工程施工許可證日期為納入本辦法的起始時(shí)間。

 政策解讀：《關(guān)于大涌鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域規(guī)范用工管理辦法（試行）》政策解讀