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    根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》（粵府令第303號），中山市大涌鎮(zhèn)人民政府組織召開了《中山市大涌鎮(zhèn)南部流域限期達標(biāo)規(guī)劃》聽證會。根據(jù)聽證會組織情況和聽證筆錄，形成聽證報告如下：

一、聽證會組織的基本情況

中山市大涌鎮(zhèn)人民政府于2024年10月28日在鎮(zhèn)人民政府政務(wù)網(wǎng)站向社會發(fā)布了《關(guān)于舉行〈中山市大涌鎮(zhèn)南部流域限期達標(biāo)規(guī)劃〉聽證會的公告》，定于2024年11月19日召開聽證會。2024年11月7日，中山市大涌鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)人民政府政務(wù)網(wǎng)站公示了聽證會參與人員名單。2024年11月19日上午9點30分，中山市大涌鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)政府會堂召開《中山市大涌鎮(zhèn)南部流域限期達標(biāo)規(guī)劃》聽證會，所有聽證會主持人、陳述人、參加人、記錄人員全部按時出席會議。

本次聽證會嚴(yán)格按照國家、省、市的要求舉行，會議程序合法合規(guī)，會議全程由鎮(zhèn)政府組織開展，本次聽證會合法有效。

二、聽證參加人的產(chǎn)生方式及基本情況

經(jīng)充分考慮聽證事項的性質(zhì)、復(fù)雜程度以及影響范圍，按照廣泛性和代表性原則，研究確定聽證參加人名額以及相應(yīng)的范圍和比例，具體為：聽證主持人1人、聽證陳述人3人、聽證參加人25人和聽證記錄人2人。其中聽證參加人25人，包含南部流域居民代表4人，社區(qū)工作人員代表5人，市黨代表、人大代表、政協(xié)委員共2人，涉及入河排污口洗水企業(yè)代表12人，商會或行業(yè)協(xié)會代表2人。各聽證參加人均通過自愿報名方式參加聽證。

在聽證會報名截止時間前，共有27人主動報名擔(dān)任聽證參加人，具體包括：南部流域居民代表4人，社區(qū)工作人員代表5人，市鎮(zhèn)黨代表、人大代表、政協(xié)委員共2人，涉及入河排污口洗水企業(yè)代表14人，商會及行業(yè)協(xié)會代表2人（具體人員名單詳見附件）。報名人數(shù)多于計劃人數(shù)，實際報名參加人數(shù)符合聽證參加人員單位的要求，基于廣泛性、代表性考慮，接受全部人員報名參與聽證會。27名聽證參加人中，共有24名人員與本次行政決策事項存在利害關(guān)系，占比85.19%，符合有關(guān)規(guī)定。2024年11月7日通過鎮(zhèn)人民政府政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布了《〈中山市大涌鎮(zhèn)南部流域限期達標(biāo)規(guī)劃〉重大行政決策聽證會參與人員名單》。聽證當(dāng)天，聽證參加人全部按時到會，并在現(xiàn)場出具有效身份證明材料，通過身份認定。

三、聽證會主要意見與建議

根據(jù)聽證會現(xiàn)場情況，各方參加人員不存在爭論較大的問題，全部認同《中山市大涌鎮(zhèn)南部流域限期達標(biāo)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。根據(jù)各聽證參加人在聽證會上提出的意見情況，歸納梳理主要意見或者建議如下：

（一）關(guān)于《規(guī)劃》實施監(jiān)督與落實問題。聽證參加人認為，《規(guī)劃》內(nèi)容很全面，經(jīng)過幾年的治水，大涌水環(huán)境得到大大改善，獲得居民群眾的好評。希望《規(guī)劃》能盡快落實，把《規(guī)劃》確定的各項指標(biāo)都落實好，給大涌鎮(zhèn)人民一個良好的環(huán)境。在后續(xù)《規(guī)劃》落實過程中，政府要加強社區(qū)宣傳，增強居民環(huán)保意識，共同參與河涌治理。

（二）關(guān)于防止工程施工擾民擾企問題。聽證參加人提出，后續(xù)《規(guī)劃》落實過程中，涉及工程施工時，希望政府和施工方能做好圍蔽、交通疏導(dǎo)等工作，減少工程施工對群眾、企業(yè)的不良影響。

（三）關(guān)于企業(yè)整改問題。聽證參加人提出，《規(guī)劃》實施過程中涉及企業(yè)整改，而企業(yè)在人才發(fā)展中存在諸多欠缺。希望在《規(guī)劃》執(zhí)行過程中，政府應(yīng)一方面充分征求企業(yè)意見，另一方面加強對企業(yè)的培訓(xùn)，提高企業(yè)人員的整改水平，提升企業(yè)整改積極性，最大限度減少對企業(yè)的不良影響。

（四）關(guān)于增加洗水產(chǎn)業(yè)廢水日排放量問題。聽證參加人提出，《規(guī)劃》初定公輔中心污水處理廠的廢水日處理規(guī)模為5萬噸/天，將大涌鎮(zhèn)洗水行業(yè)的廢水日排放總量削減了一半以上，今后對大涌牛仔洗水行業(yè)、大涌整體經(jīng)濟的發(fā)展都會有影響與限制。建議政府考慮能否在《規(guī)劃》內(nèi)增加廢水日排放總量。

四、聽證會意見與建議的回應(yīng)

對于聽證參加人提出的意見與建議，聽證陳述人給予了細致、準(zhǔn)確的回應(yīng)說明，有關(guān)建議回應(yīng)情況如下：

（一）關(guān)于《規(guī)劃》實施監(jiān)督與落實問題。鎮(zhèn)政府將補充完善《規(guī)劃》第五章“保障措施”中內(nèi)容，以保障《規(guī)劃》落地實施。同時，《規(guī)劃》印發(fā)實施后，鎮(zhèn)政府將加強監(jiān)督，定期跟進《規(guī)劃》內(nèi)容落實情況，并加強法治宣傳，增強居民環(huán)保意識，推進人民群眾共同參與河涌治理。

（二）關(guān)于防止工程施工擾民擾企問題?！兑?guī)劃》第五章“保障措施”設(shè)定了“成立規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組、明確部門職責(zé)分工、定期召開聯(lián)席會議”等工作機制。《規(guī)劃》實施后，鎮(zhèn)政府將充分發(fā)揮上述工作機制作用，加強工程施工建設(shè)管理和監(jiān)督，盡量降低工程施工過程中對群眾和企業(yè)的不良影響。

（三）關(guān)于企業(yè)整改問題?！兑?guī)劃》中補充有關(guān)企業(yè)培訓(xùn)、宣傳等方面內(nèi)容。同時，《規(guī)劃》實施后，鎮(zhèn)政府持續(xù)關(guān)注企業(yè)需求，及時為企業(yè)提供培訓(xùn)或幫扶。

（四）關(guān)于增加洗水產(chǎn)業(yè)廢水日排放量問題?！兑?guī)劃》明確工業(yè)污水處理廠近期規(guī)模為5萬噸/天，回用3萬噸/天，排放2萬噸/天，預(yù)計削減現(xiàn)有洗水企業(yè)環(huán)評批復(fù)廢水總量的45%左右。此規(guī)模的確定基于兩方面因素考慮：一是《規(guī)劃》中提出了“加快推進洗水行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰”的任務(wù)。通過淘汰落后產(chǎn)能，升級節(jié)水型洗水設(shè)備，可從源頭減少排放，提升洗水產(chǎn)能，達到“縮量提質(zhì)”的效果。二是南部流域河涌現(xiàn)狀未達標(biāo)，為推動河涌限期達標(biāo)，必須削減入河污染量，近期污水處理廠規(guī)模是依據(jù)南部流域河涌水質(zhì)現(xiàn)狀提出。考慮預(yù)留大涌工業(yè)未來發(fā)展空間，《規(guī)劃》提出“遠期西部排灌渠實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)后，結(jié)合大涌產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進一步科學(xué)論證公輔中心處理規(guī)模、西部排灌渠納污能力，確保全鎮(zhèn)工業(yè)廢水集中處理統(tǒng)一排放”的內(nèi)容。

附件：《中山市大涌鎮(zhèn)南部流域限期達標(biāo)規(guī)劃》聽證筆錄

                                       中山市大涌鎮(zhèn)人民政府

                                                                                2024年11月28日