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　　2021年，東區(qū)街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為東區(qū)街道一項(xiàng)重要工程抓牢抓實(shí)，全力推動(dòng)街道法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　一是全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)宣傳。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，去年在黨工委會(huì)議上深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述、重要指示批示精神13次，其中“第一議題”學(xué)習(xí)3次、專(zhuān)題學(xué)習(xí)10次。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想納入黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家開(kāi)展以憲法、民法典和新行政處罰法等重要法律，以及行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范為主題的政府學(xué)法活動(dòng)，強(qiáng)化街道全體黨員干部綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高依法行政能力。

　　二是抓牢抓實(shí)貫徹落實(shí)。緊密結(jié)合黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署、省委關(guān)于全面依法治省的工作安排以及市委關(guān)于全面依法治市的工作計(jì)劃，把法治政府建設(shè)列入街道黨代會(huì)工作報(bào)告和街道2021年度工作報(bào)告的重要內(nèi)容。認(rèn)真貫徹落實(shí)中山市全面依法治市、依法行政工作精神，研究制定《東區(qū)街道2021年依法行政工作要點(diǎn)》《東區(qū)街道2021年依法治街工作要點(diǎn)》，配套制定《2021年?yáng)|區(qū)街道法治建設(shè)第一責(zé)任人述法清單》，作為我街道推進(jìn)法治政府建設(shè)的實(shí)施方案，細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)將法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。

　　（二）加強(qiáng)黨工委對(duì)全面依法治街工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　切實(shí)履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，把法治政府建設(shè)納入街道黨工委重要議事日程，定期研究街道法治政府建設(shè)工作任務(wù)，推動(dòng)法治政府建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究同部署同推進(jìn)。加強(qiáng)黨工委對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全面依法治街工作部署落地落實(shí)，著力加強(qiáng)法治政府工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立中共中山市東區(qū)街道工作委員會(huì)全面依法治街委員會(huì)及其辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)依法行政、行政執(zhí)法、普法宣傳等街道法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　?。ㄈ?span lang="zh-TW">依法正確履行政府職能

　　一是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。完成街道行政服務(wù)中心改造升級(jí)，為人民群眾提供功能更齊全、環(huán)境更舒適的行政服務(wù)硬環(huán)境。梳理整合全街道587個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，在全市首推21個(gè)證照聯(lián)辦“一件事”服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。大力推行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、企業(yè)專(zhuān)窗服務(wù)、辦不成事窗口等便民服務(wù)，努力提高政務(wù)服務(wù)的速度、精度、溫度。加快推進(jìn)并聯(lián)審批、容缺受理，推出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”操作指引，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批速度。

　　二是持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。引入無(wú)人機(jī)、智能視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別等現(xiàn)代信息技術(shù)到城市管理中，為街道開(kāi)展城市管理提供更精準(zhǔn)、更便捷、更高效的第一手資料。用好“東區(qū)發(fā)布”公眾號(hào)、政府網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)、群眾、媒體等社會(huì)各界提出的問(wèn)題及時(shí)作出回應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)正確的輿論方向。完善24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，讓群眾辦理身份證申領(lǐng)換領(lǐng)、居住證取證、赴港澳通行證簽注、生育津貼綁定、交通違法繳款等1000多項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)不受時(shí)間限制。利用行政服務(wù)中心微信公眾號(hào)，打造全市首個(gè)“5G+視頻辦”平臺(tái)，讓群眾足不出戶就可以辦成事。

　　三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新出臺(tái)《東區(qū)街道促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持暫行辦法》，3年內(nèi)投入6000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼企業(yè)，為企業(yè)提供全生命周期政策配套，大力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的問(wèn)題開(kāi)展“馬上辦”。積極搭建金融服務(wù)平臺(tái)，2021年共舉辦8場(chǎng)政銀企對(duì)接會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)企業(yè)約325家次，吸引線上約600人次觀看，共協(xié)助23家次企業(yè)及項(xiàng)目累計(jì)獲得銀行授信約45億元。

　?。ㄋ模┙∪婪ㄐ姓贫润w系

　　一是深化行政執(zhí)法體制改革。制定《東區(qū)街道綜合行政執(zhí)法工作細(xì)則（試行）》，合理劃分綜合行政執(zhí)法部門(mén)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，做到“職責(zé)明確、權(quán)責(zé)法定”，構(gòu)建協(xié)同高效的綜合行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。

　　二是強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件制定程序，做好行政規(guī)范性文件前置審核和報(bào)備工作。去年我街道出臺(tái)《中山市東區(qū)街道促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持暫行辦法》《中山市東區(qū)街道紅十字會(huì)救助金管理暫行辦法》《東區(qū)為貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施辦法（修訂）》等3份行政規(guī)范性文件，并向市府辦提交報(bào)備報(bào)告。全面清理東區(qū)街道存有不合理罰款規(guī)定的規(guī)章和規(guī)范性文件、涉及建設(shè)工程招投標(biāo)內(nèi)容的規(guī)范性文件。經(jīng)清理，我街道規(guī)章和規(guī)范性文件中沒(méi)有不合理的罰款規(guī)定，無(wú)涉及建設(shè)工程招投標(biāo)內(nèi)容的規(guī)范性文件。

　?。ㄎ澹┤ν七M(jìn)科學(xué)民主決策

　　一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策的規(guī)范程序。嚴(yán)格執(zhí)行決策調(diào)研、公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、承辦單位合法性初審等各項(xiàng)程序，凡未執(zhí)行完上述程序的，堅(jiān)決不通過(guò)合法性審查，不得提交街道黨工委會(huì)議審議，各承辦單位對(duì)重大決策事項(xiàng)全過(guò)程記錄并立卷歸檔。去年街道重大行政決策事項(xiàng)均經(jīng)合法性審查和黨工委集體討論決定，完成率100%。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行政府法律顧問(wèn)制度。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在街道重大行政決策和重要行政行為中的參謀作用，為進(jìn)行政策制定、合同洽談、行政處理的合法性審查提供專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)確的法律意見(jiàn)，確保行政決策和行政行為合法合規(guī)。2021年法律顧問(wèn)室參與審核制定各類(lèi)法律意見(jiàn)共計(jì)195份，代理行政訴訟和行政復(fù)議112宗，勝訴率達(dá)98%，參加有關(guān)會(huì)議80余次，法律咨詢400余次。

　?。┥钊胪七M(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是完善行政執(zhí)法程序。全面推行行政執(zhí)法公示制度，切實(shí)做好行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息公開(kāi)。全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，為行政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀等硬件設(shè)備，把執(zhí)法活動(dòng)音像記錄的工作要求嚴(yán)格落實(shí)到位，使執(zhí)法過(guò)程可溯源。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，配備專(zhuān)職法制審核隊(duì)伍，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的行政執(zhí)法案件，嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度。

　　二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。開(kāi)展城市管理水平躍升十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)河涌水污染、偷倒垃圾、餐飲油煙污染、違章建筑、廢品收購(gòu)站、交通秩序等重點(diǎn)領(lǐng)域加大行政執(zhí)法力度。截至11月底，共出動(dòng)2674人次，處置占道經(jīng)營(yíng)、交通違法行為6598宗，發(fā)現(xiàn)安全隱患并立行立改77個(gè)，共發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》63份，其中立案查處46宗，處罰金額13.71萬(wàn)元。

　　（七）全力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作

　　一是強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)統(tǒng)籌安排。制定我街道2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案，對(duì)做好財(cái)政信息公開(kāi)、持續(xù)加強(qiáng)我市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大政策發(fā)布解讀、不斷改進(jìn)政策解讀工作方式、切實(shí)增強(qiáng)回應(yīng)關(guān)切效果、完善政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)指導(dǎo)監(jiān)督等八大工作任務(wù)進(jìn)行明確，并細(xì)化16條具體工作要求。

　　二是做好政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，確保網(wǎng)站安全運(yùn)行。落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)管制度，對(duì)全街道所有政務(wù)新媒體進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息錯(cuò)漏等問(wèn)題，第一時(shí)間發(fā)送預(yù)警信息，持續(xù)跟蹤督促其整改到位，確保政務(wù)新媒體信息內(nèi)容安全。

　　三是豐富重大政策解讀方式。通過(guò)舉辦政策發(fā)布會(huì)、印制《中山市、東區(qū)街道企業(yè)政策摘要匯編》、利用“東區(qū)發(fā)布”和政務(wù)網(wǎng)站等渠道，發(fā)布權(quán)威性的政策解讀。在街道行政服務(wù)中心設(shè)置觸摸式信息檢索大屏和自助電腦，為群眾提供智能化、易操作、查詢快的政策資訊綜合服務(wù)。有效依托12345便民熱線，及時(shí)為群眾提供政策咨詢綜合服務(wù)。通過(guò)與南方日?qǐng)?bào)、中山日?qǐng)?bào)等主流媒體合作，發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大政策解讀的傳播范圍和受眾面。

　?。ò耍?qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督

　　嚴(yán)格執(zhí)行人大代表聯(lián)絡(luò)制度，廣泛聽(tīng)取人大代表、人民群眾的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，扎緊制度牢籠，落實(shí)層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，對(duì)工作不擔(dān)當(dāng)、不作為、不盡責(zé)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持追責(zé)問(wèn)責(zé)到底；對(duì)落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”不力、執(zhí)行黨中央重大決策部署不深不嚴(yán)不細(xì)的黨員干部，堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)到底。發(fā)揮行政機(jī)關(guān)審計(jì)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督作用，有序開(kāi)展年度審計(jì)及經(jīng)聯(lián)社“兩委”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，查擺經(jīng)責(zé)問(wèn)題，壓實(shí)被審計(jì)單位整改責(zé)任，堵塞財(cái)務(wù)制度管理漏洞。

　?。ň牛┙∪鐣?huì)矛盾糾紛調(diào)處化解體系

　　一是建立多元化解矛盾糾紛機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化部門(mén)、社區(qū)、經(jīng)聯(lián)社三級(jí)排查機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛“拉網(wǎng)式”排查，堅(jiān)持前移關(guān)口、把住源頭。充分調(diào)動(dòng)街道人民調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)、行業(yè)性（專(zhuān)業(yè)性）人民調(diào)解委員會(huì)、調(diào)解專(zhuān)家顧問(wèn)等多元社會(huì)力量，搭建多層次、寬領(lǐng)域的調(diào)解平臺(tái)，打造“管家式”調(diào)解新模式，實(shí)現(xiàn)小事不出社區(qū)、大事不出街道。2022年共受理矛盾糾紛案件499宗，調(diào)解成功498宗，調(diào)解成功率達(dá)99.7%，涉及人數(shù)達(dá)1000多人，金額超2300萬(wàn)元。司法確認(rèn)36件，司法確認(rèn)數(shù)量和調(diào)解金額全市排名第一。

　　二是構(gòu)建公共法律服務(wù)生態(tài)圈。引入律師團(tuán)隊(duì)參與信訪案件處置，創(chuàng)新開(kāi)展“香山法苑”共建工作，引進(jìn)全省首家“互聯(lián)網(wǎng)·無(wú)人律所”，成立街道首個(gè)個(gè)人品牌“王曉葵調(diào)解工作室，大力提升基層公共法律服務(wù)質(zhì)量。舉辦“東區(qū)街道法治大講堂”“東區(qū)街道法治論壇”等活動(dòng)，以“法律六進(jìn)”為載體，采取新媒體、LED顯示屏、宣傳橫幅、宣傳海報(bào)、微信公眾號(hào)、社區(qū)法治公園、上門(mén)走訪等多種宣傳方式營(yíng)造良好的普法宣傳社會(huì)氛圍，引導(dǎo)群眾依法辦事、用法處理矛盾糾紛。

　　二、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和工作要求，發(fā)揮街道黨工委在推進(jìn)街道法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)法治建設(shè)工作任務(wù)親自部署，定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究有關(guān)重大問(wèn)題情況。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，定期對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的執(zhí)行情況開(kāi)展“回頭看”。完善黨工委議事決策程序，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，健全預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制，構(gòu)筑全方位、動(dòng)態(tài)化社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制。組織實(shí)施普法規(guī)劃，落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。

　　三、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　東區(qū)街道在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)法治政府建設(shè)認(rèn)識(shí)還不夠深入，運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力有待提高。二是安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、生態(tài)環(huán)保等關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果有待加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，東區(qū)街道將采取堅(jiān)決有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　四、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2022年，東區(qū)街道將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照市委、市政府工作部署，圍繞中心工作，加大工作力度，努力推動(dòng)法治政府建設(shè)躍上新臺(tái)階。

　　（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)依法治街委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)的分析研究，采取有針對(duì)性的措施予以解決。把法治建設(shè)成效納入街道干部績(jī)效實(shí)績(jī)考核，為法治政府建設(shè)順利開(kāi)展提供更強(qiáng)大的組織保障。

　?。ǘ┰谧龊靡咔榉揽刂袕?qiáng)化法治政府建設(shè)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。

　?。ㄈ┖葑シㄖ卫砟钆嘤＝⒔∪I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，確保法律法規(guī)培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，穩(wěn)步提高全體干部職工依法行政能力。繼續(xù)抓好法治宣傳，做好“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新方式方法，提高普法針對(duì)性和時(shí)效性，在全街道營(yíng)造濃厚法治氛圍。