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東區(qū)街道人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持辦法（二次修訂）政策解讀

　　為規(guī)范人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持資金管理，提高資金使用效益，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)我街道人力資源服務(wù)業(yè)快速集聚，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)>的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕129號(hào)），中山市人力資源和社會(huì)保障局、中山市發(fā)展和改革局、中山市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)<中山市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)>的通知》（中人社發(fā)〔2019〕223號(hào)）、中山市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)<中山市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園扶持資金管理辦法>的通知》（中人社發(fā)〔2020〕132號(hào)）精神，制訂本辦法。

　　第一章 總則

　　第一條 本辦法所稱的街道級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（下簡(jiǎn)稱“街道產(chǎn)業(yè)園”），是指經(jīng)東區(qū)街道評(píng)審工作組、專家組認(rèn)定驗(yàn)收，并經(jīng)東區(qū)街道辦事處行文批復(fù)同意設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園。

　　第二條 評(píng)審工作組由市人社局東區(qū)分局、工業(yè)信息和科技商務(wù)局、發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局東區(qū)分局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局東區(qū)分局、市稅務(wù)局東區(qū)稅務(wù)分局等部門(mén)組成。

　　第三條 對(duì)經(jīng)批復(fù)設(shè)立的街道產(chǎn)業(yè)園，給予一次性的開(kāi)園補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、入駐獎(jiǎng)勵(lì)；按年度給予招才引智獎(jiǎng)勵(lì)、租金補(bǔ)貼。所有扶持資金的使用和管理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，堅(jiān)持公開(kāi)透明、規(guī)范管理。

　　第二章 扶持補(bǔ)貼

　　第四條 市人社局東區(qū)分局負(fù)責(zé)本辦法包含的各項(xiàng)扶持政策申請(qǐng)的受理和補(bǔ)貼的公示工作。評(píng)審工作組共同負(fù)責(zé)審核補(bǔ)貼申請(qǐng)的佐證材料和申領(lǐng)條件。

　　第五條 開(kāi)園補(bǔ)助。經(jīng)批復(fù)設(shè)立的街道產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)不同等級(jí)，對(duì)園區(qū)建設(shè)改造裝修、按投入使用的運(yùn)營(yíng)面積（餐廳、體檢中心、停車場(chǎng)等營(yíng)利性配套設(shè)施不納入面積計(jì)算）給予開(kāi)園補(bǔ)助。

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)助對(duì)象：街道產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

　　根據(jù)不同等級(jí)，第一年按當(dāng)年投入使用的運(yùn)營(yíng)面積，第二年、第三年經(jīng)評(píng)估合格的，對(duì)新投入使用的運(yùn)營(yíng)面積，按每平方米按100-250元不等的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；不同等級(jí)的產(chǎn)業(yè)園，可享受補(bǔ)助總面積為6000-15000平方米不等。

　?。ㄈ┭a(bǔ)助期限：3年。街道產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)業(yè)園批復(fù)設(shè)立后1年內(nèi)，提出申請(qǐng)。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)材料：

　　1．開(kāi)園補(bǔ)助申請(qǐng)表；

　　2．人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況報(bào)告；

　　3．入駐機(jī)構(gòu)名錄、在園區(qū)內(nèi)的分布及實(shí)際使用面積說(shuō)明；

　　4．物業(yè)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、租賃合同或代運(yùn)營(yíng)合同；

　　5．批復(fù)設(shè)立通知書(shū)（或認(rèn)定等相關(guān)有效佐證材料）；

　　6．誠(chéng)信承諾書(shū)；

　　7．評(píng)審工作組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其它證明材料。

　　第六條 產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。為激勵(lì)街道產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)加大招商引資力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園級(jí)別提升，設(shè)立產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)之日起3年內(nèi)，獲得國(guó)家、省和市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，應(yīng)當(dāng)自該園區(qū)獲得等次后1年內(nèi)提出申請(qǐng)。

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象：獲得國(guó)家、省“人力資源服務(wù)誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)”和市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：獲得國(guó)家“人力資源服務(wù)誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)”給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；獲得省“人力資源服務(wù)誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)”給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)；獲得認(rèn)定為市級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園給予6萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼期限：一次性。按照最高等次，不重復(fù)疊加享受。

　　（四）申請(qǐng)材料：

　　1．產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)表；

　　2．設(shè)立國(guó)家、省、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的批復(fù)及佐證材料；

　　3．誠(chéng)信承諾書(shū)；

　　4．評(píng)審工作組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其它證明材料。

　　第七條 入駐獎(jiǎng)勵(lì)。從東區(qū)街道外新引進(jìn)的國(guó)內(nèi)行業(yè)百?gòu)?qiáng)品牌總部入駐街道產(chǎn)業(yè)園后，正常經(jīng)營(yíng)1年以上，依法納稅和依法為員工參加社會(huì)保險(xiǎn)的，一次性給予被引入的行業(yè)百?gòu)?qiáng)品牌總部50萬(wàn)元入駐獎(jiǎng)勵(lì)。從東區(qū)街道外新引進(jìn)街道產(chǎn)業(yè)園或在街道產(chǎn)業(yè)園新注冊(cè)的國(guó)內(nèi)行業(yè)百?gòu)?qiáng)品牌的分支機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立法人資格，在街道產(chǎn)業(yè)園正常經(jīng)營(yíng)3年以上，依法納稅和為員工參加社會(huì)保險(xiǎn)的，綜合考慮其實(shí)繳注冊(cè)資本、落戶年限、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益等因素，給予被引入的國(guó)內(nèi)行業(yè)百?gòu)?qiáng)品牌分支機(jī)構(gòu)最高20萬(wàn)元的入駐獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分兩年發(fā)放，每年發(fā)放50%。

　　行業(yè)百?gòu)?qiáng)品牌企業(yè)是指近3年入選過(guò)HRoot、媒體、研究機(jī)構(gòu)等發(fā)布的排行榜行業(yè)100強(qiáng)的品牌企業(yè)。分支機(jī)構(gòu)是指該品牌在中山市東區(qū)街道內(nèi)注冊(cè)的分公司、子公司，且具有業(yè)務(wù)拓展、服務(wù)、團(tuán)隊(duì)，以及商事登記、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等關(guān)系落在東區(qū)街道。

　　給予招商引進(jìn)上述機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，按每引進(jìn)1間10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性引才入駐獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分2年發(fā)放，每年發(fā)放50%。

　　第三章 經(jīng)營(yíng)扶持

　　第八條 招才引智獎(jiǎng)勵(lì)。為發(fā)揮入駐街道產(chǎn)業(yè)園的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“入駐機(jī)構(gòu)”）在招才引智方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其為用人單位（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位除外）引進(jìn)所需的人才。成功為東區(qū)街道用人單位（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位除外）新引進(jìn)學(xué)歷為全日制本科以上畢業(yè)生或技能等級(jí)為三級(jí)工以上職業(yè)技能人才，年每累計(jì)引進(jìn)200人、100人、50人，分別給予人才引進(jìn)的入駐機(jī)構(gòu)5萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)可累加申領(lǐng)。

　　入駐機(jī)構(gòu)引進(jìn)的人才，須在與該機(jī)構(gòu)簽訂引才協(xié)議的同一用人單位連續(xù)參保6個(gè)月以上，方可納入統(tǒng)計(jì)。引進(jìn)的人才只可統(tǒng)計(jì)1次。

　　第九條 租金補(bǔ)貼。對(duì)入駐機(jī)構(gòu)，簽訂3年以上租賃合同的，綜合考慮其實(shí)繳注冊(cè)資本、落戶年限、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益等因素，給予最多3年、每年每間機(jī)構(gòu)最高不超過(guò)2500平方米、每平方米40元/月租金補(bǔ)貼。

　　對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。公共區(qū)域部分按照公共服務(wù)功能，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園不同等級(jí)按公共服務(wù)平臺(tái)面積50%-100%計(jì)算，以每平方米20元-40元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　入駐機(jī)構(gòu)須同時(shí)符合以下條件：（1）在本市設(shè)立，商事登記、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等關(guān)系落在東區(qū)；（2）具有獨(dú)立法人資格；（3）獲得本市人社部門(mén)頒發(fā)的人力資源服務(wù)許可證；（4）申請(qǐng)入園時(shí)沒(méi)有未了結(jié)的勞動(dòng)糾紛案件。

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象：入駐機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按綜合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)或公共服務(wù)平臺(tái)的面積，以每平方米每月20元或40元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼期限：最長(zhǎng)3年。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)材料：

　　1．租金補(bǔ)貼申請(qǐng)表；

　　2．租賃合同及物業(yè)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

　　3．實(shí)用面積分布圖；

　　4．租金支付發(fā)票；

　　5．誠(chéng)信承諾書(shū)；

　　6．評(píng)審工作組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其它證明材料。

　　第四章 申領(lǐng)辦法

　　第十條 補(bǔ)貼對(duì)象為運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)向市人社局東區(qū)分局提交補(bǔ)貼申請(qǐng)所需材料；補(bǔ)貼對(duì)象為入駐機(jī)構(gòu)的，由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)收集各入駐機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼申請(qǐng)所需材料，結(jié)合日常管理對(duì)材料進(jìn)行全面審查。經(jīng)審查材料齊備、全面、真實(shí)的，由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在加具推薦意見(jiàn)并加蓋公章后，統(tǒng)一提交市人社局東區(qū)分局。

　　本辦法規(guī)定的各項(xiàng)扶持資金申請(qǐng)，由市人社局東區(qū)分局于每年3月1日至6月30日就上年度補(bǔ)貼申請(qǐng)集中受理。

　　第十一條 市人社局東區(qū)分局在收到補(bǔ)貼申請(qǐng)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)材料進(jìn)行形式審查。所需材料不齊備的，應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)齊的材料；材料齊備的，及時(shí)召集評(píng)審工作組會(huì)議。評(píng)審工作組應(yīng)在60日內(nèi)，以實(shí)地察看、書(shū)面審核等方式，開(kāi)展調(diào)查核實(shí)并完成審核，審核過(guò)程中確有需要的，可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審期間不計(jì)入審批期間。

　　符合條件的確定扶持資金金額應(yīng)在東區(qū)街道政務(wù)信息網(wǎng)上公示，公示期為7個(gè)工作日。公示通過(guò)后，由市人社局東區(qū)分局提請(qǐng)街道黨工委會(huì)議審定。

　　第十二條 審核通過(guò)的本年度內(nèi)，街道財(cái)政部門(mén)將扶持資金劃撥到申請(qǐng)單位的基本賬戶。

　　第五章 組織保障

　　第十三條 評(píng)審工作組各部門(mén)要充分發(fā)揮工作職能，加強(qiáng)政策、人才、資金、服務(wù)支持，暢通信息渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利落地、有序運(yùn)行。年度考核評(píng)分結(jié)果作為扶持資金撥付的主要依據(jù)。

　　第十四條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園的主體，應(yīng)充分論證選址的合理性，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，建立健全內(nèi)部管理制度，完善安全生產(chǎn)和日常消防管理，自覺(jué)接受街道有關(guān)部門(mén)的工作指導(dǎo)和日常監(jiān)督檢查。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第十五條 評(píng)審工作組應(yīng)建立年度考核制度。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)存在提供不實(shí)材料、騙取補(bǔ)貼的，由市人社局東區(qū)分局責(zé)令退還。涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

　　第十六條 市人社局東區(qū)分局要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，積極推進(jìn)園區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)，將人力資源服務(wù)納入守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度覆蓋范圍，并將行政許可（備案）、行政處罰等依法公示。

　　第七章 附則

　　第十七條 申請(qǐng)人依據(jù)本辦法提交材料，其中申請(qǐng)表、審計(jì)報(bào)告、誠(chéng)信承諾書(shū)應(yīng)提交原件，其余材料可提交復(fù)印件，并加蓋申領(lǐng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)的公章。

　　第十八條 產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各主體依本辦法規(guī)定申領(lǐng)補(bǔ)貼的，按“就高”原則，不得重復(fù)享受國(guó)家、省、市級(jí)和東區(qū)街道同類補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十九條 本辦法所列補(bǔ)貼項(xiàng)目注明區(qū)分不同等級(jí)的，如產(chǎn)業(yè)園考評(píng)等級(jí)下降，降級(jí)后的補(bǔ)貼按新等級(jí)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)享受；認(rèn)定為不合格等級(jí)的，不予補(bǔ)貼。

　　考評(píng)等級(jí)提升的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　產(chǎn)業(yè)園被取消授牌的，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)退還其已收取的除產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼外全部補(bǔ)貼。

　　由于評(píng)級(jí)變化導(dǎo)致補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)變更的，按補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，且不溯及過(guò)往，總補(bǔ)貼期間累加計(jì)算。

　　第二十條 本辦法所稱“以上”均含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù)。

　　第二十一條 本辦法自制訂之日起施行，有效期三年。有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或依據(jù)有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本辦法由中山市人民政府東區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市人社局東區(qū)分局承擔(dān)。